Национальный рейтинг губернаторов за июль-август 2024 года

Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», в рамках проекта «Национальный рейтинг», опубликовал очередное исследование, посвящённое оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации.

Объектом исследования являются руководители субъектов Российской Федерации. Хронологические рамки рейтинга охватывают июль-август 2024 года.

Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества.

Эксперты имеют возможность представлять на страницах «Национального рейтинга» свои наблюдения и оценки, связанные с работой глав прифронтовых Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонская областей без ранжирования их в таблицах исследования.

Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении уровня оценок в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге губернаторов» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов самой широкой профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.

Анкеты, рассылаемые экспертам, не только дают им возможность формально оценить работу того или иного регионального главы, но и предлагают обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют более детально выявить причины успеха или неудачи тех или иных руководителей субъектов РФ. Кроме того, эти обоснования, как и данные персональных аналитических интервью, проводимых с экспертами, служат основой для составления аналитической части «Национального рейтинга».

Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой на страницах рейтинга одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений сообщества. Эксперты, публично высказывающиеся в «Национальном рейтинге», делают это, не зная итоговых результатов исследования.

Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса руководителей субъектов («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).

Айсен Николаев (Республики Саха (Якутия) остаётся в ТОПе «Национального рейтинга». Этому способствуют конструктивный и не формальный отклик на федеральные тренды и общегосударственные болевые точки, а также системная работа в рамках магистральных направлений развития региона, который он возглавляет. В рассматриваемый период эксперты сочли важным для укрепления позиций Айсена Николаева его включение главой государства в состав президиума Госсовета РФ с назначением председателем комиссии по направлению «Энергетика». Это особо важно в свете того, что и сама Якутия – регион, призванный сыграть одну из ключевых ролей в обеспечении энергетического суверенитета России.
Эксперты отмечают, что глава Якутии одним из первых отреагировал на призыв президента России включиться в дело поддержки Курской области, направив курянам гуманитарную помощь и отряд волонтеров. Не осталась незамеченной наблюдателями и экспозиция республики на форуме «Армия» в Москве, где Якутия, внося свой вклад в решение наиболее актуальной сегодня для страны задачи, представила новые разработки для бойцов СВО – квадроциклы и электромотоциклы, экипировку, сублимированную пищу.
В работе с региональной проблематикой эксперты отметили проведённое Айсеном Николаевым заседание президиума оперативного штаба по обеспечению экономического развития Республики Саха (Якутия). Обращает на себя внимание и активная работа в сфере образования: никогда в Якутске одновременно не строилось столько школ, как сегодня. Знаковым фактором является подготовка Якутией заявки на участие в федеральной программе по созданию сети университетских кампусов. Позитивные результаты этой работы в рамках рабочего визита в Якутию отметил заместитель председателя Правительства РФ Дмитрий Чернышенко. Вместе с Айсеном Николаевым вице-премьер посетил Северо-Восточный федеральный университет им. М. К. Аммосова, где ознакомился с проектами развития вуза. Кроме того, вице-премьер правительства страны обсудил с главой Якутии и другие вопросы образования, спорта и развития туризма в республике.
Под личным контролем главы Якутии находится актуальная проблематика отраслей – драйверов экономики республики. В частности, на форуме креативных индустрий «Создано на Дальнем Востоке», оценивая принятый Госдумой федеральный закон о развитии креативных индустрий в России, Айсен Николаев констатировал, что развитие креативной индустрии напрямую влияет на развитие экономики и человеческого капитала. За прошедшие 6 лет в республике создана экосистема креативной экономики, и регион по праву занимает лидирующие позиции в этой сфере в России. По мнению главы республики, достичь цифровой трансформации экономики, социальной сферы и госуправления можно за счёт внедрения управления на основе данных искусственного интеллекта и геоинформационных технологий. Особое внимание Айсен Николаев уделяет вопросам подготовки кадров для цифровой трансформации региона. По мнению главы республики, необходимо определить новые подходы и решить задачи по актуализации Стратегии в области цифровой трансформации, для чего утверждена новая структура проектного офиса по цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Якутии.

Вошло в федеральную повестку и благоприятно отразилось на «административной» репутации главы Якутии проведённое им совещание по итогам национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах РФ. В 2024 году республика заняла 14-е место среди регионов страны по уровню комфорта для ведения бизнеса. Плюс – Якутия второй год подряд вошла в ТОП-5 субъектов РФ по направлению «Регуляторная среда». Наблюдатели отмечают, что инвестиционный цикл в регионе сократился на 38%, с 1 360 до 844 рабочих дней, что является результатом эффективной работы команды якутских управленцев.
Якутия постоянно находится в федеральной повестке. Нередко – в той её части, которая касается стихийных бедствий. Это связано, прежде всего, с гигантскими (более 3 млн. кв. км) размерами и особенностями климата региона (95% лесных пожаров в Якутии возникло из-за природных явлений). На имидже Айсена Николаева, считают эксперты, позитивно отражается его личная включённость в работу по минимизации последствий ЧС. Он совершил облёт территории Верхневилюйского района для оценки пожароопасной обстановки и встретился с огнеборцами на крупном лесном пожаре. Также наблюдатели отмечают отсутствие волокиты при компенсации ущерба якутянам, пострадавшим от весеннего паводка. Все они получили положенные выплаты из регионального бюджета, что свидетельствует об эффективной организации работы исполнительной властью республики.
Айсен Николаев, по преобладающему мнению экспертов, подтверждает своё нахождение в лидирующей группе «Национального рейтинга».

