Портал разработан и поддерживается АНО "Центр ПРИСП"
Меню
08 мая 2024, 14:00

Может создать напряжение для региональных властей

Может создать напряжение для региональных властей
 
Комитет Госдумы по региональной политике и местному самоуправлению (МСУ) поддержал законопроект председателя Алексея Диденко (ЛДПР), его первого заместителя Геннадия Панина и заместителя Романа Любарского (оба – «Единая Россия») и сенатора Андрея Шевченко. Документ, в частности, наделяет советы муниципальных образований субъектов РФ правом вносить кандидатуры на пост глав муниципальных образований в конкурсные комиссии по согласованию со Всероссийской ассоциацией развития местного самоуправления (ВАРМСУ). Об этом «Ведомостям» сообщил Диденко. Рассмотрение в первом чтении документа, внесенного в нижнюю палату парламента 16 февраля, ожидается в мае, уточнил он.

Указанную поправку депутаты и сенатор предлагают внести в ст. 66 закона об общих принципах организации местного самоуправления, при этом сама процедура принятия решения по кандидатуре, которую советы могут согласовывать с ВАРМСУ, не прописана. В пояснительной записке указано, что законопроект разработан во исполнение поручений президента России Владимира Путина от 4 июня 2023 г. по итогам заседания совета по развитию МСУ, состоявшегося 20 апреля 2023 г., «и направлен на расширение механизмов защиты интересов муниципальных образований, органов местного самоуправления и их должностных лиц при осуществлении взаимодействия в рамках единой системы публичной власти».

Путин поручал своей администрации (АП) представить предложения по законодательному наделению ВАРМСУ и советов муниципальных образований субъектов статусом социально ориентированных некоммерческих организаций (НКО), «представляющих интересы муниципального сообщества, с учетом принципов формирования единой системы публичной власти в РФ». Поправками руководства комитета Госдумы по региональной политике и МСУ предлагается «определить статус советов муниципальных образований субъектов РФ как организаций, обеспечивающих взаимодействие органов местного самоуправления и их должностных лиц, а также муниципальных образований, представление и защиту их общих интересов в пределах территории субъекта».

В перечне поручений Путина нет пункта о праве советов муниципальных образований вносить кандидатуры в мэры в конкурсные комиссии, замечает политтехнолог Олег Захаров. Законопроект встретил настороженное отношение и у правительства России, и у правового управления Думы. В официальном отзыве кабмина указана необходимость дополнительной проработки соответствующей нормы с учетом принципа невмешательства советов муниципальных образований в деятельность муниципалитетов. Начальник правового управления нижней палаты Роман Колачев в заключении на законопроект указал на то, что, согласно действующему законодательству, порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность мэра устанавливается представительным органом муниципального образования.

Придание ВАРМСУ статуса альтернативной кадровой площадки предложений для конкурсных комиссий по назначению мэров может создать напряжение для региональных властей, считает Захаров. По его словам, типичной конфигурацией списка кандидатов сейчас является наличие «базовой» кандидатуры, поддерживаемой губернатором, и всех остальных, условно «независимых». «Появление в этом списке еще одной фигуры, выдвинутой ВАРМСУ как авторизованной на федеральном уровне структурой, может внести сумятицу в этот алгоритм, а дискуссии о том, не является ли такая кандидатура альтернативной «креатурой Москвы», – затянуть или даже поставить под угрозу утверждение предложенного главой региона кандидата», – сказал Захаров.

Инициатива ведет к повышению роли межмуниципальных объединений, следовательно, к возможному росту их членов, говорит электоральный юрист Гарегин Митин. «Может усилиться связь муниципальных образований с регионом», – полагает эксперт. Принятие законопроекта будет способствовать созданию системы подготовки управленческих кадров в органы МСУ, считает электоральный юрист Роман Смирнов. «Это вряд ли радикально изменит процедуру назначения мэров, скорее речь идет о формировании «скамейки запасных», – сказал он «Ведомостям».

Помимо возможности предлагать кандидатуры глав муниципалитетов, поддержанный комитетом Думы законопроект предлагает закрепить статус самой ВАРМСУ как единой организации, обеспечивающей выражение и защиту общих интересов органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных образований, в том числе представления указанных интересов в рамках единой системы публичной власти и на международном уровне. Эта формулировка фактически повторяет ст. 67 закона об общих принципах организации местного самоуправления, где таким статусом наделено Общероссийское объединение муниципальных образований (ОКМО), в которое входят советы МСУ всех регионов. Его с 2015 г. возглавляет депутат Госдумы Виктор Кидяев. Он был избран в текущий созыв по списку от Саратовской области, который возглавлял спикер нижней палаты Вячеслав Володин.

ВАРМСУ была создана в 2019 г., сопредседателями организации являются бывший депутат Госдумы Ирина Гусева (до избрания в парламент была мэром Волгограда), мэр Тюмени Руслан Кухарук, председатель профильного комитета Совфеда Андрей Шевченко. ВАРМСУ и ОКМО сейчас существуют параллельно, но в случае принятия законопроекта ВАРМСУ останется единственной организацией, представляющей интересы муниципального сообщества, с учетом принципов формирования единой системы публичной власти, пояснил Диденко.
Печать
Дональд Трамп получил свой Афганистан12:0216 марта – День проведения общекрымского народного референдума11:50Президент Сербии заявил, что не уйдет в отставку из-за массовых протестов11:40Москва слезам не верит 2.011:17Лавров и Рубио договорились о продолжении контактов11:15Вопросов и нюансов больше, чем ответов11:02Команда Собянина внедряет инновации и сохраняет традиции10:26Аксенов назвал главное достижение Крыма за 11 лет в составе России16:26Депутат от ЛДПР Владимир Сысоев намерен вернуть селу льготную ипотеку16:06У России и Белоруссии может появиться единый парламент15:42Демография и индустриализация: в Москве пройдет экономический форум15:26В Сызрани стартовали местные выборы15:21Никакого колдовства больше15:09Анонс выборов 16 марта14:58В ЛНР сбит украинский БПЛА с отравляющим химическим боеприпасом14:51Театр начинается с безопасности14:26Проблема нехватки нефти в мире отложена на следующее десятилетие14:16ВСУ убивали гражданских в каждом занятом населенном пункте Курской области13:51Ольга Калинина стала зампредом правительства Тверской области13:41Для экотуризма должна быть создана современная инфраструктура13:30На Колыме жители определят кандидатов на осенние выборы13:30Мэр Магаса провел масштабную проверку городской инфраструктуры12:23К итогам американо-украинских консультаций в Джидде11:48Счетная палата обнаружила нарушения более чем на 1,15 трлн рублей11:37Пилотный проект в Глазове11:32В Судже началась массовая сдача в плен11:19В экономику Красноярского края вложили 1 трлн рублей инвестиций11:14Закат Китая уже начался11:09
E-mail*:
ФИО
Телефон
Должность
Сумма 5 и 2 будет

Архив
«    Март 2025    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31