Выборы на фоне патовой ситуации в расстановке политсил

Руководитель Центра иберийских исследований, старший научный сотрудник Отдела страновых исследований Института Европы РАН, эксперт НОМ Иван Попов – о досрочных парламентских выборах в Португалии.

В Португалии в 2022, 2024 были проведены и теперь, 18 мая 2025 года, состоятся вновь досрочные парламентские выборы. Это результат серьезного кризиса той модели представительной демократии, которая была сформирована в этой окраинной европейской стране после «революции гвоздик», свергнувшей в 1974 году старейшую европейскую диктатуру XX века.

На протяжении почти полувека политическая система Португалии строилась на основе многопартийности с преобладающей ролью двух ведущих политических сил страны: правоцентристской Социал-демократической партии (СДП) и левоцентристской Социалистической партии (СП). Именно они сменяли друг друга у кормила власти на всем прошедшем этапе развития португальской представительной демократии.

В 2015 году правительство сумели сформировать социалисты, ставшие лишь второй после СДП фракцией по числу депутатских мест в Ассамблее Республики (однопалатный парламент страны). Правительство меньшинства стало возможным за счет достижения договоренностей между социалистами и группами парламентариев фрагментированной левой оппозиции, обеспечившими пребывание СП у власти до 2022 года. На протяжении всего этого периода правительство социалистов проводило прагматичную внутреннюю политику, сближавшую его с принципиальными позициями СДП, главного конкурента социалистов в борьбе за власть, и отдалявшую его от левого сегмента португальского парламента.

В итоге в 2022 году левые в Ассамблее отказали СП в своей поддержке и были проведены по инициативе социалистов первые из упомянутых выше досрочных выборов. Их итоги оказались сенсационными – СП получила абсолютное большинство в парламенте и сформировала, казалось бы, стабильный кабинет, опирающийся на твердую поддержку Ассамблеи. Однако в 2023 году в Португалии разразился крупный коррупционный скандал, в котором оказались замешаны политики из ближайшего окружения социалистического главы правительства А. Кошты (в настоящее время – глава Европейского Совета). Хотя сам А. Кошта не был замешан в скандале, он подал в отставку и вынудил президента страны объявить о проведении новых досрочных выборов. При этом социалисты надеялись таким образом привлечь на свою сторону общественное мнение и укрепить свои пошатнувшиеся позиции.

Выборы 10 марта 2024 года ожидаемо принесли относительный успех социал-демократам. Демократический альянс во главе с СДП получил 80 из 230 мест в парламенте, увеличив лишь на три места по сравнению с предыдущим составом Ассамблеи фракцию правоцентристов. Вторыми остались социалисты, потерявшие 42 места по сравнению с 2022 годом и проведшие в Ассамблею 78 своих представителей. Сенсационного успеха добилась созданная в 2018 году крайне правая популистская партия «Чега» (Chega – по-португальски – хватит) – 50 мест вместо 12 в 2022 г. Правая «Либеральная инициатива» провела 8 своих представителей, «Левый блок» сохранил 5 депутатов в новом парламенте. Возглавляемая Компартией Португалии Демократическая унитарная коалиция показала худший для коммунистов результат за весь период существования демократии в стране – 4 места. Столько же получила мест левая партия «Ливре» (Livre – свободная). 1 место в Ассамблее сохранила партия защитников живой природы ПАН («Pessoas-Animais-Natureza» – «Люди-животные-природа»).

В итоге сложных переговоров и с учетом «нерукопожатности» партии «Чега» Демократический альянс сформировал свое правительство меньшинства, вынужденное опираться на разовые соглашения с различными оппозиционными фракциями, включая социалистов.

В начале 2025 года лидер СДП и глава правительства Португалии Луиш Монтенегро теперь уже сам попал в центр нового коррупционного скандала общенационального уровня, вызванного конфликтом интересов его личного бизнеса с политическими обязательствами премьер-министра. Хрупкое равновесие в Ассамблее не выдержало этого скандала и правительство Л. Монтенегро получило вотум недоверия парламента. Таким образом президент Португалии Марселу Ребелу ди Соза вынужден был вновь назначить на 18 мая 2025 года третьи за последние четыре года выборы.

Избирательная кампания проходит рутинно. Основная борьба идет между СП и СДП. Активное участие принимает крайне правая партия «Чега», активно разыгрывающая карту борьбы с коррупцией в политических элитах страны. Четыре левых объединения, представленные в Ассамблее республики, борются за сохранение своего присутствия в парламенте. Консервативная «Либеральная инициатива» пытается увеличить число своих сторонников за счет потенциального оттока голосов электората СДП.

Опросы начала мая показывают, что за СДП готовы отдать свои голоса около 34% португальцев (28,8% в 2024г.). Социалисты повторяют прошлогодний результат: 28,1% против 28,0%. «Чега» сохраняет третью позицию с 15,2% голосов, что хуже, чем в 2024 году – 18,1%.

Главная проблема для всех участвующих политических сил – обеспечить явку своих сторонников на избирательные участки. На начало мая социологические опросы показывают, что до 40% избирателей могут не принять участия в выборах. 15-16% до сих пор не определились, за кого голосовать.

Тематика предвыборные дискуссий сводится почти исключительно к вопросам внутреннего положения в стране: социально-экономическая ситуация, коррупционная составляющая.

Маловероятно существенное изменение расстановки сил в парламенте нового созыва. Ни одна из ведущих партий страны скорее всего не сможет создать правительство, опирающееся на стабильное большинство в Ассамблее республики. Кризис политической системы Португалии, таким образом, не имеет серьезных перспектив своего разрешения.

Граждан страны беспокоят вопросы социального обеспечения, жилищная проблема, миграция из развивающихся стран, коррупция властей предержащих. С учетом патовой ситуации в расстановке политических сил, кто бы ни пришел к власти по итогам выборов серьезных подвижек во внутренней политике Португалии ожидать не приходится. Что касается внешней политики, то здесь имеется фактический консенсус ведущих политических сил страны на базе слепого следования установкам центров принятия решений коллективного Запада: Евросоюза и НАТО. Печать