Для Александра Беглова (город федерального значения Санкт-Петербург) наступает момент политической истины. ЕДГ даст ответ на вопрос, удалось ли многочисленным политтехнологам за пятилетку сделать из типичного представителя бюрократии публичного политика, особенно учитывая тот фактор, что сам он, по мнению наблюдателей, к этому и не стремился, отстранённо наблюдая за тем, как растёт его антирейтинг, а в интернете плодятся мемы. По мнению части экспертов, осложнял задачу политической выживаемости питерского губернатора и разрыв им отношений с теми, кто и привёл его к власти. В частности, с братьями Михаилом и Юрием Ковальчуками, и экс-спикером заксобрания Северной столицы Вячеславом Макаровым со товарищи. Не прошла бесследно и антибегловская кампания в исполнении Евгения Пригожина и лидера группы «Ленинград» Сергея Шнурова.

Многие наблюдатели отмечают, что ведущие избирательную кампанию Александра Беглова специалисты, судя по характеру их действий, не ставят перед собой задачу увеличивать явку, что может сыграть против опекаемого ими губернатора. Аналитики указывают на так называемый фоновый характер избирательной кампании Александра Беглова, который занят не столько агитацией, сколько исполнением своих повседневных административно-хозяйственных функций.

С другой стороны, как технических и абсолютно безопасных расценивают эксперты трёх соседей Александра Беглова по бюллетеню. В нём отсутствуют кандидаты от «Новых людей», «СРЗП» и КПРФ, зато имеется неведомый широким массам избирателей представитель ЛДПР. В выборах будут участвовать выдвиженцы партии-спойлера «Коммунисты России», а также кандидат от «Зелёных», от которых аналитики не ждут результата выше арифметической погрешности. По инсайдам из избирательного штаба действующего губернатора, его команду вполне бы устроил результат выборов в один тур и с 50 с небольшим процентами за Александра Беглова.

Позитивный для Александра Беглова фон избирательной кампании с расстановкой, в общем-то, точек над «i» со старта задал глава государства, встретившийся с губернатором Санкт-Петербурга в июле. Большинство экспертов отметили резюме Владимира Путина: «В целом по сравнению с другими субъектами Федерации у Петербурга хорошее положение, но, конечно, ещё нужно поработать».

Как весьма эффективную домашнюю заготовку к финишу агитационного периода расценили многие эксперты подписание губернатором Санкт-Петербурга постановления правительства города об увеличении размера прожиточного минимума на 2025-й год. На душу населения он вырастет до уровня 19 329 рублей (на 17% больше, чем в текущем году), для пенсионеров составит 16 623 рубля, для детей – 18 749 рублей.

Нацеленность губернатора на продолжение работы продемонстрировала горожанам встреча Александра Беглова с министром транспорта РФ Романом Старовойтом. Губернатор и министр проинспектировали ход строительства Широтной магистрали скоростного движения. Наблюдатели отметили слова главы Минтранса о работе по улучшению транспортной инфраструктуры Северной столицы, проделанной правительством Петербурга, а также о дальнейшем сотрудничестве в реализации новых масштабных городских проектов.

Губернатор Тюменской области Александр Моор отметился в федеральной повестке демаршем (по формулировке ряда экспертов) с отказом увольнять своего заместителя Вячеслава Вахрина, которого обвиняют в получении взятки в особо крупном размере. Арест чиновника для Александра Моора не стал основанием для того, чтобы отрешить его от должности. По словам главы региона, проштрафившийся чиновник, хотя по-прежнему числится госслужащим, зарплату не получает, потому что свои должностные обязанности не исполняет. Эксперты не стали вдаваться в тонкости ситуации де-юре, в большинстве своём отметив моральную сторону этого кейса – высокопоставленный представитель исполнительной власти региона не лишён своего статуса, будучи обвинённым силовиками в серьёзном коррупционном преступлении и заключённым под стражу. Ряд экспертов высказали мнение о том, что столь радикальное поведение главы региона в данной ситуации не могло не быть подкреплено по какой-либо причине поддержкой «сверху». Что, впрочем, не отменяет ущерба для имиджа Александра Моора.

Наблюдатели фиксировали также реакцию на пресс-конференцию, которую дал губернатор по случаю 80-летия Тюменской области. Здравоохранение, образование, переселение из аварийного жилья, последствия весеннего паводка – эти вопросы вызвали наибольший интерес СМИ. При этом эксперты сочли весьма красноречивым тот факт, что Александр Моор отказался от показа пресс-конференции в прямом эфире. Наблюдатели полагают, что это было сделано для того, чтобы отсечь вопросы, связанные с коррупционными скандалами (помимо истории с Вячеславом Вахриным, это, например, арест по подозрению в мошенничестве руководства Тюменского драматического театра). К слову, эксперты вспомнили, что и прошлогодняя пресс-конференция Александра Моора транслировалась в записи.

