Эрдогану в любом случае нужна поддержка парламента

Политолог Марат Муллагулов — о принятии поправок в Конституцию Турецкой Республики.

Комментируя подготовку к принятию новой Конституции Турции, многие эксперты говорят о двух возможных вариантах — через парламент или через всенародный референдум. На мой взгляд, если внимательно изучить структуру республиканского парламента , действующее законодательство и наложить всё это на общественно-политическую ситуацию в стране, становится очевидным, что у президента Эрдогана есть лишь один путь — принятие новой Конституции через депутатский корпус.

В однопалатный парламент — Великое Национальное Собрание Турции — входит 600 представителей. Сейчас по разным причинам 8 мандатов остаются вакантными, а ближайшие довыборы для их замещения состоятся не ранее ноября.

Для принятия поправок в Конституцию необходимы 2/3 голосов депутатов. То есть за изменения должны проголосовать 400 человек ( для чистоты подсчетов будем исходить из полного состава палаты). Для вынесения голосования на всенародный референдум также нужно одобрение поправок парламентариями (статья 175 Конституции Турецкой Республики). За должны проголосовать 3/5 палаты, или 360 депутатов.

Иными словами, Эрдогану в любом случае необходимо заручится поддержкой большинства депутатов. Но, выбрав референдум, он гарантированно получает сценарий протеста. И тут надо вспомнить, что, во-первых. действующий президент уже во многом исчерпал возможности гасить уличный протест (силовой сценарий несёт риск его усиления), а во-вторых, улица всегда открывает возможность для внешнего воздействия и модерации. А этого Эрдоган себе позволить не может, как исходя из собственных интересов, так и в силу сложившихся внутриполитических обстоятельств.

По итогам парламентских выборов 2023 года, в Великом Национальном Собрании сформировано две коалиции — правительственная и оппозиционная. В основе правительственной коалиции две политических силы: Партия справедливости и развития (AKP) — 273 депутата и Партия националистического движения (MHP) — 47 депутатов. Вместе с остальными более мелкими партиями коалиция обеспечивает 325 голосов. То есть для принятия новой Конституции через парламент президенту Эрдогану не хватает 75 депутатов. В рядах оппозиции, насчитывающей в своём составе 259 депутатов, категорически настроены только Народно-республиканская партия (CHP) — 135 депутатов и Хорошая партия (İYİ Parti) — 29 депутатов. Оставшиеся 95 депутатов, по оценкам экспертов, принадлежат к различным партийным фракциям, готовым к диалогу с президентом Эрдоганом.

Кроме того оппозиционный блок идеологически разнообразен и не имеет четкого лидера, который бы выражал общее видение и проводил единую стратегию оппозиции к власти. У наиболее крупной из оппозиционных сил — Народной партии равенства и демократии (DEM Parti), состоящей из 56 депутатов, — с октября 2024-го наблюдается сближение с правительственной коалицией (DEM представляет интересы курдов, а процесс инициирует проправительственная националистическая МНР). Партия Новый путь тоже может обеспечить 23 голоса в поддержку изменений в основном законе страны, здесь все будет зависеть от индивидуальной работы с каждым из депутатов. То же самое и с парламентариями, представляющими интересы остальных оппозиционных партий. В данной ситуации у Эрдогана есть возможность, используя все свои ресурсы и многолетний опыт, провести индивидуальные переговоры и «расторговаться», как на турецком базаре. А еще

есть 8 независимых депутатов, не входящих в эти блоки и несформировавших

окончательное мнением по Конституции. Так что арифметически для манёвра и проведения «торгов» у правительства есть потенциал в 103 депутатских голоса.

И еще несколько важных моментов. Сейчас правительство Эрдогана активно работает с курдской партией DEM, убеждая ее представителей голосовать за поправки в Конституцию. Однако получение именно их голосов представляется самым маловероятным, так как решение курдского вопроса фактически зашло в тупик. Также в качестве инструмента давления на оппозицию (и регулировки численности парламентариев, которая, как отмечалось ранее, тоже возможна) власти могут инициировать дальнейшие судебные дела и аресты оппозиционных депутатов. Как пример, судебное делопроизводство по легитимности съезда СНР в 2023 году, которое даёт своего рода окно возможностей для заключения «подпольных» договоренностей правительства с партийным руководством в обмен на отказ от так называемого «обнуления» партии до 2023 года, которое бы автоматически лишило всех постов ее действующих лидеров. При этом жесткой партийной дисциплины при голосовании в парламенте нет, что, безусловно, облегчает индивидуальную работу с депутатами.

Так что все зависит от мудрости президента Эрдогана, его способности договариваться, оперативно принимать и реализовывать правильные решения. Печать