Выборы-2023: эффект сплочения

Журналист, эксперт Центра ПРИСП Петр Скоробогатый – о том, чем запомнились сентябрьские выборы.

Высокую оценку выборов 2023 года проще объяснить через сценарии, которые так и не случились в стране, ведущей тяжелую военную кампанию на западных рубежах, находящейся под санкциями и информационным давлением извне.

В стране, где лишь за один год прошла мобилизация, случились громкие неудачи на фронте, провалился военный мятеж, а в тылу пошли резко вверх цены на товары первой необходимости и продукты питания. Было и много позитивного, но именно перечисленные явления чаще всего давят на избирателя и провоцируют переоценку состояния командно-политического звена.

Именно выборы-2023 нагляднее рутинной социологии продемонстрировали, что в России не случилось ни апатии, ни звонкого эмоционального протеста. Общество в целом сплочено и собранно, несмотря на наличие довольно пестрых мнений о происходящем. «Эффект сплочения» или «единение вокруг флага» фиксируют эксперты.

Но явление это куда более сложное. Ведь в нынешнем году голосовать пришлось не за президента или федеральную повестку, а за дела и проблемы местные. Конечно, и губернаторы-фавориты, и «Единая Россия» собирают бонусные проценты от высоких рейтингов Владимира Путина. И рисковать в турбулентное время люди опасаются. Однако мы почти не увидели пустых кампаний и кандидатов, прикрывающихся внешними неурядицами. Избиратель не ушел в себя из-за повышенной тревожности, а сосредоточенно искал во власти ответ на вопрос, как она собирается дальше работать.

Вероятно, рано делать далекоидущие выводы, но, похоже, российский избиратель стал более политически грамотным и, адаптируясь к особенностям выстроенной в России управленческой системы, посылает кандидатам вполне конкретные запросы. В первую очередь это касается местной повестки и глав регионов, затем конкретных депутатов-одномандатников. Партийную историю это пока затрагивает в меньшей степени — этому как минимум мешает списочная, а значит, условно обезличенная часть формирования парламентов: далеко не всех кандидатов люди видят и знают в лицо.

Особенно важен этот вывод в условиях низкоконкурентной региональной кампании по выборам губернаторов, а была она такой, поскольку абсолютное большинство, 17 губернаторов из 21, шли на второй срок. В этом смысле у глав субъектов федерации была возможность предъявить избирателям счет за пятилетнюю работу, продемонстрировать рукопожатие с президентом и осмысленно презентовать программу дальнейшего развития. Но при этом граждане должны были эту отчетность принять, а в планах высшего должностного лица на будущее увидеть и собственные интересы.

Высокая явка

Косвенным показателем того, что диалог власти и населения все-таки сложился, стала довольно высокая явка, максимальная с 2017 года. «Прошли 4200 избирательных кампаний разного уровня, в которых, по информации на девять утра понедельника, приняли участие более 45 миллионов из потенциальных 67», — подвела итог голосования председатель ЦИК России Элла Памфилова, назвав и среднюю явку по стране — 43,5%. В 2018 году было 37,41%, в 2022-м — 35%.

Во-первых, политическая мобилизация в условиях общей турбулентности привела на избирательные участки периферию электорального ядра партий и возрастной электорат. Во-вторых, средние показатели вытянули аномальные цифры в Кемеровской области (80,73% против 66,29% в 2018 году), а также высокий интерес к выборам в новых регионах (в ДНР — 79,81%, ЛНР — 72,56%, в Запорожской области — 68,11%, в Херсонской области — 65,14%).

Наконец, растет явка из-за ставшего традиционным трехдневного голосования (хотя в некоторых регионах пока по-прежнему голосуют в один день или в два), а также внедрения дистанционного голосования (ДЭГ). В нынешнем году количество регионов, где можно было проголосовать онлайн, значительно расширилось: 24 субъекта против семи в 2022 году.

Интересно, что, по оценкам Минцифры, электронный формат голосования выбрали преимущественно те, кто раньше ходил на выборы очно: женщины среднего возраста. В целом ДЭГ пришелся по вкусу россиянам в возрасте от 35 до 50 лет. Всего ДЭГ воспользовались 1 млн 72 тыс. избирателей.

Возможно, благодаря этим новациям России в перспективе предстоит привыкать к более высокому числу голосующих ежегодно и перестать считать показатели завышенными.

