Национальный рейтинг губернаторов за сентябрь-октябрь 2023 года

Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», в рамках проекта «Национальный рейтинг», опубликовал очередное исследование, посвящённое оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации.

Объектом исследования являются руководители субъектов Российской Федерации. Хронологические рамки рейтинга охватывают сентябрь-октябрь 2023 года.

Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества.

Последние резонансные события в Дагестане и Карачаево-Черкесии, происшедшие накануне публикации настоящего «Национального рейтинга», не были отражены в экспертных материалах, на основании которых готовилось исследование и, следовательно, не повлияли на расстановку глав регионов.

Выборы, успешно проведенные при участии международных наблюдателей в Донецкой и Луганской народных республиках, а также Запорожской и Херсонской областях в рассматриваемый период привлекли к этим субъектам повышенное внимание. Особо тщательно на этих выборах, по понятным причинам, обеспечивалась безопасности голосовавших граждан. Новые составы региональных парламентов 23 сентября подтвердили доверие прежним главам, что также является знаменательным событием не только местной, но и общероссийской жизни. По прежнему, эксперты имеют возможность в «Национальном рейтинге» обнародовать свои оценки и наблюдения о работе Дениса Пушилина, Леонида Пасечника, Евгения Балицкого и Владимира Сальдо. Однако в целом экспертное сообщество не располагает всей полнотой информации, чтобы сопоставить их работу с деятельностью других глав субъектов РФ. Тем большую ценность представляют экспертные комментарии, связанные с новыми субъектами РФ, которым издатели, как и было анонсировано, предоставляют место в «Национальном рейтинге».

Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении уровня оценок в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге губернаторов» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов самой широкой профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.

Анкеты, рассылаемые экспертам, не только дают им возможность формально оценить работу того или иного регионального главы, но и предлагают обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют более детально выявить причины успеха или неудачи тех или иных руководителей субъектов РФ. Кроме того, эти обоснования, как и данные персональных аналитических интервью, проводимых с экспертами, служат основой для составления аналитической части «Национального рейтинга».

Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой на страницах рейтинга одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений сообщества. Эксперты, публично высказывающиеся в «Национальном рейтинге», делают это, не зная итоговых результатов исследования.

Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса руководителей субъектов («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).

В Единый день голосования избиратели региона отдали 75,7% голосов при почти 50-процентной явке главе Республики Саха (Якутия) Айсену Николаеву, продлив его полномочия на ближайшие пять лет. Такой результат закономерно укрепил позиции Айсена Николаева и повысил авторитет партии власти в регионе.

Под руководством главы республики, который возглавил партийный список, «Единая Россия» на выборах в Якутии выступила с ранее невиданным «личным рекордом». Голосование в республиканский парламент принесло «единороссам» 54% голосов по партийным спискам и победу в 33 из 35 одномандатных округов. Глава региона также возглавлял партийный отряд «ЕР» на выборах в гордуму Якутска, где партия власти взяла 14 из 15 одномандатных округов, а по спискам – 8 из 15 мест.
Эксперты солидарны и в том, что планы Центра в отношении ЕДГ в Якутии реализованы: протестный потенциал региона, благодаря социальным и экономическим успехам команды Айсена Николаева, сменился консолидацией общества и элит вокруг созидательной повестки, что не даёт оснований Центру сомневаться и в результатах главных выборов следующего года.

Глава Якутии на 40% обновил региональное правительство. По преобладающей оценке экспертов, вновь сформированный состав кабинета министров отличает наличие незаурядного управленческого опыта и знание особенностей региона. Это позволит главе Якутии сконцентрироваться на концептуальных вопросах и отвлекаться на текущую повестку ровно в той мере, в какой это необходимо по функционалу главы. Оптимизирована и структура правительства.

Наблюдатели также отметили, что избирательная кампания в Якутии практически не повлияла на деятельность власти – рабочие вопросы решались в установленном порядке, а регион фигурировал в федеральной повестке с весьма значимыми достижениями. Подводя итоги участия республики в Восточном экономическом форуме, Айсен Николаев подчеркнул, что Якутия акцентировала внимание на тех проектах, которые запускаются в ближайшее время. Прежде всего речь идет о застройке новых кварталов города Якутска «Спортивный» и «Звездный», строительстве мусороперегрузочной станции, реализации крупных проектов, таких, как Кючусский кластер. Эксперты зачисляют в актив Айсена Николаева результаты ВЭФ для Якутии: подписано порядка 30 соглашений с общей суммой инвестиций около 130 млрд рублей.