В плюс губернатору эксперты занесли попадание области в ТОП-3 регионов по инвестиционной привлекательности. Так, в первом полугодии с. г. число запущенных инвестпроектов выросло на 50% на сумму 47,8 млрд. При этом аналитики обратили внимание на то, что успешно продвигаются не только традиционные бренды, связанные с нефтью и газом, но и муниципалитеты со своими программами.

Зоной общественного раздражения в регионе вновь становятся, хотя и точечные, но многочисленные эксцессы с «квартирным вопросом», во что вовлекаются силовики. Хотя в этих эксцессах далеко не всегда повинно руководство региона, оно исправно получает свою порцию негатива. К примеру, речь идёт о поручении Александра Бастрыкина провести служебную проверку по факту волокиты по уголовному делу о нерасселении граждан из аварийного жилья, привлечь к ответственности тюменского застройщика, который отказался предоставлять жилье расселяемым из центра собственникам, и проверить ситуацию с непризнанием дома на улице Чайковского в Ишиме аварийным.

Положение Александра Моора в «Национальном рейтинге» ухудшается – такова наиболее распространённая оценка экспертов.

«Большая радость», с которой, по его выражению, в Новосибирскую область приехал в июле премьер-министр Михаил Мишустин, – не столько дежурная фигура речи, сколько оценка деятельности команды губернатора Андрея Травникова. Сохранению высоких позиций этого губернатора в «Национальном рейтинге» способствовали и ряд знаковых мероприятий федерального масштаба в регионе.

Как отмечают эксперты, устойчивые результаты в вопросах развития промышленности Новосибирской области, сферы здравоохранения и транспорта, в том числе с использованием инфраструктурного меню, которые обсуждались в ходе встречи премьера и губернатора, вновь засвидетельствовали высокий лоббистский потенциал Андрея Травникова. Глава региона заручился поддержкой в реализации ряда значимых для региона и Сибири в целом инфраструктурных проектов. Так, председатель правительства России высоко оценил достижения области по четырём основным параметрам: рост ВРП, объёмы инвестиций, количество рабочих мест и рост реальных доходов населения. По словам Михаила Мишустина, по всем параметрам есть прогресс.

Наблюдатели в числе знаковых проектов, по которым Андрей Травников заручился поддержкой, называют выделение дополнительных средств на реконструкцию аэропорта «Толмачёво» и вторую очередь проекта развития НГУ, развитие Академпарка, в которое вложат более трёх миллиардов рублей, и расширение до четырёх полос трассы Р-256 «Чуйский тракт».

Внимание к региону также привлекло проведение XI международного форума технологического развития «Технопром-2024». Тема форума в этом году – «Наука и технологии – основа социально-экономического и пространственного развития России». Форум нацелен на укрепление технологического суверенитета России – площадка стала одной из ключевых для координации научно-технологического развития страны до 2030 года и обсуждения актуальной повестки профильного сектора. Эксперты подчёркивают, что Новосибирская область – пример успешного курса на импортозамещение. По ряду отраслей здесь добились впечатляющих показателей: производство электроники выросло на 40%, электротехники – на 25%, лекарственных препаратов – почти на 18%, на 14% увеличился выпуск малотоннажной химии. «Я видел ваши цифры, серьёзные очень», – прокомментировал эти достижения Михаил Мишустин, высказавший особое удовлетворение тем, что в экономике области превалирует высокотехнологичная продукция.

Растут меры господдержки для аграриев со стороны областного и федерального бюджетов. Правительством региона предприятиям уже доведено около 2,068 млрд рублей средств господдержки от запланированных 6,7 млрд рублей, предусмотренных по двум госпрограммам. Аграрии получили почти 400 единиц новой сельхозтехники. Как результат – Новосибирская область вышла на лидирующие позиции по производству молока в стране.

Андрей Травников, констатируют эксперты, продолжает демонстрировать высокую вовлеченность в тему проведения СВО. По поручению губернатора правительство региона окажет необходимую помощь пострадавшим жителям Курской области. Продолжает действовать в регионе губернаторский сертификат, поддержку по которому получают около 900 участников СВО. В области увеличится единовременная выплата при заключении контракта на службу в новосибирских воинских подразделениях, а в районах Новосибирской области семьям участников СВО помогают собрать детей к школе.

Сохраняется активная динамика в реализации приоритетных национальных проектов. Этим летом по нацпроекту «Здравоохранение» открыто шесть новых ФАПов. 23 августа строящейся инфекционной больнице в поселке Садовом выдано заключение о соответствии, то есть констатирована 100-процентная строительная готовность объекта. По программе обновления общественного транспорта к концу 2024 года количество обновлённых трамваев, троллейбусов и автобусов в Новосибирске превысит 400 единиц.

Особо отмечают наблюдатели тот факт, что в регионе практически решена проблема долгостроев: если в январе 2022 года насчитывалось 124 проблемных долгостроя, то сегодня их осталось лишь 8.

«Кейс сенатора Савельева», по мнению большинства экспертов, не окажет значимого влияния на результат выборов губернатора Тульской области. Победу в голосовании врио главы области Дмитрия Миляева не подвергает сомнению никто из аналитиков.