«Единение вокруг флага»

«Единая Россия» празднует победу на всех уровнях, но было бы совсем неправильно объяснять результат исключительно высокой явкой и частым референдумным голосованием на губернаторских выборах. В общем-то и патриотическая консолидация выступила только фоном для иных мотиваций избирателя.

Напомним, что еще в 2022 году, в кампании перед прошлым ЕДГ, использовать тему СВО для политиков было опасной историей. Люди очень прагматично разделяли пиар и реальную работу в интересах фронта, содержательную внешнеполитическую риторику и попытку скрыть за антизападными лозунгами собственные недоработки. В итоге многие кандидаты просто обходили тему СВО стороной.

Спустя год это было уже не нужно. Появились политики с опытом боевых действий, партии вовсю развивали гуманитарные программы помощи фронту, а для губернаторского корпуса особенно резонансной стала тема социальной поддержки солдат и семей военнослужащих.

В Республике Алтай среди кандидатов в депутаты райсоветов было сразу 11 участников СВО. Кандидат от «Единой России» на выборах главы Хакасии Сергей Сокол провел более полугода на фронте в составе подразделения БАРС «Каскад». Чукотка и Омская область получили губернаторов, у которых за плечами управленческий опыт в ЛДНР.

В итоге получилось так: исключительно на теме СВО выехать в фавориты было сложно, но любая сопричастность тяжелым вызовам на западных границах России стала частью обязательной программы.

Скажем, в 2023 году использование букв Z, V и O встречалось в кампаниях реже, чем в прошлом. Однако единственная «пацифистская» партия «Яблоко» в нынешнем избирательном цикле осталась почти незамеченной на фоне патриотичных конкурентов (два депутата по всей стране).

Конечно, в электоральном фоне существенную роль играла тревожность на фоне СВО, повышался запрос на стабильность и предсказуемость, пусть даже самого близкого и понятного, жизни «за забором». Поэтому главам регионов и партии власти было проще найти своего избирателя — ведь им легче предъявить результат работы за прошлые годы и убедить, что все останется как прежде.

А вот оппозиционным движениям пришлось фантазировать, как сказать электорату, что ему нужны перемены здесь и сейчас, в эпоху тревог и неясного будущего.

Правда, в одном случае сама «Единая Россия» попала в ловушку этих ожиданий.

Выбор Хакасии

Судьба играет с Хакасией в электоральный преферанс, и республика в постоянном минусе. Пять лет назад местные жители дружно проголосовали против единоросса Виктора Зимина. Называли его не иначе как «барин», прощали низкие темпы развития и высокий региональный долг, зато хвастались, что именно в Хакасию к Зимину часто наведывались высокие гости — президент Владимир Путин и министр обороны Сергей Шойгу. Не стерпели люди разве что высокомерия: в одном из своих выступлений Зимин назвал жителей депрессивных поселений Хакасии «паразитами» и посоветовал собирать ягоды, варить тушенку и продавать на рынке.

Таких пассажей у губернатора набралось немало, технологи проспали народный гнев, и в первом туре выборов 2018 года Зимин потерпел сокрушительное поражение, набрав лишь 32% голосов. Единороссу пришлось снять свою кандидатуру.

В регион в качестве исполняющего обязанности спешно был отправлен Михаил Развозжаев, который всего за три месяца разрешил массу внутренних проблем, полюбился и запомнился людям. Но во втором туре оставшийся единственным кандидатом 30-летний Валентин Коновалов от КПРФ набрал нужное количество голосов и занял губернаторский пост. Развозжаев уехал поднимать Севастополь.

Не имеющий должной подготовки и благосклонности центра молодой губернатор службу вытянул, хотя и не без помощи «красного десанта» из столицы и экстренной поддержки полпредства. Но, конечно, ни о каком исполнении предвыборных обещаний и развитии республики речи идти не могло. Хакасия прочно осела в числе самых бедных регионов страны, с низкими доходами, разрушающимся производством и быстрым оттоком молодого населения в соседние, более преуспевающие субъекты. Коновалову не удалось сформировать эффективную команду, избежать коррупционных скандалов, привлечь инвестиции и вдохнуть жизнь в программу развития.

Главным его достижением стало радикальное снижение закредитованности региона, что неудивительно: Хакасия даже ежегодные трансферы из центра не успевала тратить. Но деньги по госпрограммам исправно выделялись, строились дороги и социальная инфраструктура, благоустраивалась территория даже в небольших поселениях.

Для небогатого населения этих небольших изменений было достаточно, чтобы зафиксировать: при Коновалове жизнь не остановилась, а будто бы и стала чуть краше. Показательно и то, что социально-экономические проблемы, связанные с СВО, инфляцию или уход брендов в бедной республике тоже особо не заметили.