В рамках ВЭФ Президент РФ рассмотрел реализацию программы развития дальневосточных городов, в том числе города Нерюнгри. В совещании принял участие глава Якутии Айсен Николаев, подчеркнувший, что Владимир Путин поддержал мастер-план развития второго по величине города Якутии. Глава республики отметил, что и ранее, при рассмотрении мастер-плана развития столицы республики, Владимир Путин оказал беспрецедентную поддержку Якутску, финансирование которого составляет более 500 млрд рублей.

При этом глава государства отметил, что на северо-востоке России должна быть создана современная транспортная инфраструктура. В частности, «предстоит построить мост через реку Лену в районе Якутска, мы давно об этом говорим. Также планируется реконструкция федеральной автодороги «Колыма». Ещё один мост в Якутии должен быть возведён через реку Алдан. Он обеспечит круглогодичное движение по трассе «Колыма». В целом в Якутии в предстоящие 5 лет построят ещё 50 мостов. Айсен Николаев назвал эти проекты одной из зон своего особого внимания. Учитывая его опыт в работе над масштабными проектами федерального уровня, эксперты выразили уверенность в том, что возведение названных президентом объектов без конструктивного попечения якутских властей не останутся.

Ещё одно знаковое для Якутии событие ВЭФ – старт «Арктической стартап-экспедиции: Дальний Восток и Арктика России». Проект, впервые появившийся в Якутии ещё в 2019 году, масштабирован на почти два десятка регионов страны. Помимо IТ-сферы, в него войдут все ключевые направления креативной индустрии. На ВЭФ также подписано соглашение между президентской платформой «Россия – страна возможностей» и правительством Республики Саха (Якутия).

Помимо выборов главы республики, парламента Якутии и представительного органа власти столицы республики, в Единый день голосования в регионе выбрали также глав 9 муниципальных районов. Эксперты позитивно оценили встречу с ними Айсена Николаева, озвучившего приоритетные вопросы для органов местного самоуправления. В частности, реализацию нацпроектов, рост доходов населения, увеличение объёмов производства собственной продукции для жителей.

Как особо важный шаг эксперты расценили подписание главой Якутии стратегического указа о мерах по борьбе с бедностью. Целью деятельности органов государственной власти и местного самоуправления республики в этой сфере объявлено снижение уровня бедности населения за пять лет в два раза, выведя из-за черты неблагополучия не менее 70 тысяч человек. Планируется обеспечить рост зарплаты работающих, увеличить численность занятого населения, внедрить социальное сопровождение людей, оказавшихся за чертой бедности.

Наблюдатели обратили внимание на слова Айсена Николаева, произнесенные в ходе встречи с новым составом правительства республики: «Главным показателем эффективности работы правительства и учреждений государственного сектора в ближайшее пятилетие станет удовлетворенность человека качеством жизни». Беря во внимание темпы и спектр преобразований в регионе, большинство экспертов не сомневаются в том, что для команды Айсена Николаева это не останется просто лозунгом.

Аналитики, начиная отсчёт 365 дней до выборов губернатора города федерального значения Санкт-Петербурга, разделились на тех, кто не прогнозирует для Александра Беглова особых проблем в последний год губернаторства, и тех, кто считает, что накопленный им отрицательный рейтинг среди горожан не гарантирует в будущем поддержки его кандидатуры Центром. Обе эти позиции иллюстрируются как показателями экономики города, так и политическими коллизиями.

Судя по обнародованным в исследуемый период данным Петростата о социально-экономическом положении Петербурга, состояние городской экономики оказалось лучше прогнозов на этот период. Так, индекс промышленного производства вырос за 6 месяцев 2023-го на 4,6%. Но имеется ряд негативных трендов, которые перечёркивают оптимизм наблюдателей. Экономические эксперты «Национального рейтинга» заострили внимание в первую очередь на снижении в 1 полугодии с. г. оборотов организаций на 19,4%, а в оптовой торговле — на 26,8%, хотя именно она лидирует в ВРП города, превосходя другие отрасли, вместе взятые. Впрочем, указывают эксперты, причины зависят от правительства Петербурга весьма опосредованно, в первую очередь, проблемы здесь зависят от внешнеэкономической турбулентности, испытываемой государством в целом (санкции, падение экспорта/импорта и пр.).