Арест члена Совета Федерации от Тульской области Дмитрия Савельева в связи с установлением его причастности к организации заказного убийства, – единственный фактор, нарушивший атмосферу «вялотекущей» избирательной кампании по выборам руководителя региона. Ущерб нанесён имиджу как региона, так и его властей. Но при этом эксперты речь ведут не о каком-либо влиянии этого кейса на результаты выборов, обсуждается лишь юридическая коллизия с «сенаторской тройкой» Дмитрия Миляева, в которую входит арестованный Дмитрий Савельев, чьё нахождение в СИЗО не является по закону препятствием для пребывания в числе претендентов на сенаторское кресло. Интрига состояла в том, внесёт ли врио губернатора в свою «сенаторскую тройку» кандидатуру взамен оскандалившегося Дмитрия Савельева, либо членом Совфеда станет кто-то из оставшихся двоих претендентов: спикер облдумы Николай Воробьёв или руководитель тульского представительства «Ростеха» Константин Данилов.

Что касается выборов губернатора, то они, по большинству прогнозов, будут носить референдумный характер. Оппоненты действующего главы, в том числе руководители региональных отделений КПРФ, ЛДПР, СРЗП без особого энтузиазма совершают «положенные» электоральные действия, не надеясь на успех и концентрируя своё внимание на результатах своих партий в ходе выборов в областную и Тульскую городскую думы, которые также пройдут в ЕДГ.

Агитационный период врио главы проводит, выполняя свои административные функции. Укрепила позиции Дмитрия Миляева его рабочая встреча с президентом России. Обсуждались вопросы социально-экономического развития региона, в том числе, к примеру, кадровый вопрос в сфере здравоохранения. Владимир Путин подчеркнул нехватку врачей в области, а Дмитрий Миляев ответил перечислением комплекса мер поддержки медиков. Врио губернатора напомнил президенту, что тот в начале этого года уже видел коттеджный посёлок для медиков в Туле. Дмитрий Миляев также рассказал главе государства о разработке актуализированной Программы развития Тульской области до 2030 года, учитывающей объявленные президентом национальные цели.

Отметили наблюдатели поддержку туляками жителей Курской области. Туда отправлено более 30 тонн гуманитарного груза, а Тульская область приняла свыше 300 курян и готова предоставить для этого ещё 500 мест.

В федеральной повестке Дмитрий Миляев отметился также проведением первого очного заседания комиссии Госсовета РФ по направлению «Физическая культура и спорт» – врио главы Тульской области назначен председателем этой комиссии с подачи Алексея Дюмина.

Закономерным и полезным для имиджа врио губернатора «оборонной» области эксперты расценили участие Дмитрия Миляева в Х Международном военно-техническом форуме «Армия-2024», где он осмотрел экспозиции тульских предприятий. Впрочем, часть экспертов отметили традиционный ритуальный характер участия руководителя в «мероприятии».

По мнению большинства экспертов, Дмитрий Миляев, пока что ещё не проявивший управленческой самостоятельности и в свою немалую пользу осваивающий богатое наследство эффективного предшественника Алексея Дюмина, ещё немного теряет в «Национальном рейтинге».

Позиции главы Республики Северная Осетия – Алания Сергея Меняйло в «Национальном рейтинге» подросли после его рабочей встречи с Владимиром Путиным. Эксперты акцентировали внимание на том, что двусторонних контактов руководителя этой республики и главы государства не было достаточно давно, поэтому прошедшая встреча на имидже и аппаратном весе Сергея Меняйло сказалась позитивно. Глава региона доложил президенту России о социально-экономическом развитии Северной Осетии. Владимир Путин также поручил губернатору держать на контроле расследование уголовного дела о теракте в Беслане, который президент посетил, встретившись с представителями ассоциации жертв терактов «Матери Беслана».

Глава государства также поинтересовался реализацией программы капитального ремонта детских садов в регионе. По этой теме Сергею Меняйло было, о чём доложить Владимиру Путину. Идёт заявочная кампания на все детские сады, которым нужен ремонт – заявки уже сформированы по более, чем 50 детсадов, и все они приняты. Также, по словам руководителя региона, Северная Осетия – пятая в России по объёму средств, выделенных на капитальный ремонт школ.

Наблюдатели выставили положительную оценку Сергею Меняйло и по итогам его ежегодной пресс-конференции. Главными её темами на этот раз стали инвестпроекты, развитие туристического кластера, здравоохранение, транспорт, поддержка участников СВО и их семей. Основной вывод, который эксперты сделали по итогам пресс-конференции, – Северная Осетия развивается, несмотря на неоднозначные социально-политические процессы, традиционно идущие на Северном Кавказе.

В ЕДГ в регионе пройдут выборы депутатов собрания представителей города Владикавказа, где сосредоточена основная электоральная база, и по этой причине внимание руководства региона к выборам в этом муниципалитете закономерно. Свои списки кандидатов выдвинули ЛДПР, «Родина», «Единая Россия», КПРФ, СРЗП, «Новые люди». Мнение экспертов: элитные группы, которые можно охарактеризовать как оппозиционные, в регионе разобщены и не в состоянии оказать сколько-нибудь значимое сопротивление партии власти, которая получит большинство,

По мнению наблюдателей, внутриполитическая обстановка в Северной Осетии характеризуется как стабильная, что особенно заметно на фоне некоторых соседних республик, и это для Центра – один из главных результатов работы команды Сергея Меняйло.

