Провальная реформа Муиззу

Политолог, первый заместитель председателя комиссии ОП РФ по общественной экспертизе законопроектов и иных нормативных актов, эксперт Центра ПРИСП Александр Асафов - об итогах конституционного референдума на Мальдивах.

4 апреля на Мальдивах состоялся общенациональный референдум о принятии VIII поправки к Конституции, суть которой сводилась к синхронизации президентских выборов, которые пройдут в сентябре 2028 года, с парламентскими, запланированными на весну 2029 года, за счет сокращения срока полномочий действующего Народного меджлиса на 5 месяцев.

Тем не менее техническая по своей сути инициатива вызвала протест со стороны оппозиции, в результате чего голосование превратилось в тест на доверие президенту Мохамеду Муиззу, стремящемуся консолидировать свою власть.

📍Контекст
Инициатива по проведению конституционной реформы исходила от президента Мохамеда Муиззу, которого поддержала правящая партия "Национальный народный конгресс" (PNC). Официально власти позиционировали реформу как антикризисную меру: одновременное проведение обеих кампаний позволило бы разгрузить избиркомы и сэкономить бюджету около $8 млн.

Оппозиция же расценила инициативу как попытку президента укрепить свои позиции и позиции правящей партии за счет сокращения времени на подготовку к парламентским выборам.

10 февраля на фоне протестов и бойкота оппозиции подконтрольный PNC парламент одобрил проведение референдума подавляющим большинством голосов (72 из 93 депутатов), а уже 16 февраля президент назначил голосование на 4 апреля — в один день с местными выборами и выборами членов Женских комитетов развития.

Попытка оппозиции заблокировать плебисцит через Верховный суд также провалилась — в конце марта судьи, не найдя юридических оснований для отмены голосования, дали референдуму зеленый свет.

📍Избирательная система

Гражданам предлагалось ответить на единственный вопрос: одобряют ли они ратификацию VIII конституционной поправки, предусматривающей синхронизацию президентских и парламентских выборов, а также изменение сроков полномочий Народного меджлиса. Согласно ст. 262(b) Конституции, для утверждения реформы требовалось простое большинство голосов.

📍Число избирателей и явка

В списки было внесено 294 876 избирателей, а явка составила 74,42%.

📍Результаты референдума

Вопреки ожиданиям правящей партии, задействовавшей мощный административный ресурс, президентская инициатива потерпела сокрушительное поражение.

Согласно официальным результатам, оглашенным 5 апреля, против конституционной реформы проголосовали 68,52% граждан, тогда как синхронизацию электоральных циклов поддержали лишь 31,48% избирателей.

Уже в полночь 4 апреля президент Муиззу публично признал поражение, пообещав "прислушаться к пульсу народа" и заявив об уважении воли граждан.

Чувствительный удар усугубился разгромным поражением правящей партии на местных выборах: оппозиционная Мальдивская демократическая партия (MDP) победила на выборах мэров во всех 5 городах страны, включая Мале, где мэр столицы Адам Азим уверенно переизбрался, получив свыше 45% голосов. Кроме того, MDP выиграла 238 мест в местных советах, тогда как PNC — всего 216.

📍Прогнозы

Итоги референдума — равно как и результаты местных выборов — стали серьезным ударом для Мохамеда Муиззу и правящей партии.

Хотя говорить о полном разгроме еще рано — на ближайшие 2 года президент сохраняет свой пост, опираясь на контролируемое PNC парламентское большинство, — голосование четко показало протестный настрой электората, что неизбежно заставит власти пересмотреть свою стратегию и внутриполитические инициативы.

Для оппозиционной MDP триумф на мэрских выборах стал психологическим успехом и послужит мощным толчком для будущих кампаний.

На внешнеполитическом треке поражение сторонников Муиззу может стать сигналом для перехода к более осторожной и прагматичной политике, заставляя действующее правительство отказаться от радикального курса президента Муиззу "Индия — вон" и слишком быстрого сближения с Китаем.