На конгрессе политологов сравнили избирательные системы разных стран

В рамках программы десятого Всероссийского конгресса политологов прошёл круглый стол «Современные избирательные системы: российский и мировой опыт». Обсуждение состоялось на базе Финансового университета при Правительстве РФ.

Главная цель круглого стола – объединить опыт и наблюдения учёных, экспертов в сфере избирательного процесса и правоприменителей, отметил в начале обсуждения руководитель проектов Экспертного института социальных исследований, доцент кафедры сравнительной политологии МГИМО МИД России Владимир Шаповалов. «В фокусе нашего внимания – эволюция и современное состояние избирательных систем в мире. Российской избирательной системой мы по праву можем гордиться, считаем её одной из наиболее совершенных и комфортных для участников избирательного процесса. Речь идёт и об удобстве форм голосования, и о высокой степени транспарентности, открытости избирательной системы, сложившейся истории общественного контроля», – подчеркнул эксперт.

Итоги комплексного анализа избирательной кампании по выборам Президента США представил политолог, член Общественной палаты РФ Александр Асафов: «Мы говорим не о выборе народа, а о выборе выборщиков, которые являются некими представителями. Доверие к выборщикам в американском обществе крайне низкое, о чём говорят данные социологических опросов. Обратим внимание и на такой архаичный элемент американской избирательной системы как почтовое голосование, которое является источником злоупотреблений и ошибок, неоднократно использовалось для фальсификаций. Самой системой голосования на президентских выборах недовольны более 60% граждан страны».

Избирательная система США не нацелена определить истинные предпочтения граждан, а заточена на формирование нужного политикам результата при помощи всех возможных средств. Подобный подход к проведению выборов наблюдается в Молдове и Румынии. «Эти три избирательные кампании похожи тем, что власть делает всё для достижения нужного ей результата, который заранее известен ещё до того, как началось голосование. В Молдавии произошёл уникальный случай, когда итоги выборов определило меньшинство, те, кто уехал из страны, а не её жители. Это не вписывается ни в какие принципы демократических выборов», – заявил доцент кафедры политологии Финансового университета при Правительстве РФ Алексей Мартынов.

Несмотря на оголтелую русофобию со стороны ряда зарубежных политиков, а также откровенное вмешательство «коллективного Запада» в российские выборы, избирательная система показала устойчивость, готовность реализовать избирательные права граждан в полной мере. «Мы не денонсировали ни один международный акт, под которым подписалась Российская Федерация, направленный на защиту и обеспечение прав и свобод человека, включая политические права. На Западе этого не замечают. А мы остаёмся преданными своим национальным интересам и международным обязательствам в данной сфере. Выборы в 2024 году состоялись, не были отменены, несмотря на постоянные попытки внешнего вмешательства, и главное – позволили реализовать избирательные права наших граждан в полной мере в соответствии с Конституцией России», – отметил член ЦИК России Игорь Борисов.

Активное вмешательство недружественных стран в политические процессы в России привело к консолидации нации, рекордной явке на выборах Президента РФ, подчеркнул генеральный директор Центра политического анализа, доцент Финансового университета при Правительстве РФ Павел Данилин: «Объединение общества вокруг национального лидера и наших традиционных ценностей выразилось в активном участии избирателей в выборах. Этому способствовали и дистанционное электронное голосование, и возможность проголосовать в течение нескольких дней, что в совокупности с доверием к самой избирательной системе дало высочайшую легитимность итогов выборов».

Исследователями Центра политических исследований Финансового университета разработана методика оценки эффективности национальных избирательных систем, сообщила директор Института гуманитарных технологий и социального инжиниринга Финансового университета при Правительстве РФ, доктор политических наук, профессор Елена Бродовская. «По результатам такой оценки можно ранжировать государства по условным группам, формируя рейтинговую оценку: от наименее эффективных к наиболее эффективным государствам. Наиболее эффективные – государства, где обеспечиваются на должном уровне условия для свободного и полного волеизъявления граждан, среднеэффективные – страны, где наблюдаются отдельные проблемы по одному или нескольким показателям. Наименее эффективные – государства, где выявлены серьезные проблемы, препятствующие выражению воли народа на выборах». Так, по данным исследователей, Россия в рейтинге занимает лидирующие позиции. В число стран, избирательные системы которых наименее эффективны, вошли США и Молдавия.

Как отметил главный специалист Института гуманитарных технологий и социального инжиниринга, исследователь Центра политических исследований Финансового университета при Правительстве РФ Владимир Лукушин, результаты апробации методики на электоральной практике более двух десятков стран мира в 2023-2024 годах доказывают работоспособность предложенного подхода. «Сравнительное исследование проведено по единой системе показателей, включающей возможности реализации гражданами активного и пассивного избирательного права, особенности организации и реализации избирательных процедур, масштаба и характера наблюдения за выборами, особенности подведения итогов голосования. Таким образом, методика исследования подразумевает охват всех этапов кампании, учет актуальных явлений общественно-политической жизни и выход за рамки правоприменительной практики», – рассказал он.

