Кто вставляет палки в колеса законопроекту об электросамокатах

В 2025 году общее количество средств индивидуальной мобильности (СИМ) может перевалить за полмиллиона, а доходы прокатных компаний превысить 30 миллиардов рублей. Сезон кикшеринга уже стартовал в Санкт-Петербурге, первые прокатные электросамокаты заметили на улицах Москвы. В прошлом году количество аварий с участием СИМ выросло в полтора раза, а закон, ужесточающий правила езды на них, так и не был принят. «Парламентская газета» узнала, над какими поправками работают законотворцы и когда новое регулирование вступит в силу.

Началось!

Стабильная плюсовая температура без ночных заморозков — главное условие возвращения электросамокатов на улицы российских городов. Не дожидаясь хорошей погоды, СИМ поехали по улицам Санкт-Петербурга уже в первые дни марта, а в Москве прокатную технику заметили накануне Женского дня, пока только в спальных районах. Но, судя по прогнозам, еще несколько дней — и кикшеринг поднимет голову в полную силу.

В прошлом году, по данным Ассоциации микромобильности, в России сдавали в аренду 413 тысяч СИМ, что на 37 процентов больше, чем годом ранее. Число активных пользователей оценивается в 60 миллионов. Учитывая такую динамику, в 2025-м кикшеринг вполне может перешагнуть порог в полмиллиона. Количество частных СИМ и вовсе подсчету не поддается.

Рынок кикшеринга на 97 процентов занимают три компании, их совокупный доход в 2023 году оценивали в 22,3 миллиарда рублей, рост по сравнению с предыдущим годом превысил 67 процентов. Данные о доходах бизнеса за 2024 год опубликуют позднее, но уже известно, каким флотом владеют операторы: Whoosh — 214,2 тысячи единиц, Юрент (подразделение МТС) — 150 тысяч, Яндекс Go — 65 тысяч. По прогнозам аналитиков, к 2026 году рынок может вырасти до 46,8 миллиарда рублей.

Что касается правил использования самокатов, моноколес, гироскутеров и другой похожей техники, то они неизменны с 2023 года. Тогда определение средств индивидуальной мобильности внесли в Правила дорожного движения, а в Кодексе об административных правонарушениях назначили для них две статьи.

Максимальный штраф за нарушение правил пешеходом или иным лицом, участвующим в процессе дорожного движения, — 1,5 тысячи рублей. Сюда входит и проезд на запрещающий знак (такие появились), и причинение вреда здоровью, и пьяная езда. О количестве выписанных сотрудниками Госавтоинспекции штрафов доподлинно неизвестно, зато в Ассоциации микромобильности сообщили о 408 тысячах блокировок пользователей в 2024 году за нарушения внутренних правил сервисов, например езду вдвоем на одном самокате или поездки детей.

Судьба поправок

В апреле 2024 года группа сенаторов внесла в Госдуму законопроект, значительно расширяющий составы правонарушений самокатчиков. За управление СИМ в состоянии алкогольного или наркотического опьянения и отказ от медицинского освидетельствования предложили штрафовать на сумму до 30 тысяч рублей. За оставление места происшествия водителем электросамоката или велосипедистом — от четырех до пяти тысяч рублей. За одновременную езду на одном самокате нескольких человек и за перевозку детей санкции могут составить до трех и пяти тысяч соответственно.

За создание помех пешеходам на тротуаре самокатчиков и велосипедистов хотят штрафовать на сумму 2-2,5 тысячи рублей, а за превышение установленной скорости — на сумму от 500 рублей до 5 тысяч рублей.

Эксперты и парламентарии не раз говорили о необходимости принять новые нормы как можно скорее и даже их расширить — ввести обязательную регистрацию СИМ, чтобы вывести из серой зоны частную технику. Но законопроект добрался до первого чтения только в июле 2024-го и с тех пор не рассматривался.

«Парламентская газета» адресовала вопросы авторам инициативы. Глава Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас сказал, что судьба поправок ему неизвестна, однако он не исключает, что их принятию «препятствуют мегаполисы», где кикшеринг — огромный и прибыльный бизнес. Первый зампред этого же комитета и также соавтор законопроекта Артем Шейкин заверил: работа продолжается, сейчас происходят необходимые согласования.

«Рассчитываю, что законопроект будет рассмотрен во втором чтении в ходе весенней парламентской сессии», — заключил Шейкин.

Спасет ли регистрация

В Госдуме, где создана рабочая группа по вопросам средств индивидуальной мобильности, были более конкретны. Зампред думского Комитета по транспорту Павел Федяев рассказал «Парламентской газете» о проектируемых поправках. Они касаются снижения максимальной скорости передвижения на СИМ, «потому что 25 километров в час, которые сегодня разрешены, — это неприемлемо». Второй блок — повышения возраста использования самокатов, поскольку сегодня ПДД разрешают это делать даже малышам с семи лет. Третье — разделение потоков СИМ и пешеходов. «Проезд по узким тротуарам в час-пик должен быть запрещен», — уверен Федяев. Однако сроки завершения работы над поправками он не назвал.

В отсутствие строгого федерального регулирования свои нормы вводят власти регионов. В центре уже упомянутого Санкт-Петербурга запретили езду на СИМ практически повсеместно. В историческом центре Тулы нельзя ездить и парковать самокаты, в Сочи под запрет попало катание по набережной.

В Москве с 2025 года стала обязательной регистрация пользователей СИМ через городской портал с помощью Mos ID. Это, как ожидают власти, поможет решить проблему с катанием детей, ведь по правилам прокатных сервисов, использовать технику могут только совершеннолетние. Эксперты, правда, уже высказались, что подросткам ничто не помешает использовать учетные записи родителей, так же как они использовали их банковские карты раньше.

Напомним, что в 2024 году МВД зафиксировало 3,8 тысячи аварий с участием СИМ, что в полтора раза больше показателя 2023 года, — 2,6 тысячи ДТП. В общем количестве поездок только на прокатной технике их было 272 миллиона — это, пожалуй, капля в море. Но динамика пугает. Печать