Переход к гражданскому правительству или закрепление власти военных?

Политолог, первый заместитель председателя комиссии ОП РФ по общественной экспертизе законопроектов и иных нормативных актов, эксперт Центра ПРИСП Александр Асафов – о конституционном референдуме в Гвинее.

21 сентября в Гвинее прошел референдум о принятии новой Конституции, подготовленной переходными властями страны после военного переворота 2021 года, что открывает путь к выборам и завершению длящегося более 4 лет переходного периода.

Военный переворот

5 сентября 2021 года спецназ под командованием полковника Мамади Думбуя захватил власть в Конакри: президент Альфа Конде был задержан, по национальному телевидению было объявлено о приостановке действия Конституции, роспуске парламента и правительства, замене действующих губернаторов военными, закрытии границ и введении комендантского часа.

Позднее военные объявили о создании Комитета национального объединения и развития (CNRD), на который были возложены задачи по управлению страной в переходный период, а 1 октября 2021 года Думбуя принес присягу в качестве "президента переходного периода".

Хотя изначально CNRD заявил о 18-месячном переходном периоде, на фоне проволочек в октябре 2022 года под давлением ЭКОВАС был согласован новый 24-месячный план передачи власти гражданскому правительству к декабрю 2024 года. Тем не менее и этот график был сорван, в связи с чем сроки проведения референдума и выборов были перенесены на 2025 год.

Проект Конституции

Новая Конституция предусматривает переход к сильной президентской власти:
➤ Президент избирается на 7 лет, действует ограничение в 2 срока;
➤ создается верхняя палата парламента — Сенат: 2/3 сенаторов избираются коллегиями региональных и муниципальных советников, 1/3 сенаторов назначает Президент, срок полномочий — 6 лет;
➤ право инициировать внесение поправок в Конституцию есть у Президента и Парламента, при этом ряд положений (разделение властей, длительность президентских полномочий и т.д.) объявлены неприкосновенными. 

Важным является то, что новая Конституция позволяет Думбуя участвовать в президентских выборах, проведение которых запланировано на декабрь 2025 года.

Критика оппозиции

Лидеры оппозиции — Селлу Даллен Диалло (UFDG) и экс-президент Альфа Конде (RPG) — призвали к бойкоту референдума, заявляя, что "реформа легализует удержание власти военными".

В ответ власти наложили временный запрет на деятельность возглавляемых ими партий, ссылаясь на несоблюдение ими Хартии политических партий.

Явка избирателей

В списки было включено 6 768 458 избирателей, для которых было развернуто 23 662 участков. По предварительным данным, явка составила 86,42%.

Примечательно, что за сутки до референдума в целях безопасности власти распорядилась закрыть воздушное пространство страны.

Результаты референдума

По предварительным результатам Министерства территориального управления, из 5 951 807 проголосовавших за принятие новой Конституции высказались 5 135 951 избиратель (89,38%), против — 610 376 избирателей (10,62%).

Итоги голосования направлены в Верховный суд Гвинеи для проверки и объявления официальных результатов.

Прогнозы

Несмотря на то, что оппоненты Думбуя ставят под сомнение достоверность высокой явки и итоги голосования, результаты явно говорят о запросе общества на стабильность и возвращение к конституционному порядку.

Теперь перед властями страны стоит задача провести выборы, которые, скорее всего, позволят Думбуя легитимизировать свой режим и снять международную изоляцию: еще в 2021 году ЭКОВАС и Африканский союз приостановили членство Гвинеи и ввели санкции против членов хунты, увязывав их отмену с передачей власти к гражданскому правительству.

Кроме того, окончательный переход к гражданскому правлению зависит от экономического контекста: Гвинея является ключевым мировым поставщиком бокситов, обеспечивая почти 70% китайского импорта сырья.

Не в последнюю очередь результаты референдума можно объяснить тем, что в первой половине 2025 года экспорт бокситов обновил рекорды, что дает Думбуя ресурсы для поддержания стабильности, что критически важно как для сохранения поддержки электората, так и для привлечения иностранных инвесторов в добывающую отрасль и инфраструктурные проекты. Печать