Так что в новую избирательную кампанию «красный губернатор» входил на позитиве, а перед его основным соперником депутатом-единороссом Сергеем Соколом стояла очень непростая задача: «продать» жителям Хакасии лучшее будущее с пришлым хозяйственником и лоббистом федерального центра взамен уже привычного настоящего с местным, пусть и слабым руководителем.

При том что сам Коновалов буквально отыгрывал популярный рефрен провластного губернатора второго срока: сохраним стабильность в эпоху турбулентности. Лозунг коммуниста «местный и честный» тоже бил в цель.

Не обошлось без технологического провала. За летние месяцы Сергей Сокол не смог сделать главного: познакомить избирателя со своей биографией и программой, а значит, убедить в своих особых возможностях по развитию республики. Местные жители просто не узнали такого кандидата, а ведь он два года успел поработать в депутатском кресле.

За Сокола это сделал соперник. Специалисты давно не припоминают такой беспрецедентно грязной кампании. Избирателю в соцсетях и листовках нарисовали портрет хитрого дельца, который планирует перетащить последние активы из Хакасии в столицу (тема налоговых платежей местных производств, утекающих в московский бюджет, в республике воспринимается очень болезненно). Соколу приписывали намерение жить в Москве, коррупционные скандалы на прежних местах работы, «очевидцы» видели, что в зоне СВО он отсиживался в тылу и тому подобное. Образу профессионального руководителя так и не суждено было пробиться в сознание избирателя.

Вероятно, Соколу все же удалось бы нарастить электоральный капитал к выборам, но за неделю до ЕДГ он попал в реанимацию с осложнением после июльской операции, когда у него были обнаружены аппендицит и перитонит.

В итоге единоросс снял свою кандидатуру, Коновалов получил второй подарок судьбы и снова возглавил Хакасию, а избиратели, по сути, опять остались без особого выбора.

В то же время Верховный совет республики достался единороссам (34 мандата у ЕР против 14 у КПРФ). Такая «двуглавая» система либо стабилизирует положение дел в Хакасии, либо усугубит ситуацию в результате межпартийных дрязг.

Проверенные люди для новых территорий

В преддверии самых важных выборов для страны, президентских, в марте 2024 года, политической системе важно было отработать избирательные механизмы не просто на фоне специальной военной операции, но и буквально в условиях боевых действий. Речь, разумеется, идет о новых регионах России, где работают ДРГ и каждый день рвутся снаряды.

Кроме того, стремление провести здесь выборы объяснялось необходимостью легитимации управленческой вертикали, что должно принести не только доверие людей, но и уверенность инвесторов, местного малого и среднего бизнеса.

В новых регионах проходили непрямые выборы глав субъектов, а также выборы депутатов местных парламентов. Высокая явка показала, что запрос жителей на новую нормальность на этих территориях очень высок. При том что поход на избирательный участок, в который может прилететь дрон (такие акты терроризма имели место), сам по себе можно назвать актом гражданского мужества.

Все четверо временно исполняющих обязанности глав регионов (Денис Пушилин в ДНР, Леонид Пасечник в ЛНР, Владимир Сальдо в Херсонской области, Евгений Балицкий в Запорожской области) были успешно избраны.

Партией номер один стала «Единая Россия», продемонстрировав способность и наличие ресурса быстро решать конкретные проблемы людей. В Запорожской области ЕР получила 83% голосов, в ДНР — 78%, в Херсонской области — 74,86%, в ЛНР — 74,63%. К слову, на новых территориях партия власти показала наилучший результат по всей стране. Дело не только в «ресурсе президента». Функционеры «Единой России» плотно работают на территориях, не вылезая из многомесячных опасных командировок.

Сюрпризом стали абсолютно провальные результаты партии «Справедливая Россия — За правду»: в ДНР и Херсонской области — самый низкий результат среди всех партий, в Запорожье и ЛНР — предпоследнее место. И это при том, что партия активно эксплуатировала СВО-повестку, а в своем составе имеет писателя и общественного деятеля Захара Прилепина, принимавшего непосредственное участие в событиях в Донбассе задолго до СВО.

Страны G7 ожидаемо назвали прошедшие «поддельные» выборы «пропагандистским упражнением, нацеленным на то, чтобы легитимировать незаконный захват Россией украинской территории». Но это уже не имеет никакого практического значения.