Не существует одного для всех стран рецепта демократии, обязательного для применения. Мировой опыт свидетельствует в пользу многообразия демократических процедур и избирательных систем, заметил доцент кафедры массовых коммуникаций и медиабизнеса Финансового университета при Правительстве РФ, исполнительный директор Центра общественно-политических проектов и коммуникаций Никита Тюков: «При сравнении избирательных систем необходимо исходить не из какого-либо формального эталона, а содержательной функциональности – изучении того, насколько точно выявляются истинные предпочтения граждан страны. При этом очень важно учитывать политическую культуру, традиции и особенности развития стран».

Новые принципы международного наблюдения, основанные на взаимном уважении к национальному законодательству и невмешательстве во внутренние дела суверенных государств, активно продвигает Общественная палата России. Как отметила председатель Комиссии ОП РФ по общественному контролю и работе с обращениями граждан, исполнительный директор НОМ Алёна Булгакова, за последние 4 года ОП РФ смогла реализовать 25 самостоятельных мониторинговых миссий, в ходе которых избирательный процесс анализируется комплексно и всесторонне. «Сегодня Россия выступает одним из авторитетных центров электоральной аналитики. Практика проведения выборов в России вызывает уважение и интерес у зарубежных коллег, общественных организаций. Мы всегда открыты к диалогу и обобщению лучших практик в наблюдении за выборами», – отметила она.

Политик, правозащитник (ФРГ) Ольга Петерсен, против которой в Германии развернулась травля за объективную оценку президентских выборов в России, обратила внимание, что в её стране ни президент, ни канцлер не избираются гражданами напрямую. «Будучи в Германии я спросила у своих коллег, депутатов ландтага Гамбурга, в чём заключается роль немецкого населения на выборах? На что мне ответили: «Они платят налоги». Я предлагала внедрить трёхдневный избирательный процесс, дистанционное электронное голосование, которое я воочию увидела в России, на что получала отказы. Немецкие СМИ вещали об этих практиках, но только в негативном контексте», – рассказала она.

По словам правозащитника Руслана Панкратова (Латвия), позитивное мнение о выборах в России считается в якобы цивилизованном Западе практически крамолой, преследуется уголовно: «Есть десятки примеров, когда международных наблюдателей прессуют, запугивают, закрывают счета, увольняют с работы под надуманными предлогами. Я считаю, что необходимо налаживать сотрудничество с юристами-международниками с целью поиска механизмов защиты наблюдателей через высокие трибуны, правозащитные организации и площадки. Репрессии против наших коллег просто неприемлемы!».

В России выстроена уникальная и масштабная инфраструктура общественного контроля, подчеркнул член СПЧ, председатель Ассоциации НОМ Александр Брод. «Роль политологов в анализе электоральных процессов неоценима, они анализируют все стадии избирательного процесса, новации законодательства, разъясняют гражданам ход голосования, дают оценку конкурентности и разоблачают псевдонаучные теории. Очень важно повышать вовлеченность политологов в комментирование выборов в регионах. Ассоциация НОМ этим активно занимается», – напомнил член СПЧ.

Профессор кафедры истории и теории политики МГУ им. М.В. Ломоносова, исполнительный директор Российского общества политологов Игорь Кузнецов отметил, что на сегодняшний день во многих странах наблюдаются следующие тенденции: дробление политического спектра, отказ партий от обсуждения идеологических вопросов и поколенческая смена политических лидеров. «Было бы также интересно глобально проанализировать, как меняется явка с внедрением новых форм голосования, цифровизации избирательного процесса», – отметил эксперт.

Декан факультета социально-политических наук Ярославского государственного университета им. П.Г. Демидова, член Общественной палаты Ярославской области Татьяна Акопова отметила, что с каждым годом масштабирования дистанционного электронного голосования, развивались и инструменты общественного контроля за ДЭГ.

Цифровые инструменты мониторинга выборов в России уникальны, не имеют аналогов в мире, обратил внимание федеральный координатор Ассоциации НОМ, руководитель проектов корпорации «Синергия» Алексей Песков: «На сегодняшний день система независимого общественного мониторинга за выборами в России включает в себя как многочисленные образовательные мероприятия и практики, так и прикладные, понятные и доступные инструменты для работы наблюдателя на избирательном участке».

Конгресс организован Российской ассоциацией политической науки (РАПН) совместно с МГИМО МИД России и Финансовым университетом при Правительстве РФ и проводится в год 35-летия с момента утверждения политологии в России в качестве самостоятельного научного и образовательного направления. Печать