Предварительное голосование: взгляд за кулисы

Электоральный юрист Юлия Белоус – о принципах и задачах предварительного голосования ЕР.

Праймериз – так это называлось вначале, сейчас американизм убрали из употребления и ввели название «предварительное голосование» (ПГ). Процедура начала активно внедряться Единой Россией как инструмент отбора лучших среди достойных с 2014-2015 года.

А по сути это аппаратный механизм для того, чтобы легализовать выдвижение только понятных партийной системе кандидатов, а неугодных отсеивать с помощью фильтра предварительного голосования, ибо кто не вышел в победители на ПГ не могут быть выдвинуты партией на выборах без всяких «но», хотя, конечно, парочку лазеек все-таки в партийных документах предусмотрено. Что же: демократично, эстетично практично.

Первые годы – это был иногда марафон почище самих выборов. Создавались аналогичные выборным УИК участковые счетные комиссии – УСК (и территория, и состав совпадали), печатались бюллетени, присутствовали наблюдатели. Было все: конкуренция, вынос наблюдателей с участков, битва при подсчете за каждый голос, обжалование. Механизмов четких и нормативной документации не было. Все создавалось на местах – положения, регламенты, сводные таблицы – кто во что горазд.

В ковидный 2020 я лично в одном административном центре создавала положение о проведении голосования на праймериз на дому. Тогда в одной из квартир многочисленные прописанные там жители собрались дома и когда пришла счетная комиссия дружно отдали голоса за своего выдвиженца, обеспечив ему победу над согласованным кандидатом. Было занимательно.

Мой личный рекорд: по одному очень большому муниципалитету подводили итоги предварительного голосования трое суток почти. Еще в одном случае удалось убедить УСК составить протокол об итогах предварительного голосование по реальным итогам, и они были совсем не такие, как в первом варианте согласованного заранее протокола. Это позволило вывести кандидата на второе место почти вровень с первым и в дальнейшем получить дополнительные аргументы на переговорах. Теперь это уже воспоминания из разряда «раньше было лучше», ситуация изменилась в корне. Сейчас сложно представить, но праймериз не так давно были в некоторых случаях конкурентными.

В 2021 году после прихода в нашу жизнь удаленки впервые было применено электронное предварительное голосование – ЭПГ. Какие-то регионы проводили все по-старому на бумаге, какие-то использовали гибридную форму: ЭПГ и голосование по бумажным бюллетеням.

Несколько лет назад, Единая Россия окончательно простилась с возможностью голосовать на предварительном голосовании очно и теперь других вариантов, кроме электронного предварительного голосования, в партийной документации не предусмотрено, там значится только ЭПГ.

С одной стороны, это упростило и удешевило процесс: участки оборудовать не надо, платить членам счетных комиссий не надо, бюллетени печатать не надо, с другой – организовать электронное голосование в нужном количестве (обычно около 10% избирателей) сильно сложнее.

Избиратели на ПГ (их часто называют еще выборщики) регистрируются для участия в голосовании в качестве таковых через привязку к аккаунту на Госуслугах, где у гражданина должен быть обязательно подтвержден адрес. Это, конечно, не ДЭГ, но очень похоже. Регистрация избирателей длится около месяца, а само электронное голосование идет аж неделю – традиционно с понедельника по воскресенье в последнюю неделю мая. В этом году с 25 по 31 мая.

Высокая планка явки является еще и гарантией того, что, выполнив явочный план, система защищает сама себя от непрошенных гостей – несистемных кандидатов, которые выдвинулись самостоятельно и имеют при этом собственный актив из избирателей. Организованную и рассчитанную административную явку таким кандидатам перепрыгнуть с помощью даже самого преданного и обширного электората все равно почти невозможно. А участнику СВО на ПГ при подведении итогов автоматически начисляется 25% от голосов избирателей дополнительно к тем, что он сам получил в результате голосования.

Кухня ПГ и проста, и сложна одновременно. Все зависит от того, как на это смотреть и как к этому относиться.

Печать