Новые главы

Все действовавшие губернаторы по итогам выборов сохранили свои посты. «Новичков» было лишь четверо.

Качество работы двух руководителей было проверено в условиях СВО. Виталий Хоценко, губернатор Омской области, работал председателем правительства ДНР и даже получил ранение в результате обстрела. А Владислав Кузнецов, губернатор Чукотки, был первым заместителем председателя правительства ЛНР.

Сорокасемилетний Михаил Катюков возглавил Красноярский край. Здесь он родился, учился и работал, причем в краевом правительстве на разных должностях, заведуя в основном финансами. В 2010 году перебрался в Москву, сначала на место начальника департамента бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки Минфина, затем — заместителя министра финансов. В 2013 возглавил Федеральное агентство научных организаций (ФАНО) и занимался реформированием Российской академии наук. В 2018 году стал министром науки и высшего образования, но после отставки правительства Дмитрия Медведева вновь вернулся в кресло замминистра финансов. И вот наконец отправился руководить родным краем.

Сорокалетний москвич Василий Анохин сделал карьеру в правительстве, работая в разное время в Министерстве экономического развития РФ, Федеральном казначействе и секретариатах вице-премьеров. Для Смоленской области, которую он теперь возглавляет, чиновник все же не совсем пришлый — более трех лет он отработал в администрации региона, а также заместителем ушедшего недавно в отставку главы от ЛДПР Алексея Островского.

Помимо богатого опыта работы в федеральных и региональных структурах власти у всех четверых управленцев новой волны за плечами обязательные программы подготовки управленческих кадров («Школа губернаторов» при РАНХиГС, конкурс «Лидеры России» и президентский резерв управленческих кадров).

Партийные расклады

«Единая Россия» заняла первое место на выборах в заксобрания по партспискам во всех регионах, кроме Хакасии (где первой была КПРФ, но только по спискам).

«Новые люди» отстояли второе место в Якутии — здесь сработала известность бывшего главы региональной столицы Сарданы Авксентьевой. А еще эта партия неожиданно «выстрелила» на новых территориях: в Запорожской области обошла КПРФ, а в ДНР — СРЗП.

Лучший результат ЛДПР случился в Забайкальском крае (15,6%). Здесь либерал-демократы обошли коммунистов, а также в ЛНР, в Архангельской, Запорожской, Ивановской, Кемеровской и Смоленской областях.

Наблюдать за ЛДПР очень интересно. После смерти Владимира Жириновского в апреле 2022 года наблюдатели предрекали «лидерской» партии скорую смерть и забвение. Но пока либерал-демократы только набирают обороты, уже претендуя на статус второй политической силы страны. Руководству удалось сохранить наследие Жириновского и эффективную работу региональных ячеек, развить работу с молодежью и новыми медиа. Предсказания и изречения покойного лидера все так же популярны в сети. Возможно, этот эффект пройдет, но пока ядро электората сохраняет верность ЛДПР.

Важно, что ЛДПР, пусть и вынужденно, проходит путь пресловутой перезагрузки, которой уже много лет ожидают в партиях парламентской оппозиции в связи со сменой стареющих лидеров.

Именно эта проблема встает во весь рост перед коммунистами. Отсутствие ярких лиц, блеклые лозунги, невнятная повестка — и вот уже рассыпается традиционный «красный пояс». КПРФ серьезно растеряла поддержку практически во всех регионах по сравнению с 2018 годом. В Ярославской области — с 24 до 11%, в Ульяновской области — с 36 до 16%, в Иркутской — с 34 до 16%.

Внимательным образом партийцы следили за двумя регионами — Москвой и Хакасией. В столице на выборы градоначальника шел Леонид Зюганов — внук лидера КПРФ Геннадия Зюганова. Понятно, что никаких шансов обойти действующего мэра Сергея Собянина у коммуниста не было. Но результат в 8,11% вряд ли обнадежил сторонников этой фракции компартии. К слову, Собянин получил 76,39% голосов избирателей.

Конкурентом Леонида Зюганова в борьбе за кресло лидера КПРФ считается Юрий Афонин. Как говорят, он планировал сам баллотироваться в столице, но в итоге уехал в Хакасию руководить избирательной кампанией Валентина Коновалова. И в итоге, как мы знаем, справился с задачей, пусть и не без помощи провидения. Причем его заслуга не только в удачной губернаторской кампании этого региона, но и в парламентской.

Ожидается, что выборы 2023 года интенсифицируют внутрипартийную борьбу и подведут КПРФ к необходимости скорейшей перезагрузки.

Печать