Портал разработан и поддерживается АНО "Центр ПРИСП"
Меню
18 сентября 2024, 13:30

Юридическое оформление принятых политических решений

Юридическое оформление принятых политических решений
 
Политолог, член комитета по политтехнологиям Российской ассоциации по связям с общественностью (РАСО) Павел Склянчук – о том, чем займутся депутаты Госдумы в осеннюю сессию.

После полуторамесячного перерыва Госдума возобновляет пленарные заседания, а значит, впереди нас ждет новый марафон: появление новых и новых законов, которые уже не первый год исчисляются несколькими сотнями. Торопливость стала характерной чертой работы российского парламента.

С одной стороны, парламентские партии с целью удержания собственной значимости сводят решение проблем пусть к рамочным, но нормам федерального закона. С другой – парламент постоянно находится в некой опаздывающей позиции, чтобы не задерживать юридическое оформление принятых политических решений.

В очередной раз в этом можно было убедиться этим летом во время рассмотрения комплексных налоговых изменений. Госдума несколько раз меняла график работы. Сессия то продлевалась, то сокращалась. В итоге между внесением и окончательным и единогласным голосованием за правительственный пакет налоговых поправок прошло всего 34 дня.

Второй особенностью работы высшего законодательного органа в нашей стране стала непредсказуемость. Утверждение примерной программы из 544 законопроектов до конца года размывает информационную повестку, «камуфлирует» регуляторное воздействие. Для самых любознательных избирателей в думской электронной базе с недавних пор появился специальный раздел, позволяющий поискать в законотворческом портфеле инициативы, которые фракции отметили для себя приоритетными.

Наиболее существенные законодательные изменения все чаще появляются в виде поправок ко второму чтению либо в виде «оживших» проектов федеральных законов, о которых успели позабыть. Например, в плане на октябрь спустя два года вновь появилось второе чтение муниципальной реформы в части ее встраивания в единую систему публичной власти.

Также пока сложно сказать, претерпит ли избирательное право очередную корректировку в преддверии подготовки к выборам в 2026 г. (если судить по традиции – претерпит).

По умолчанию к «инициативам со звездочкой» осенью относятся проекты федерального бюджета и бюджетов Социального и Пенсионного фондов. В восьмом созыве их рассмотрение занимает от 45 до 55 дней. Оппозиционным фракциям, которые раньше склонялись к тому, чтобы голосовать против, стали предлагать в виде компромисса стать соавторами межфракционных поправок. ЛДПР и «Новых людей» такой подход, судя по всему, устроил.

Также специфика повестки Госдумы состоит в повторяемости сюжетов. К таковым можно отнести вопросы наливаек, бродячих собак, хостелов, вейпов, к законодательному регулированию которых депутаты неоднократно возвращаются. Так, в думском портфеле снова появилась новая редакция закона о молодежной политике, который был принят буквально пару лет назад.

Правительство и Верховный суд вновь обращаются к регулированию ответственности за вооруженный мятеж и участию не только заключенных, но и подсудимых в спецоперации. Но главным политическом сиквелом этого сезона станет запрет на усыновление детей-сирот лицам из ряда недружественных стран. 10 лет назад так называемый «закон Димы Яковлева» стал символом прекращения нормальных отношений с США в ответ на «акт Магнитского». В сегодняшних реалиях усыновление иностранцами вновь становится продолжением актуальной внешней политики, только другими средствами.

Еще одной фишкой, пожалуй одной из востребованных политической системой на нынешнем историческом отрезке, стало активное встраивание депутатов и сенаторов в дипломатические отношения. Для них, правда, это обернулось наложением ограничений выезда за рубеж, кроме как в составе официальной делегации. В этом контексте оказались востребованы разветвленные идеологические отношения КПРФ с социалистическими странами по всему миру – от Вьетнама до Кубы и от Венесуэлы до Китая. Но уникальной фигурой на парламентской шахматной доске по-прежнему является глава ЛДПР и комитета по международным делам Леонид Слуцкий. Который, по слухам, обладает компетенциями выстраивать неформальные отношения хоть с внуком Шарля де Голля, хоть с арабскими шейхами.

Наконец, пятой отличительной чертой можно назвать постоянную эволюцию отношений Госдумы с правительством. За последние годы взаимное удовлетворение взаимодействием депутатов с министрами только возрастает. Кульминацией стала апробированная в мае новая конституционная процедура утверждения кабмина.

После смены кабинета министров освободились мандаты для Виктории Абрамченко, Николая Шульгинова и Олега Матыцина.

Несмотря на информацию в СМИ о прежней судимости последнего, все они успешно избрались по одномандатным округам и готовятся получить руководящие портфели на Охотном Ряду. Этой осенью произойдет размен комитетов между фракциями: представитель «Единой России» возглавит комитет по делам национальностей, взамен к «Справедливой России» перейдет комитет по культуре.

Высказывания главы Следственного комитета Александра Бастрыкина все-таки привели к активизации мигрантской повестки. В Думе находится несколько десятков законопроектов ужесточающей направленности, однако как быстро и примут ли какие-то из них. сказать сложно (см. пункты один и два).

Ранее опубликовано на: https://www.vedomosti.ru/opinion/columns/2024/09/17/1062614-osennii-marafon
Печать
Промежуточные итоги реализации мастер-плана столицы Камчатки21:33Доступ к Discord ограничен из-за нарушений законодательства РФ21:22Арестовано имущество бывших врио замгубернатора Брянской области21:16Международная конференция «Горный Алтай – прародина тюрков»21:09ЕС ввел новый санкционный режим против России20:56Более 120 волонтеров собрал Форум добровольцев Липецкой области20:47Депутаты предлагают поддержать НКО, занимающиеся благоустройством20:36В Архангельске разгружают пятое за этот год китайское судно20:21Паслер назначил ещё двух вице-губернаторов Оренбургской области20:12Депутат Харитонов перечислил проблемы развития дальневосточных территорий20:00За мандат спикера думы Красновишерска будут бороться 4 кандидата19:43Зеленский отменил ноябрьский мирный саммит19:16Патрушев подвел итоги реформы отрасли обращения с отходами19:10Выборы в Бразилии ставят под вопрос переизбрание президента Лулы да Силва18:55Георгий Филимонов: Вологодчина поддерживает развитие IT-отрасли18:45Путин заявил, что авторитет СНГ последовательно укрепляется18:37Состоялось заседание совета Луганской государственной академии культуры18:21Рамзан Кадыров недоволен ужесточением миграционной политики в России17:40Новый бюджет соответствует поручениям Путина, включая индексацию пенсий17:31В Якутске более 960 земельных участков раздадут многодетным семьям17:22Полпред Артем Жога провел первое совещание с ГФИ17:15Глава Вологодчины ставит перед руководителями районов четкие KPI17:14К избирательным урнам в Вильнюсе выстроились очереди17:12Школьного учителя уволили в Чечне за оскорбление христиан17:08В октябре в России стартуют Дни политконсультанта17:01В Госдуме стало больше молодежи и женщин16:42Рост тарифов ЖКХ ухудшит социальное самочувствие16:26Екатерина Сморода: учителя - особый субъект госзащиты16:14
E-mail*:
ФИО
Телефон
Должность
Сумма 2 и 7 будет

Архив
«    Октябрь 2024    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
28293031