Анализируя деятельность в исследуемый период Алексея Смирнова (Курская область), все эксперты «Национального рейтинга» свои выкладки предваряют констатацией исключительности положения, в котором вынужден действовать этот врио.

Исполнительная власть Курской области функционирует в условиях объявленной чрезвычайной ситуации федерального характера, что для губернатора и его команды является безусловным стресс-опытом.

Многие наблюдатели считают, что для самого Алексея Смирнова зона его ответственности в предложенных обстоятельствах видится без чётких контуров, в силу чего он попытался, к примеру, комментировать повестку военных и за эту риторику подвергся критике со стороны президента. Явная аппаратная ошибка, тем не менее, не вызвала серьезной критической реакции у большинства экспертов. Хотя, безусловно, обсуждение в присутствии главы государства военной стратегии и тактики – не является приорететной компетенцией губернатора.

Что касается политических перспектив Алексея Смирнова, то мнения наблюдателей разделились. Одни посчитали, что сложившаяся ситуация, если и не ставит крест, то делает весьма призрачными его шансы на губернаторскую карьеру вплоть до замены его на посту кем-то из силовиков без голосования. Но многие в экспертном сообществе полагали, что есть ряд факторов, благодаря которым Алексей Смирнов выйдет из этих испытаний без потерь и даже укрепит свои позиции. Во-первых, неуместность для Центра ротации главы области в форс-мажорных условиях. Во-вторых, сугубая обязательность для Кремля проведения выборов. В-третьих, всесторонняя, в том числе и соответствующими специалистами, помощь Центра может способствовать успешной для Алексея Смирнова работе над ошибками с извлечением им имиджевой пользы из сложившейся ситуации и в итоге – позитивным результатом на выборах. При этом голосование уже де-факто стартовало: ЦИК Курской области назначил досрочные выборы губернатора в период с 28 августа по 5 сентября (6, 7 и 8 сентября — основное голосование).

Соперники, по мнению абсолютного большинства экспертов, конкуренции действующему врио главы области составить не смогут. КПРФ не выдвинула руководителя обкома партии, депутата Госдумы Николая Иванова, а ЛДПР и «СР» предложили в качестве кандидатов в губернаторы аффилированных с властью людей. Чрезвычайная ситуация, вполне возможно, даже будет способствовать повышению значения региональных властных структур в глазах избирателей и позволит губернатору с пользой для имиджа использовать перманентное присутствие в федеральной повестке.

В итоге, несмотря на разноречивость оценок различных групп экспертов Алексей Смирнов прибавляет в «Национальном рейтинге».

По мнению большинства экспертов, в исследуемый период наибольшее влияние со знаком «плюс» на позиции губернатора Тверской области Игоря Рудени оказала его встреча с президентом Владимиром Путиным. Глава государства и глава региона встретились после открытия движения на участке трассы М-11 «Нева» – Северном обходе города Твери. Игорь Руденя поблагодарил президента за поддержку значимого инфраструктурного проекта, а Владимир Путин губернатора – за его внимание к этому объекту и позитивный результат большой работы.

Также собеседники обсудили газификацию области, в том числе и социальную: Игорь Руденя заявил, что на природный газ будут переведены все социальные учреждения и большая часть предприятий, которые смогут повысить свою конкурентоспособность.

Эксперты акцентировали особое внимание на словах президента о том, что в Тверской области практически по всем основным направлениям сегодня зафиксированы положительные показатели – рост ВРП, промышленного производства, сельского хозяйства, строительства. Требует особого внимания первичное звено здравоохранения: количество врачей, посещений, приёмов в регионе всё-таки меньше, чем в среднем по стране, сказал глава государства. Губернатор заверил, что область активизирует работу по профилактическим и диспансерным осмотрам жителей, приобретаются передвижные медицинские комплексы, из регионального бюджета выделяются средства для повышения уровня зарплаты медицинских работников.

Губернатор доложил президенту о поддержке военнослужащих – участников СВО и членов их семей. В Тверской области до 815 тыс. рублей увеличен размер единовременной региональной выплаты гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы (второе за месяц повышение). С учётом текущего увеличения и размера федеральной выплаты военнослужащие из Тверской области с 10 июля с. г. получают единовременно при заключении контракта 1 010 000 рублей. Помимо этого, участники СВО и их семьи имеют возможность получить до 150 тыс. руб. на газификацию домовладений.

Наблюдатели расценили как особо важную для имиджа и аппаратного веса губернатора высокую оценку, высказанную Владимиром Путиным в отношении работы по повышению инвестиционной привлекательности. Игорь Руденя упомянул здесь о создании ОЭЗ промышленного типа «Эммаусс», активном развитии туристических проектов, производстве компьютерной техники.

