Бездорожье одолеть — не штука, а вот как дорогу одолеть?

5 июня губернатор Вологодской области Олег Кувшинников предложил увеличить доходную часть регионального бюджета 2023-2025 годов на 545 миллионов рублей. Также глава региона выступил с инициативой увеличить и расходы областного бюджета на трехлетний период. По словам Кувшинникова, в ближайшие три года на развитие разнообразных инфраструктурных проектов будут направлены дополнительно 3 миллиарда рублей. Значительная часть этой суммы будет вложена не только в модернизацию сферы ЖКХ и строительство социальных объектов, но и развитие дорожной сети.  

Текущее состояние и перспективы совершенствования которой в эксклюзивном интервью для портала «Выбор народа» осветил заместитель губернатора Вологодской области Антон Стрижов.

- У команды Олега Кувшинникова, как уже неоднократно заявлялось, есть план долгосрочного развития Вологодской области. Какое место в нем занимает развитие дорожной сети? Решению каких первостепенных задач оно должно способствовать?

- Сфера дорожного хозяйства входит в число самых важных для населения, вопросы развития дорожной сети беспокоят вологжан наравне с вопросами здравоохранения и жилищно-коммунального хозяйства.

Ключевыми для дорожной сферы сегодня являются задачи приведения в нормативное состояние автомобильных дорог регионального значения и улично-дорожной сети самых крупных в регионе Вологодской и Череповецкой городских агломерациях, а также задачи обеспечения безопасности дорожного движения и снижения смертности на автомобильных дорогах.

Вологодская область стабильно занимает высокие места по объемам работ, проводимых на дорожной сети. С 2019 по 2022 год в рамках нацпроекта «Безопасные качественные дороги» уже восстановили дорожное покрытие на 1,4 тысячи км. Это 7 результат по стране и первый в Северо-Западном федеральном округе.

И вологжане видят эти изменения.

По данным Всероссийского центра изучения общественного мнения в 2022 году Вологодская область занимает 8 место в рейтинге регионов по удовлетворенности населения качеством и доступностью дорог. Качество дорог полностью устраивает 66% опрошенных.

- Привязана ли программа развития дорожной сети в области к реализации каких-либо инфраструктурных мегапроектов, имеющих федеральное или межрегиональное значение?

- Сегодня Вологодская область является одним из регионов с самой разветвленной сетью дорог в стране – более 28 тысяч километров. Это 1 место в Северо-Западном федеральном округе и 18-е в Российской Федерации.

И хотя сегодня на территории региона не проходит строительство крупнейших в масштабах страны проектов, необходимо отметить, что масштабное развитие дорожной инфраструктуры проводится.

Самый значимый из объектов – Архангельский мост города Череповца, был введен в эксплуатацию в 2022 году. Мост стал частью инфраструктурного каркаса Северо-Западного и Центрального федеральных округов и позволил расширить транспортно-логистический коридор в южном направлении, увеличить транзитные перевозки и укрепить связь Вологодской области в целом и Череповецкой городской агломерации в частности с центральными регионами страны.

Строительство Архангельского завершилось в 2022 году, на три года раньше запланированного срока.

Длина нового моста через реку Шексну составляет более 1 километра, а вместе с подходами – более 8 километров.

Сегодня Архангельский мост - это один из крупнейших вантовых мостов в России с длиной вантового перехода 220 метров.

Ввод нового моста - историческое событие для Вологодской области, для Череповца, которое ждали многие поколения жителей города металлургов и химиков.

- Какие задачи в рамках планов усовершенствования дорожной сети в области уже реализованы, какие воплощаются в жизнь здесь и сейчас, а к каким власти региона еще планируют приступить?

- Кроме введенного в эксплуатацию в 2022 году Архангельского моста через реку Шексну города Череповца, на территории Вологодской области за последние годы реализованы следующие крупные проекты.

Введен в эксплуатацию обход города Вологды.

