«Многодетный бюджет» должен стать частью федерального

Председатель Комиссии ОП РФ по демографии, защите семьи, детей и традиционных семейных ценностей, эксперт Центра ПРИСП Сергей Рыбальченко – о мерах социальной поддержки многодетных семей.

На сегодняшний день Указ Президента РФ «О мерах социальной поддержки многодетных семей» реализуется без оценки нуждаемости в 49 регионах, а в 40 — с оценкой нуждаемости, то есть с учетом уровня доходов. Это остается одним из главных вопросов реализации данного указа, поскольку основное его отличие от указа 1992 года состоит в том, что он носит ценностный характер, а не только социальный. Меры поддержки должны быть реализованы в отношении всех семей независимо от дохода, поскольку устанавливается единый федеральный статус многодетной семьи.

По данным Минтруда России, более 3 млн многодетных семей внесены в единый федеральный реестр. Регионы помимо федеральных норм могут самостоятельно расширять категории многодетных семей, включая опекунские и те, где старшему ребенку уже 18 лет.

Вот ключевые предложения ОП РФ по поддержке многодетных семей:

– переформатировать выплату 450 тыс. руб. за третьего ребенка в «многодетный семейный капитал» с увеличением размера до 1 млн руб.;

– повысить материнский капитал на второго ребенка до максимального размера — 963 тыс. руб.;

– привязать размер капитала к стоимости жилья: ориентир — 18 кв. м как социальная норма;

– перенести региональные меры поддержки (питание в школах, школьная форма, льготы по ЖКХ) в нацпроект «Семья» с федеральным софинансированием;

– ввести льготные авиаперевозки и такси для многодетных семей;

– выделить дополнительное парковочное место для семей с четырьмя и более детьми;

– ввести «отцовский капитал» для укрепления роли мужчины в принятии решения о рождении ребенка;

– закрепить бессрочный статус многодетной семьи;

– рассчитывать в федеральном бюджете отдельный «многодетный бюджет» для оценки эффективности инвестиций;

– привлекать региональные общественные палаты к мониторингу исполнения указа и награждению семей;

– поддержать инициативу ОП РФ по тиражированию в регионах опыта Вологодской области по созданию общественных семейных советов;

– разработать дополнительные программы медицинской помощи многодетным мамам;

– расширить меры нематериальной поддержки: публичное признание и награждение многодетных семей;

– обеспечить предоставление мер поддержки всем многодетным семьям независимо от уровня дохода.

Правильно посчитать, какой объем средств инвестируется в поддержку многодетных семей, поэтому при формировании федерального бюджета, помимо детского бюджета, рассчитывать так называемый многодетный бюджет. Мы должны в нем оценить, сколько бюджетных инвестиций направляется на поддержку многодетных семей.

Сегодня мы знаем точное количество многодетных семей, знаем долю многодетных семей среди всех семей с детьми, знаем долю детей из многодетных семей в общем числе несовершеннолетних детей. Поэтому такие сопоставления могли бы нам дать правильные ориентиры.