В числе других событий, оказавших влияние на административное реноме команды губернатора, эксперты назвали заседании правительства Тверской области, где было рассмотрено выполнение мероприятий нацпроекта «Безопасные качественные дороги». Национальные цели развития РФ предусматривают обеспечение к 2030 году соответствие нормативным требованиям не менее 85% опорной сети автомобильных дорог и дорог в крупных городских агломерациях. Тверь уже в следующем году должна превысить 85% (сегодня – 84,6%). Рассматривался и ход выполнения дорожных работ. От 80% до 100% составляет степень готовности 26 из 29 объектов регионального значения, которые ремонтируются по нацпроекту в 2024 году. Самым масштабным проектом является строительство Западного моста через реку Волгу в Твери.

Минорной нотой в гимне положительной региональной отчётности звучит обнародованная Игорем Руденей цифра 0,9% – на столько на 1 января 2024 года сократилась численность населения Тверской области (до 1,2 млн человек). При этом эксперты напомнили, что демографические показатели при оценки работы глав регионов Центром с недавних пор учитываются.

Тем не менее, позиции Игоря Рудени в «Национальном рейтинге» серьезно улучшаются – такова преобладающая оценка экспертов.

Теневой конфликт мэрии Иркутска и строительного бизнес-клана Красноштановых сопровождает предвыборный период в столице региона, где в ЕДГ будут избирать городскую думу. По мнению ряда экспертов, от этой зоны политического раздражения не смогла дистанцироваться и команда губернатора Иркутской области Игоря Кобзева. Хотя большинство аналитиков прогнозируют, что оппоненты действующей власти в состоянии забрать мандаты, которые можно пересчитать по пальцам одной руки, производимый этим кейсом многовекторный турбулентный поток не лучшим образом отражается на имидже главы области, якобы не способного сформировать комфортный для себя муниципальный парламент. Тем более, что раздаются голоса части, пусть небольшой, экспертов, которые не исключают провала «ЕР» и победы «альтернативных единороссов» из клана, которые, проиграв партийные праймериз, идут как кандидаты-самовыдвиженцы или от оппозиции и располагают в Иркутске серьёзным электоральным влиянием. Единственное, в чём сходятся практически все аналитики, так это в том, что явка на выборы будет минимальной, в пределах 15%.

Наблюдатели отмечают, что активность губернатора в исследуемый период не выходила за обыденные рамки. Заметными инфоповодами стали визит делегации Иркутской области во главе с губернатором в ДНР и ЛНР, где прошли встречи с военнослужащими из региона, а также встреча Игоря Кобзева – в качестве секретаря регионального отделения «Единой России» – с участниками СВО, победившими в предварительном голосовании «ЕР».

Важным в рабочей повестке губернатора стал его визит в Братск, где Игорь Кобзев осмотрел промышленную площадку Братского алюминиевого завода компании РУСАЛ и провёл встречу с трудовым коллективом предприятия. На нём проходит экологическая реконструкция, значение которой для города трудно переоценить, и внимание главы региона к проблеме экологии Братска было положительно оценено наблюдателями. Игорь Кобзев подчеркнул, что развитие социальной инфраструктуры на крупнейшем предприятии и в городе Братске должно быть командной работой крупного бизнеса, малого и среднего предпринимательства и власти. Губернатор доложил, что он лично работает над тем, чтобы Братск был включён в перечень 200 городов России, для которых в первую очередь будут разработаны мастер-планы развития.

В самом Иркутске и муниципалитет, и команда Игоря Кобзева получили от населения «горячую точку», столкнувшись с протестом горожан против планов строительства крытого футбольного стадиона на одном из полуостровов на Ангаре. Протестующие граждане полагают, что транспортная инфраструктура не выдержит притока автомобилей. Озабочены активисты и экологической составляющей: они направили запрос с просьбой провести орнитологическое исследование и определить природоохранную ценность участка.

Врио губернатора Хабаровского края Дмитрий Демешин, как расценивают многие эксперты, в преддверии выборов сделал акцент на милой сердцу электората чистке чиновничьих рядов, как и подобает главе с силовым бэкграундом, оказавшемуся в чужом для него регионе. 31 июля был задержан регулярно критиковавшийся врио губернатора зампредседателя правительства Хабаровского края по социальным вопросам Евгений Никонов, подозреваемый в злоупотреблении полномочиями и получении взятки в особо крупном размере при заключении контрактов. А затем Дмитрий Демешин добился отставки первого вице-мэра региональной столицы Игоря Михайловского, обвинив его в недофинансировании городского хозяйства. Формально глава региона не имеет права увольнять муниципальных чиновников, поэтому он просто «поставил этот вопрос ребром» перед мэром Сергеем Кравчуком. Эксперты, к слову, обращают внимание на то, что этот градоначальник является одним из трёх мэров в РФ, которые всенародно избраны, в то время как глава региона – ещё врио. Впрочем, другие аналитики подчёркивают, что в нынешней системе публичной власти институциональная зависимость главы муниципалитета от руководителя субъекта всеобъемлюща, что и делает этот сценарий неудивительным.

Артур Парфенчиков (Республика Карелия), столкнувшись с чрезвычайной ситуацией в Сегежском округе, где на Беломорско-Балтийском канале 29 июля произошёл прорыв дамбы с жертвами и разрушениями, не избежал соблазна спустить на информационных тормозах произошедшее. Эксперты не преминули заметить, что сведения о катастрофе из недр исполнительной власти региона подавались очень дозированно и явно не по горячим следам, а полный объём информации от местных властей население и наблюдатели получили только после того, как её транслировали федеральные ТГ-каналы с миллионами подписчиков, и шила в мешке уже было не утаить.

