Что ждет рынок апартаментов после решения КС?

Конституционный Суд разрешил россиянам регистрироваться в апартаментах. Теперь существует необходимость отрегулировать законодательство в этой сфере.

В интервью «Радио Sputnik» Санкт-Петербург член ЦПК Партии любителей пива, доктор права, адвокат Вячеслав Плахотнюк заявил, что «этот шаг, который сделал Конституционный Суд, ставит государство и город перед лицом проблемы: люди постоянно зарегистрированы здесь, они такие же петербуржцы, как мы с вами, и должны иметь тот же комплекс социальных гарантий».

- Прецедент, как он повлияет на его применение? Как вообще будет чувствовать себя рынок апартаментов в нашей стране? Что это дает нам, простым людям? Считать ли вообще решение Конституционного Суда России официальным определением статуса апартаментов? Или это все-таки до сих пор рекомендация?

- Это решение, которое позволяет гражданам реализовать свое право на выбор места жительства, места пребывания, легализовать его в тех помещениях, которые они приобрели, апартаментах, - пусть даже временная регистрация. Но ничего не бывает более постоянного, чем временное: на 5 лет - это приличный срок, и регистрация может быть неограниченное количество раз продлена. То есть, по сути дела, Конституционный Суд сделал следующий шаг к тому, чтобы приравнять с точки зрения законодательства о праве граждан на свободу передвижения, на свободу выбора места жительства к праву, которое реализуют жители, собственники обычных жилых помещений, которые проектно построены были в качестве жилых.

- Это как-то отразится все-таки на самом бизнесе с апартаментами, для того, чтобы в дальнейшем правовой статус придать сфере? Эта перспектива, мне кажется, все-таки не настолько близка или же кто-то может повлиять на то, чтобы ускорить процесс узаконивания апартаментов как какого-то объекта жилой недвижимости, для других прав?

- Законодатель долгое время вот колебался относительно того, надо это делать или нет. И в Государственной Думе на протяжении нескольких созывов присутствовали законопроекты, которые предлагали приравнять статус жилых помещений и статус апартаментов с точки зрения возможности проживания и регистрации там по месту жительства. Эти законопроекты не получали каждый раз поддержку, они не проходили. В этой ситуации, когда Конституционный Суд, скажем так, заинтересовался этой проблемой, он посчитал, что все-таки персональные, индивидуальные права граждан должны быть защищены в большей степени, чем до этого момента.

Хотя с точки зрения недвижимости как объекта, конечно, апартаменты отличаются от жилых помещений, хотя бы уже потому, что для жилых помещений существует большее количество требований, и они более жесткие. Они обязывают застройщика соблюдать стандарты более строго. Все-таки апартаменты строятся как коммерческая недвижимость, которая предназначена для бизнеса, для оказания гостиничных услуг, для сдачи в аренду, и это не единственное жилье, изначально идея была такая. Но жизнь привела к тому, что строится огромный комплекс апартаментов, в том числе в Санкт-Петербурге. Например, на Васильевском острове, в Московском районе, очень много других районов. Приморский суд изначально рассматривал этот вопрос как суд общей юрисдикции, и там было отказано гражданам, которые потом обратились в Конституционный Суд, с тем, чтобы уравнять их в правах с жителями жилых помещений. Конституционный Суд пришел к выводу, что реализация права на регистрацию по месту жительства, пусть даже временно, не должна ставиться в зависимость от вида помещений, в котором они проживают.

Но это же не первая история. У нас нельзя было раньше на дачах, в дачных поселках регистрироваться, в садоводствах, а потом разрешили. Там же тоже нет социальной инфраструктуры, нет тоже требований обязательных, таких, как к жилым помещениям в современных городах, этих современных градостроительных норм. Но там сейчас можно стало регистрировать.

Постепенно государство уступает гражданам в этих вопросах, и дает им возможности, которых раньше она не предоставляла и, в общем, даже не задумывалось об этом, чтобы их предоставить.