В декабре 2015 года Президент Российской Федерации Владимир Путин провел рабочую встречу с Губернатором Вологодской области Олегом Кувшинниковым. В ходе переговоров обсуждался вопрос объездной дороги вокруг Вологды, строительство которой Президентом России было поддержано.

В течение 2016 года с участием Губернатора области состоялся ряд рабочих встреч с руководством Росавтодора, Министерства транспорта Российской Федерации по организации начала строительства IV пусковой комплекс обхода города Вологды.

22 июня 2017 года проведен аукцион на право заключения государственного контракта на выполнение работ по строительству автомобильной дороги. Протяженность IV пускового комплекса обхода города Вологды составила 16,8 км. четырехполосной дороги первой категории с разделительным ограждением, три крупные двухуровневые развязки и две небольшие развязки – путепроводы. Также в ходе работ осуществлено строительство двух мостов общей протяженностью 140 метров – через реки Шограш и Содема.

Это ключевой проект по развитию транспортной инфраструктуры г. Вологды.

Завершение строительства позволило вывести весь транзитный транспорт за пределы г. Вологды, связав между собой три федеральные трассы (М-8, А-114 и А-119), а также улучшило дорожную и экологическую обстановку в административном центре.

Справочно: В период с 2000 по 2008 годы построены I-III пусковые комплексы обхода города Вологды, общей протяженностью 14,5 км.

Расширена до 4 полос движения автомобильная дорога федерального значения А-119 Вологда – Медвежьегорск на участке между городом Вологда и селом Молочное.

С 2019 года начались мероприятия по расширению до 4 полос движения участка федеральной автотрассы А-119 «Вологда-Медвежьегорск» между городом Вологда и поселком Молочное протяженностью 9 км (8,7 км), на котором в пиковые периоды нагрузка достигает значения более 30 тысяч автомобилей в сутки.

Кроме непосредственно работ на дороге обустроили мост через реку Вологду и три подземных пешеходных перехода, установили 10 новых остановочных павильонов, смонтировали 458 светодиодных светильников, выстроили систему ливневой канализации.

Благодаря выстроенной на самом высоком уровне совместной работе Правительства Вологодской области, ФКУ Упрдор «Холмогоры» с Федеральным дорожным агентством и с Министерством транспорта России введенный в эксплуатацию участок федеральной трассы стал одним из крупнейших в 2021 году объектов транспортной инфраструктуры региона.

Сегодня автомобильная дорога А-119 обеспечивает транспортные связи центральных регионов России, в том числе Москвы, с Петрозаводском и Республикой Карелия, с Мурманском и Мурманской областью.

Завершение строительства позволило обеспечить беспрепятственный проезд транзитного транспорта по загруженному участку автомобильной дороги, а также обеспечить самые высокие требования к уровню безопасности дорожного движения.

В рамках мероприятий национального проекта «Безопасные качественные дороги» проведен ремонт наиболее значимых региональных автотрасс Тотьма-Никольск, Сокол-Харовск-Вожега, Грязовец-Вохтога, Вологда-Норобово, Вологда-Ростилово, Череповец-Белозерск-Липин Бор, Лентьево-Бабаево-Борисово-Судское. Это наиболее загруженные автотрассы региона, входящие в опорную сеть автомобильных дорог Вологодской области.

Решения о ремонта автотрасс принимались в ходе Градостроительных советов Губернатора области Олега Александровича Кувшинникова с жителями районов и округов.

Всего с 2019 по 2022 год в рамках мероприятий нацпроекта «Безопасные качественные дороги» было отремонтировано асфальтобетонное покрытие на 1,4 тыс. км региональных автомобильных дорог.

Сегодня одним из крупнейших инфраструктурных проектов на территории Вологодской области, реализация которого осуществляется во исполнение поручения Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина, является расширение до 4 полос движения участка федеральной автомобильной дороги А-114 «Вологда – Тихвин – автомобильная дорога Р-21 «Кола» между административным центром городом Вологдой и промышленным центром городом Череповцом.

