Трансграничное партнерство РФ и Казахстана: экономический потенциал и политические решения

Эксперт Политической экспертной группы Владимир Кузнецов – о перспективах развития российско-казахстанских отношений.

В контексте анонсированного 27-29 мая визита Владимира Путина в Астану тема перспектив российско-казахстанских отношений снова на вершине новостной повестки обеих государств.

Одно из ключевых направлений на данном треке – создание совместных особых экономических зон на трансграничном пространстве.

На фоне глобальной борьбы за инвестиции в условиях санкционного давления и фрагментации мировых рынков влияние ОЭЗ на интеграционные процессы Евразийского экономического союза существенно возросло.

Наиболее яркий пример данного процесса – синхронизация российской ОЭЗ «Авангард» с казахстанской зоной в Петропавловске. Она позволяет создать единую инфраструктуру и логистическое плечо без таможенных разрывов, объединить трудовые ресурсы приграничных регионов, совместно финансировать проекты, распределяя добавленную стоимость между двумя странами.

Мощным инструментом реализации ОЭЗ являются развивающиеся логистические коридоры «Север-Юг» и «Восток-Запад». Объединение ОЭЗ в портах Каспийского моря (особенно в казахстанском Актау) с зонами на ключевых железнодорожных магистралях создает каркас для перерабатывающих производств, работающих без промежуточного складирования. Таким образом, создается основа для совместных проектов агропромышленных и промышленных кластеров.

Высокую эффективность реализуемых проектов отметил в ходе недавнего выступления Денис Мантуров. Согласно оценке первого вице-премьера правительства, портфель российско-казахстанских инициатив превышает 170 проектов на сумму около 3,9 трлн рублей. По его словам, российские предприятия активно включаются в работу индустриальных парков и особых экономических зон в Казахстане, заходя на качественно организованную инфраструктуру.

В то же время на сегодня существует ряд существенных факторов, которые сдерживают повышение эффективности ОЭЗ.
Главные из них – правовая фрагментация, разница в налоговых и таможенных режимах, а также сохраняющиеся нетарифные барьеры. Инвестор, готовый разместить производство на границе России и Казахстана, сталкивается с неопределенностью: разные стандарты, разрозненные льготы, отсутствие взаимного признания статуса резидента.

Важный шаг к преодолению имеющихся противоречий был сделан в ноябре 2025 года, когда был подписан меморандум о взаимопонимании между министерствами промышленности двух стран. Документом утверждена дорожная карта по созданию поясов трансграничных ОЭЗ, которые, объединят ресурсы: в промышленную кооперацию уже заложено $6,5 млрд по 27 двусторонним договорам. Меморандум запустил процесс трансформации национальных ОЭЗ в единую интегрированную сеть, способную конкурировать за инвестиции из Азии и Глобального Юга.

Таким образом очевидно, что российско-казахстанское трансграничное партнерство обладает большим экономическим потенциалом, полной реализации которого способствуют принимаемые в последние годы руководством обеих стран политические решения.