В Ассоциации «Независимый общественный мониторинг» подвели итоги года

ЕДГ без нарушений, Конгресс наблюдателей, задел на выборы в Госдуму: итоги НОМ.

В Ассоциации «Независимый общественный мониторинг» (НОМ) сообщили, что прошедший год ознаменовался значительными изменениями в подготовке общественных наблюдателей.

«Стартовавшее обучение в рамках новой программы НОМ и Общественной палаты (ОП) РФ завершились проведением в Москве Всероссийского конгресса общественных наблюдателей, программу работы которого сформировали сами наблюдатели. А итогом конгресса стал целый пул предложений по внедрению нового в работе перед стартом выборов в Госдуму-2026. Как было объявлено в декабре, доработкой всех идей занялся Экспертный совет НОМ», — отмечается в итоговом пресс-релизе.

Как рассказали в ассоциации, 2025 год начался с традиционных обучающих семинаров, которые эксперты проводили по новой программе в шести городах России — Уфе, Хабаровске, Казани, Нижнем Новгороде, Пятигорске и Санкт-Петербурге. На семинарах обучались преподаватели, которые затем передавали знания наблюдателям в своих регионах.

К началу Единого дня голосования обученных наблюдателей насчитывалось 72 879 из 56 регионов. Всего было проведено 1 330 обучающих семинаров, в которых участвовали представители более двух тысяч общественных организаций.

К старту Единого дня голосования в регионах также были созданы общественные штабы по наблюдению за выборами. В организации работы которых задействовали 914 экспертов. В дни голосования эксперты работали круглосуточно, в составе мобильных групп они посещали избирательные участки для проверки соблюдения законодательства. Так, в Новгородской области мобильные группы осмотрели 403 избирательных участка, что составило 78% от их общего числа.

Эксперты общественных штабов не только организовывали работу наблюдателей, но и обеспечивали оперативное реагирование на возникающие ситуации, анализировали ход избирательного процесса и проводили обсуждения с партиями, кандидатами, избирательными комиссиями и лидерами мнений. На федеральном и региональном уровнях выстраивался диалог с политическими партиями. Так, 7 августа соглашение с ОП РФ о независимом наблюдении за выборами подписали 15 политических партий, а 22 августа для представителей 13 партий в ОП РФ был проведен образовательный семинар по методикам НОМ и ОП РФ.

Между тем в НОМ обращают внимание, что общественные штабы внедрили креативные подходы к вовлечению граждан в наблюдение за выборами. В Ростовской области штабы усилили работу с использованием современных молодежных форматов — создавали короткие видеоролики о ходе выборов для социальных сетей, что позволяло в режиме реального времени информировать граждан о происходящем на участках. Заключение соглашений с политическими партиями о наблюдении позволило расширить координацию между различными категориями наблюдателей. В составы штабов стали активнее привлекаться представители научного сообщества, участники специальной военной операции.

В Единый день голосования 14 сентября в 81 субъекте Российской Федерации прошло свыше пяти тысяч избирательных кампаний различных уровней. В ходе голосования свою волю выразили около 26 миллионов избирателей.

Эксперты НОМ также подчеркивают, что «проведение выборов в приграничных регионах стало примером устойчивости и адаптивности российской избирательной системы в условиях внешних вызовов и угроз».

Восемь субъектов, имеющих статус приграничных территорий с особым режимом безопасности — Крым, Краснодарский край, Белгородская, Брянская, Воронежская, Курская, Ростовская области и Севастополь — провели 635 избирательных кампаний для более чем 12,6 миллиона избирателей. В пяти из этих регионов состоялись выборы губернаторов, что подчеркивало особую важность обеспечения демократических процедур даже в сложных условиях.

Кроме того, в НОМ отмечают, что выборы 2025 года проявили большой запрос регионов на дистанционное электронное голосование (ДЭГ). Технология применялась в 24 регионах, охватив около 280 избирательных кампаний. На дистанционное голосование подали заявки более 1,6 миллиона человек, из них проголосовало более 1,5 миллиона. К наблюдению за федеральной платформой ДЭГ, наряду с общественными наблюдателями и представителями политических партий, были привлечены независимые IT-эксперты, установившие, что система сработала стабильно.

По оценке экспертов Ассоциации НОМ, представленной в итоговом докладе, избирательная кампания 2025 года прошла без нарушений, с высокой явкой и при активном участии институтов гражданского общества.

Помимо Единого дня голосования в сентябре, мониторинг избирательного процесса непрерывно осуществлялся на муниципальном уровне на протяжении всего года. Эксперты НОМ отслеживали ход избирательного процесса, анализировали этапы подготовки и проведения избирательных кампаний. На большинство избирательных участков направлялись общественные наблюдатели, обеспечивая полноценный мониторинг соблюдения избирательного законодательства.

Финалом работы наблюдателей в уходящем году стал Всероссийский Конгресс наблюдателей, который прошел 23 ноября в Москве. Конгресс стал беспрецедентным событием в истории развития общественного контроля за выборами. На нем собрались около 700 наиболее опытных и активных наблюдателей из всех 89 регионов России. Организатор мероприятия Корпус «За чистые выборы» провел масштабную пригласительную кампанию: в межрегиональных онлайн-семинарах приняло участие более 2,5 тысячи наблюдателей. В ходе отборочных мероприятий кандидаты направляли анкеты, выполняли специальные задания и предлагали идеи для программы конгресса.

Результатом Конгресса наблюдателей стало единогласно поддержанное итоговое заявление, где были сформулированы планы и ориентиры на федеральные выборы в Государственную Думу в 2026 году. По итогам работы конгресса был подготовлен сборник лучших успешных практик, накопленных сообществом наблюдателей, который планируется использовать для повышения квалификации наблюдателей в регионах.

Реализацией решений конгресса занялся Экспертный совет НОМ, в который вошли юристы, эксперты в сфере избирательного права и процесса, социологи, правоведы, профессора и медиаменеджеры. На портале НОМ был запущен специальный раздел «Эксперты в лицах», представляющий авторитетных специалистов в каждом регионе.

Подводя итоги года, эксперты НОМ считают, что инфраструктура общественного наблюдения стала разветвленной сетью обученных специалистов, связанных единой методологией и общей целью — обеспечить соблюдение закона на выборах через эффективные алгоритмы реагирования. Экспертное сообщество и наблюдатели уже приступили к подготовке к электоральному циклу нового года, учитывая вызовы информационных войн, угроз, связанных с искусственным интеллектом и прогнозируемой высокой партийной конкуренцией.

Глава НОМ, член Совета при президенте по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) Александр Брод считает, что электоральные события в России в 2025 году свидетельствуют о серьезном развитии демократических институтов — формировании наблюдательского сообщества и оформлении института экспертов по электоральной тематике. «Предстоящие выборы в Государственную Думу станут проверкой достигнутого уровня развития системы наблюдения», — резюмировал Брод. Печать