Участок трассы общей протяженностью 119 км является самым загруженным в регионе с интенсивностью движения более 40 тысяч автомобилей в сутки и помимо основной своей функции – пропуска транзитного транспорта – является связью городских агломераций.

24 из 119 км участка федеральной автомобильной дороги между городами Вологдой и Череповцом уже приведены в 4-полосное исполнение, а на 51 км автотрассы сегодня ведутся активные строительно-монтажные работы.

Отдельно необходимо остановиться на еще одном проекте, реализуемом при поддержке Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина. Это создание Малого транспортного кольца в городе Вологде.

В 2023 году будет завершено строительство магистральной улицы Поэта Александра Романова в 4-хполосном исполнении, ее протяженность составляет 1,9 км.

Получено долгожданное положительное заключение экспертизы на документацию по строительству мостового перехода в створе улицы Некрасова, реализация которого позволит перераспределить транспортные потоки и уменьшить в 1,5 раза нагрузки на существующие мости, уменьшить пробки. Контракт на проведение строительно-монтажных работ рассчитан до 2026 года. Строить мост у нас будет крупная компания, имеющая большой опыт в возведении подобных объектов.

В перспективе появление еще одного моста через реку Вологда, строительство ряда городских улиц и развязок. Все это позволит нам «замкнуть» кольцо и улучшить транспортную остановку в областной столице.

- В чем заключается специфика дорожной проблематики в Вологодской области по сравнению, например, с сопредельными регионами?

- Главное, это очень протяженная сеть автомобильных дорог. Более 1,5 тысяч федеральных, 10 тысяч региональных и 16,5 тысяч муниципальных дорог - это 1 место в Северо-Западном федеральном округе и 18-е в Российской Федерации.

Такая ситуация требует эффективного выстраивания работы по заготовке материалов к выполнению работ, доставке дорожной техники, устройству асфальтобетонных заводов.

Вологодская область – регион со сложным рельефом, которому характерно большое количество рек, озер и болот. Лето на территории Вологодской области короткое, а зима продолжительная что усложняет ведение дорожной деятельности в таких условиях организациям отрасли.

Вместе с тем необходимо отметить, что Вологодская область занимает выгодное логистическое положение и, как результат, высокие позиции по транспортным грузоперевозкам.

Так благодаря своему географическому расположению город Вологда равноудален от таких экономически развитых крупных городов Российской Федерации, как Москва (450 км), Санкт – Петербург (650 км), Ярославль (200 км), Нижний Новгород (600 км), Архангельск (770 км) и является одним из лидеров по транспортному грузообороту.

В составе Северного экономического района Вологодская область выступает своеобразным «аванпостом» со стороны Юга, то есть в его связях с Центром и со всей Европейской частью России. Важнейшие транспортные узлы области (Вологда, Череповец), и расходящиеся от них веером к северу транспортные магистрали (железные и автомобильные дороги, Волго-Балт) составляют основу транспортной географии всего макрорегиона.

Имея такое географическое положение и развитую систему дорожной сети по территории Вологодской области проходит 6 федеральных автотрасс (М-8, А-114, А-119, А-122, А-123 и А-215).

- Какие факторы в наибольшей степени затрудняют развитие дорожной отрасли, а какие, напротив, препятствуют этому процессу?

- На сегодня нет принципиально неразрешимых задач. Благодаря сложившейся управленческой команде, высокой квалификации специалистов в дорожных организациях удается претворять в жизнь намеченные планы.

Даже в сложных условиях санкционного давления мы продолжили развиваться.

Вологодская область стабильно занимает высокие места по объемам работ, проводимых на дорожной сети. Работы ведутся не только в рамках национального проекта. Так с 2019 по 2022 годы на федеральной, региональной и местной сети дорог работы проводились на почти 3,5 тысячах км.