Эксперты уточняют, что гидросооружения канала – собственность федеральная, однако свою долю ответственности регион несёт, поскольку от состояния инфраструктуры зависит социально-экономический пульс территории. На этом факторе, к слову, заострил внимание и прокомментировавший ситуацию пресс-секретарь президента страны Дмитрий Песков. В данном случае авария не только привела к пострадавшим и погибшим, но и парализовала судоходное движение на важном участке канала. С деталями разбираются правоохранители, возбудившие уголовное дело, а команда Артура Парфенчикова, по заключению части экспертов, действовала в пределах своей компетенции и в общем-то достаточно эффективно: сосредоточила усилия на помощи жителям и волонтёрам. Артур Парфенчиков лично проехал по всем основным гидроузлам, по которым шла большая вода.

Аппаратный вес руководителя Карелии повысило его избрание на партийной конференции секретарём регионального отделения «Единой России» – к слову, первые за всю историю республики. Уже в этом статусе Артур Парфенчиков поставил ряд задач, положительно оцененных наблюдателями: речь о поддержке участников СВО и членов их семей, а также презентация секретарём отделения «ЕР» регионального партийного проекта, связанного с приграничным статусом Карелии.

Выигрышным для имиджа главы региона расценили наблюдатели участие Артура Парфенчикова в запуске новых мощностей для сортировки твёрдых бытовых отходов (ТБО). Он принял участие в запуске второй в регионе полуавтоматической линию сортировки мусора, где вторсырьё будет разбираться по 13 фракциям. Первая промышленная мусоросортировочная линия в Карелии была запущена в эксплуатацию 30 марта 2023 года. До того момента на захоронение в регионе направлялось 100% объёмов отходов.

Среди всех регионов, где в сентябре состоятся губернаторские выборы-2024, только в Курганской области голосование пройдёт в один день. 8 сентября. Более того, в местном избиркоме многодневное голосование назвали отклонением от нормы. Как с сарказмом отметили некоторые эксперты, возможно, именно эта процедурная скорострельность стала причиной довольно откровенной зачистки командой губернатора Вадима Шумкова предвыборного поля. Наблюдатели в числе факторов этого называют в целом контролируемых оппонентов главного кандидата, нехватку у них финансовых средств на агитацию, отказ действующего главы области от дебатов и пр.

Помимо депутатов областной думы Виктора Зырянова (КПРФ), Ярослава Климко («Партия пенсионеров») и Ольги Дружининой (ЛДПР), в выборах участвуют депутат гордумы Кургана Валерий Державин («Справедливая Россия — За правду») и действующий глава региона Вадим Шумков. Эксперты не считают кого-либо из них реальным соперником губернатора, в этой связи упоминая заявление Ярослава Климко, что он будет бороться только за второе место. Красноречивым сочли аналитики и тот факт, что при сборе подписей все без исключения упомянутые кандидаты, вне зависимости от партийной принадлежности, использовали исключительно ресурс муниципальных депутатов «Единой России». Эксперты отмечают, что позиции всех партий, кроме «Единой России», за последние годы в регионе заметно ослабли, и исход выборов главы области предопределён.

Не тратя время на предвыборную активность, губернатор занят текущей повесткой. Так, заметной была встреча Вадима Шумкова с министром транспорта РФ Романом Старовойтом, где обсуждали вопрос пропуска паводковых вод через федеральную трассу Р-254 «Иртыш», а также её ремонт. Главе Минэкономразвития РФ Максиму Решетникову в ходе встречи губернатор доложил о программе развития региона до 2030 года и заявил потом в ТГ-канале, что в Минэкономразвития считают курганские наработки «лучшими».

Вадим Шумков считает, что, благодаря эффективным инструментам развития и поддержке правительства страны, регион стал лидером по росту экономики в России.

Эксперты, впрочем, называют ряд болевых точек, портящих эту экономическую «лепоту». Например, продолжаются неоднозначные административные шаги правительства Курганской области вокруг новой схемы мусорной концессии на миллиард рублей, которую, как полагают эксперты, регион намерен передать бизнесу, к которому проявляется «подозрительная лояльность». А в целом картина на этом направлении удручающая: с 2020 года в области не создано ни одного нового значимого объекта по сортировке или захоронению отходов. Основную нагрузку продолжает нести Шуховский полигон, чей ресурс давно исчерпан.

По усредненной оценке экспертов, в рассматриваемый период Вадим Шумков незначительно ухудшает своё положение в «Национальном рейтинге».

Владимир Уйба (Республика Коми), о перспективах которого большинство экспертов «Национального рейтинга» уже давно не может сказать ничего позитивного, в завершающие летние месяцы-2024 не дал оснований для изменения оценок. Об этом, в частности, свидетельствует реакция наблюдателей на наиболее политически красноречивый кейс с назначением первым заместителем председателя правительства Республики Коми Антона Виноградова. Антон Виноградов стал «вторым первым» зампредом правительства с функционалом, замыкающимся на комплекс вопросов формирования инвестиционной политики в республике. Здесь характерен тот факт, что назначение Антона Виноградова не было одобрено депутатами регионального парламента, отвергшего эту кандидатуру.

