Третий срок при низкой явке

Политолог, первый заместитель председателя комиссии ОП РФ по общественной экспертизе законопроектов и иных нормативных актов, эксперт Центра ПРИСП Александр Асафов - об итогах парламентских выборов на Ямайке.

3 сентября на Ямайке прошли выборы 63-местной Палаты представителей. Кампания проходила на благоприятном фоне для правящей Ямайской лейбористской партии (JLP): было зафиксировано рекордное снижение преступности и количества убийств (на 43%), в прошлом являвшихся хронической проблемой страны, а также низкий уровень безработицы (около 3,3%) и двукратное сокращение уровня бедности (с 16,7% в 2021 году до 8,2% в 2023 году).

Контекст

Как JLP, так и ее главный конкурент — оппозиционная Народная национальная партия (PNP) — в попытке привлечь на свою сторону электорат делали громкие заявления и раздавали не вполне реалистичные обещания.

Так, JLP обещала снизить ставку подоходного налога и повысить минимальный размер оплаты труда в 2 раза — до $200 в неделю, в то время как PNP обещала повысить социальные расходы и удвоить размер необлагаемого налогом годового дохода, повысив его до $21 800.

Наиболее резонансным событием накануне выборов стало выступление лидера PNP Марка Голдинга, обвинившего действующего премьер-министра Эндрю Холнеса в сокрытии доходов и имущества в своих декларациях, а власти страны — в махинациях при недавних госзакупках подержанных школьных автобусов.

Избирательная система

Выборы депутатов Палаты представителей проходят по системе простого большинства в 63 одномандатных округах. В рамках действующей Вестминстерской системы лидер партии, получившей большинство мест на выборах, после консультаций с британским генерал-губернатором формирует новое правительство, а глава второй по количеству мест партии становится лидером парламентской оппозиции.

Число избирателей и явка

Всего в списки было включено 2 077 799 избирателей, а явка, по предварительным данным, составила 39,43% — лишь немногим выше исторического минимума (37,85%) на парламентских выборах 3 сентября 2020 года, проходивших во время пандемии COVID-19.

Результаты выборов

В выборах приняли участие 189 кандидатов: 180 кандидатов от 4 партий и 9 независимых кандидатов. Тем не менее ни Прогрессивная партия Ямайки (JPP), ни Объединенный конгресс независимых (UIC), ни самовыдвиженцы не смогли пройти в парламент — традиционно все места между собой поделили JLP и PNP.

По предварительным результатам, голоса избирателей распределились следующим образом:
JLP — 50,6%, 34 места (-15);
PNP — 49,4%, 29 мест (+15).

Во многом заметное ухудшение результатов правящей партии объясняется апатией электората — из-за низкой явки сторонники JLP просто не пришли на участки, хотя в целом были удовлетворены результатами работы правительства.

Примечательно и то, что в нескольких округах вопреки историческим паттернам голосования произошли перемены: так, PNP одержала победу в округе Восточный Портленд, а JLP — в округе Сент-Эндрю-Уэст-Сентрал.

Прогнозы

Хотя по итогам выборов лейбористы сформируют правительство большинства, его преимущество над оппозицией составляет всего 5 мандатов, и даже двух голосов парламентариев может не хватить для принятия важных решений.

Подобная конфигурация делает вопрос сохранения партийной дисциплины в рядах JLP особенно важным для Эндрю Холнеса, который уже в третий раз займет пост премьер-министра Ямайки.

Внутриполитическая повестка нового правительства будет сосредоточена не только на дальнейшей борьбе с преступностью и выполнении амбициозных предвыборных социально-экономических обещаний, но и проведении референдума о переходе к республиканской форме правления.

Хотя заметная часть однопартийцев Холнеса поддерживает конституционную реформу, окончательный ответ на вопрос, который станет серьезным шагом к пересмотру отношений с Лондоном, предстоит дать народу — для этого сторонникам республики придется провести инициативу через Сенат и собрать не менее 2/3 голосов избирателей на плебисците.

Учитывая результаты выборов, исход референдума кажется неочевидным.