По итогам 2023 год планируется отремонтировать не менее 700 км автомобильных дорог.

- Как Вы могли бы оценить состояние ресурсной базы (технологической, кадровой и т.д.) для развития дорожной сети Вологодской области?

- Сегодня в отрасли дорожного хозяйства Вологодской области трудится не менее 6 тысяч человек.

На территории региона функционируют более 30 асфальтобетонных заводов, которые соответствует всем современным стандартам и нормативам и выпускают асфальтобетонную смесь по новым ГОСТ.

Необходимо отметить, что первостепенной задачей является обеспечение качества проводимых ремонтных работ дорожного хозяйства. На всех объектах проводятся лабораторные испытания (на каждом этапе производства работ), выявленные замечания подрядными организациями оперативно устраняются. В обязательном порядке проводится инструментальная приемочная диагностика после выполнения работ на участках автомобильных дорог, отремонтированных в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги». При обнаружении недостатков качества выполняемых работ и применяемых материалов подрядные организации переделывают работы за свой счет. Лаборатории укомплектованы всем необходимым оборудованием, а специалисты постоянно совершенствуют свои профессиональные навыки.

Подрядные организации ежегодно обновляют свой парк дорожной техники, сегодня дорожники обеспечены необходимой современной техникой.

- Можно ли говорить о том, что в Вологодской области есть своя модель решения «дорожной проблемы»? Или же регион заимствует подходы у других субъектов федерации?

- В Вологодской области реализуется механизм Градостроительных советов, в рамках которых Губернатор области О.А. Кувшинников встречается с общественностью во всех муниципальных районах и городских округах, совместно рассматривая все самые сложные вопросы развития территорий.

В ходе таких совместных встреч обсуждаются и вопросы развития дорожной сети. В результате, по поручениям Губернатора области в Дорожный фонд области выделяются дополнительные средства областного бюджета на ремонт региональных и местных автомобильных дорог.

Благодаря совместно принятым решениям, установке согласованных приоритетов достигается положительный социальный эффект во всех муниципальных районах Вологодской области.

- Как организован процесс принятия решений относительно развития дорожной сети на уровне областного руководства?

- В рамках осуществления дорожной деятельности в регионе проводится активная работа с жителями и представителями общественности.

Решения о выполнении ремонтных работ принимаются Губернатором области на Градостроительных советах при участии представителей общественности конкретного муниципального образования.

С целью контроля за содержанием и ремонтом дорог регионального значения, в соответствии с поручением Губернатора области сформирован перечень представителей общественного контроля, который периодически обновляется. В данный перечень включены представители со всех муниципальных районов области.

Приемка работ осуществляется в рамках работы приемочной комиссией, в которую кроме отраслевых экспертов входят представители общественности, органов местного самоуправления, обычно участвуют депутаты представительных собраний различных уровней.

Кроме того, регулярно производятся выезды в населенные пункты области и встречи с жителями для обсуждения деталей выполнения работ, а также вариантов решений возникающих вопросов.

Необходимо констатировать, что население региона очень заинтересовано в качественном ремонте дорог. Мы получаем хорошую обратную связь, через социальные сети, обращения на горячую линию или просто обращениями в Департамент дорожного хозяйства и транспорта области жители сообщают, если по их мнению работы по ремонту проводятся некачественно. Каждый такой случай рассматривается техническим надзором.

- Назовите, пожалуйста, основные коммерческие предприятия, привлекаемые к развитию дорожной сети региона.

- Сегодня на территории Вологодской области все подрядные организации – подрядчики по ремонтам в рамках нацпроекта «Безопасные качественные дороги» – успешно справляются со своими задачами. Отдельно можно выделить такие компании как АО «ВАД», ООО «ДЭП № 184», ООО «Дорожное управление», ПАО «Вологодавтодор» и ООО «Череповецдорстрой», которые проводят наиболее значимые для населения и экономики региона ремонты дорожной сети в Вологодской области.