Таким образом, требование закона о консенсусе между исполнительной и законодательной властями региона при утверждении первого зампреда правительства было проигнорировано. Подобное назначение «через колено» многие наблюдатели расценили как, во-первых, признак турбулентности в функционировании властной вертикали, а во-вторых, как симптом вотума недоверия губернатору со стороны местных элит – в Госсовете заседает большинство, представляющее одновременно и «Единую Россию», и коренной народ коми. Эксперты полагают, что в Центре Владимир Уйба той или иной поддержкой этого решения заручился, но стилистика реализации решения была такова, что губернатор получил в политическую «карму» полновесный минус.

Владимир Уйба попал в федеральную повестку и с эпатажным заявлением о необходимости запретить интернет для несовершеннолетних. Весьма далёкое от актуальной социально-экономической проблематики региона выступление губернатора вызвало в основном неодобрительную реакцию наблюдателей.

Не лучшим образом отражаются на команде губернатора и «наркоскандалы», которые преследуют ответственных работников муниципалитетов. Так, на вице-мэра Воркуты был составлен протокол за употребление мефедрона – Юрий Слонис стал третьим чиновником из местной администрации, который попался на наркотиках или отказался от медосвидетельствования (ранее полиция задержала главу управления делами мэрии Воркуты Александра Литвинова и начальника управления городского хозяйства Кирилла Арабова).

С другой стороны, серьезно укрепило имидж региональных властей обращено 17-е место Республики Коми в списке регионов с самыми быстрыми темпами роста зарплат: средняя увеличилась до 65,3 тыс. руб.

Отмечено увеличение объёмов промышленного производства, строительных работ, оборота розничной торговли, сократились объёмы платных услуг населению, перевозок грузов автомобильным транспортом и ввод жилья.

В итоге, несмотря на все политические коллизии, положение Владимира Уйбы в «Национальном рейтинге» немного улучшилось.

Избирательная кампания по выборам депутатов регионального парламента ухудшила в «Национальном рейтинге» позиции Владислава Ховалыга (Республика Тыва). В публичное поле вылился конфликт действующего главы республики и его предшественника, ныне – депутата Госдумы Шолбана Кара-оола, действия которого носят отчётливый характер попытки политического реванша с получением контроля над Верховным хуралом.

По оценке наблюдателей, главу Тывы нельзя отнести к «группе Шойгу», в отличие от предшественника – по распространённому экспертному мнению, именно Шолбан Кара-оол является проводником влияния экс-министра обороны на ситуацию в регионе. «Позиционные бои», отмечают наблюдатели, начались с атаки на бывшего замминистра обороны Руслана Цаликова, которого команда Сергея Шойгу видит сенатором от Республики Тыва, но который, как указывает соперничающий лагерь Владислава Ховалыга, не прошёл полагающуюся процедуру партийных праймериз, а значит, не может быть избран депутатом Верховного хурала, чтобы войти в Совфед.

Эксперты указывают, что противостояние носит достаточно ожесточённый характер, ибо на кону у одной стороны – значительные активы в республике, которыми бывший глава региона не может распоряжаться полностью и в соответствии со своими планами, а у другой – возможность действующей губернаторской команды в полной мере «единолично» контролировать политические и экономические процессы в регионе, в особенности учитывая озвучиваемые экспертами намерения Шолбана Кара-оола в 2026 году вернуться в кресло главы Тывы.

«Развод» полностью оформился выдвижением Шолбаном Кара-оолом кандидатов в Верховный хурал не от партии «Единая Россия», членом которой он является, и список которой возглавляет Владислав Ховалыг, а «справороссов». По данным ряда экспертов, в ситуацию пришлось вмешаться Администрации Президента РФ, рекомендовавшей сторонам «понизить градус» противостояния. По мнению некоторых аналитиков, этот кейс из арсенала ручного управления сулит больше имиджевых и политических минусов действующему главе региона.

В числе позитивных для Владислава Ховалыга событий эксперты отметили защиту регионом в Минэкономразвития РФ индивидуальной программы развития (ИПР) до 2030 года, состоящей из двух разделов: «Развитие экономики» и «Среда для жизни». Комментируя это событие, глава Тывы отметил, что ИПР позволила увеличить собственное производство стройматериалов. По индексу строительных работ по итогам 2023 года Тыва – на 1-м месте в Сибири и на 3-м в России (рост на 53%). Ввод жилья вырос на 23,7%. Республика также привлекла через механизм инфраструктурных бюджетных кредитов 1,3 млрд рублей на строительство инженерной инфраструктуры. Ведётся реконструкция пункта пропуска Хандагайты на границе с Монголией, в непосредственной близости с которой будет создана особая экономическая зона. По итогам 2023 года впервые объём отгруженной продукции превысил в регионе 2 млрд рублей, увеличившись по сравнению с началом реализации программы в 2,7 раза. По словам Владислава Ховалыга, планируется создать до 1 800 рабочих мест и привлечь инвестиции в размере почти 15 млрд рублей.

В итоге, несмотря на полноценный политический конфликт с неопределенным исходом, Владислав Ховалыг несколько улучшает своё положение в «Национальном рейтинге». Печать