- Давайте поговорим про конкретно практическое применение, как это происходит? Технические процедура эта как выглядит? Что нужно доказать, кому, как, какие документы собрать?

- Вы должны купить, приобрести законное право на этот объект недвижимого имущества. В данном случае апартаменты. И как собственник идти подавать документы на регистрацию по месту жительства - временно, до 5 лет закон допускает. Я думаю, что сейчас следом за постановлением Конституционного Суда будут прияты соответствующие подзаконные акты в виде инструкции каких-то приказов, которые конкретизируют процедуру в рамках административных регламентов органов, которые осуществляют регистрацию граждан по месту пребывания, по месту жительства. МВД выработает свои уже инструктивные нормативные документы, которые будут конкретизировать, как именно должен поступить гражданин, с тем, чтобы право, которое сегодня Конституционный Суд подтвердил, было реализовано на практике. Мы ждем сейчас этих инструкций.

- Пока что по нынешнему законодательству и пояснению Конституционного Суда, регистрация в апартаментах, например, не дает автоматического права на поступление в школы в этом районе. И человека, которому ты сдаешь помещение в аренду, ты не сможешь там прописать, так как это не родственник, и так далее, нюансов на самом деле очень много.

- С юридической точки зрения постановление Конституционного Суда является окончательным, обжалованию не подлежит. Это хорошо, статус этого решения обязывает всех правоприменителей, как исполнительную власть, так и законодательную, привести свою деятельность, свои решения в соответствие с той правовой позицией, которую высказал Конституционный Суд. Так что, привет Сенатской площади, тем людям, кто думал, что Конституционный Суд находится в каком-то там спящем состоянии. Теперь все, кто вовлечен в процесс строительства либо реализации апартаментного типа жилья, будут более активно искать возможности повлиять на регулирование, которое сейчас последует за постановлением Конституционного Суда, с тем, чтобы сделать его для себя наиболее комфортным.

- Почему юристы называют это важным законодательным компромиссом?

- Компромисс в том, что сделан шаг, который нивелирует разницу между коммерческим жильем, которым являются апартаментами, и жилым жильем, которое является классическим. То есть компромисс здесь в том, что в классическом жилье вы можете без проблем регистрироваться, будучи собственником, регистрировать всех ваших родных и близких в пределах законодательных и социальных норм. А в апартаментах Конституционный Суд установил норму, которая установила правила, в соответствии с которыми существуют ограничения по сроку и по кругу лиц, которых вы можете там зарегистрировать. То есть это такой компромисс между тем, что было совсем нельзя, и тем, что все было бы можно, если бы это было классическое жилье. В этом компромисс - в том, что Конституционный суд сказал, что граждане имеют права, но с ограничениями.

- Ну а вот что касается документов, как я докажу, что я здесь, например, не устраиваю какие-нибудь там караоке, вечеринки или не делаю суши, роллы?

- Я думаю, что сейчас мы увидим закон, - Конституционный суд сказал, что должно быть исполнено законодателем. Он сказал, что законодатель должен привести свою нормативную базу в соответствие с позицией суда. Теперь мы увидим законы, которые в рамках заявленной Конституционным Судом позиции будут регламентировать эти процедуры, в том числе и того, что касается суши и всех остальных вариантов использования вами вашего объекта недвижимости.

- Не побегут ли сейчас все массово регистрироваться в апартаментах? Вдруг вместо того, чтобы сдавать их в аренду, или вести некий бизнес, все захотят там жить?

- Ну, регистрироваться и жить - это все равно не очень совпадающие понятия. Речь про тех, у кого есть эта потребность, кто там живет, и им необходимо легализоваться, потому что с этим связана возможность получать все социальные преимущества и привилегии – в данном случае петербуржца. С этим связана возможность нормально устроить ребенка в школу, в детский сад, с прочими благами… Печать