- Не могли бы Вы в цифрах отразить динамику ремонта улучшения качества старых и строительства новых дорог за последние 5 лет? И как она изменилась в целом по сравнению с предшествующим периодом?

- Ключевым показателем здесь является доля автомобильных дорог регионального значения, отвечающих нормативным требованиям (форма статотчетности 1-ДГ).

По итогам 2022 года показатель оценивается на уровне 40,62%.

В 2018 году он составлял 32,3%, в 2019 году – 36,2%, в 2020 году – 38,3%, в 2021 году – 39,7%.

Необходимо отметить, что с 2012 года этот показатель вырос в 6,5 раз с 6,2% до 40,62%.

- Появились ли у вас какие-либо новые, передовые управленческие или технические решения, которыми вы могли бы поделиться с соседями?

- Сегодня принятие управленческих решений невозможно без внедрения информационных технологий.

Так был решен вопрос выстраивания эффективного взаимодействия заказчика и подрядчика при выполнении работ по содержанию автомобильных дорог регионального значения.

Сегодня каждый инженер технического надзора за региональными (межмуниципальными) автомобильными дорогами контролирует в среднем более 400 км дорог.

Успешно внедрено и функционирует цифровое решение - мобильное приложение и информационно-управляющая система Дорконтроль.рф.

Благодаря этому в 5 раз сократилось среднее время обработки инцидентов (с 5 дней до 1). Каждое предписание, например, убрать упавшее на проезжую часть дерево, восстановить дорожный знак, устранить повреждение на асфальтобетонном покрытии и многое другое стало возможным в короткие сроки. Специалист технадзора с привязкой к геолокации фотографирует и фиксирует инцидент, он попадает в информационную систему и подрядная организация обязано на него отреагировать.

- Вы упомянули, что приоритетом для властей региона является поддержание достойного состояния автомобильных дорог регионального значения и улично-дорожной сети в самых крупных в регионе Вологодской и Череповецкой городских агломерациях. А что делается для содержания дорог вне этой «зоны ответственности»?

- Область постоянно поддерживает мероприятия по содержанию и ремонту местной сети автомобильных дорог. Но, кроме этого, сегодня на территории Вологодской области успешно зарекомендовал себя механизм Градостроительных советов. В ходе прямого общения Губернатором области О.А. Кувшинниковым вместе с жителями определяются приоритеты, в том числе развития дорожной сети в муниципальных округах и районах.

Как пример. Вместо «базового» финансирования, которое планировалось довести в рамках субсидии на поддержание дорожной деятельности на местной сети дорог в 2022 году в размере 840,0 млн. рублей (на эти средства планировался ремонт 40 км на 52 дорогах), то по итогам проведенных Градостроительных советов было согласовано выделение дополнительных средств областного бюджета и доведении субсидии до размера 2 563,0 млн. рублей. За счет указанных средств было восстановлено 128 км местной дорожной сети на 167 автомобильных дорогах.

- Сталкиваетесь ли Вы со значимыми проблемами в сфере дорожного строительства в последнее время, например, из-за санкций?

- Принципиально препятствующие проведению строительства и ремонта автомобильных дорог проблемы отсутствуют.

Сегодня Вологодская область является одним из регионов с самой разветвленной сетью дорог в стране – более 28 тысяч километров. Это 1 место в Северо-Западном федеральном округе и 18-е в Российской Федерации.

Имея такую протяженную сеть автомобильных дорог, требуется максимально эффективно использовать имеющееся финансирование на поддержание и развитие ее нормативного состояния.

Для решения этой задачи была разработана и внедрена система проведения Градостроительных советов, в ходе которых профильные структуры Правительства области, местные власти и жители территорий за одним столом обсуждают перспективы строительства, ремонта и реконструкции важнейших объектов. Печать