Но вот ряд внутригородских катаклизмов, имеющих немалый отрицательный резонанс с ущербом для имиджа губернатора, носят чисто муниципально-субъективный характер. Здесь эксперты называют, прежде всего, кейсы со сносом имеющих историческое значение зданий; ставшее притчей во языцех едва теплящееся строительство метрополитена; вызывающую острую критику со стороны населения состояние уборки мусора и снега; ошибки в транспортной реформе. А протесты против «реновации по-питерски» вынудили губернатора предложить мундепам приостановить действие положений городского закона о комплексном развитии территория («реновация по-питерски») до 2025 года.

В плюс Александру Беглову эксперты засчитывают активность на новых территориях (восстановление Мариуполя); наступившую кадровую стабильность в сфере управления; снизившийся уровень протестной активности в городском социуме. Некоторые эксперты не преминули заметить, что внутриполитическую жизнь губернатора значительно облегчил уход в мир иной Евгения Пригожина.

Не красит, по мнению наблюдателей, имидж Александра Беглова очередной виток его гротескного противостояния с шоуменом и певцом Сергеем Шнуровым, спевшим очередную песню про губернатора, несмотря на данное обещание «перестать … пороть». Отсутствие реакции, считают эксперты, было бы в данном случае лучшей реакцией для официального лица.

Уже в ноябре в Петербурге начнёт работу предвыборный штаб Владимира Путина – кандидата № 1 на выборах президента России в марте 2024 года. По традиции за руководство им – в силу ожидаемой предопределённости результата – в Северной столице развернулась настоящая борьба с участием, в том числе, губернатора Петербурга, ректора Горного университета Владимира Литвиненко и экс-спикера Заксобрания Вячеслава Макарова. Если губернатор возглавит штаб (а этот исход видится многим экспертам реальным) это, по мнению наблюдателей, будет означать, что кандидатура Александра Беглова для участия в грядущих выборах главы Санкт-Петербурга осенью Центром согласована – по крайней мере, предварительно.

В итоге в «Национальном рейтинге» он продвинулся выше, несмотря на множество оговорок, которые сделали при этом многие эксперты.

Теперь уже трёхкратный подряд губернатор Московской области Андрей Воробьев («ЕР») в ходе Единого дня голосования набрал солидные 83,6%, однако эксперты больше внимания уделили явке в 60,5% (свыше 3 млн человек) – это второе место после Кемеровской области по количеству пришедших на участки в регионах, где выбирали глав. Часть экспертов усмотрели в этом отработанную в Подмосковье губернаторской командой технологию мобилизации избирателей (главным образом, работников бюджетной сферы). При этом высказывается мнение, что сверхвысокий результат не очень удачен для главы: теперь он должен выдать на гора больший процент на выборах президента. Да и излишне высокие показатели, как утверждают некоторые эксперты, не в принципе не приветствуются кураторами в АП, как ставящие под сомнение демократичность самого электорального процесса. Сам победитель выборов связал близкую к аномальной явку с использованием системы дистанционного электронного голосования (ДЭГ), впервые применённой в регионе.

Анализируя повседневную рабочую повестку губернатора, многие эксперты положительно оценили внешнеэкономический вектор деятельности подмосковного правительства. Область входит в ТОП-3 регионов по итогам премии «Экспортёр года». При этом в условиях западных санкций особо активно развивается восточное направление. Свою продукцию за рубеж поставляют около шести тысяч областных предприятий. Поставки заметно растут, в том числе в ОАЭ, Саудовскую Аравию. В ходе визита с большой командой чиновников и бизнесменов в Китай губернатор Московской области пригласил в регион производителя автомобилей Changan, планирующего значительно увеличит продажи в России. Также между правительством региона и китайским партнёром подписано соглашение о выделении компании Huajing участка для создания производства в индустриальном парке «Есипово» – инвестор планирует запустить в Солнечногорске завод по производству запчастей для прицепов и полуприцепов.

В социальной сфере одобрения части наблюдателей заслужила, в частности, работа подмосковных властей по приведению в порядок учреждений дошкольного образования: их в текущем году планируется отремонтировать 29, на сегодня в 17 из них работы уже завершены. Одна из важных социальных программ в области – стипендия губернатора для сирот. В сентябре её получили более 5 тысяч детей-сирот, в том числе почти полторы тысячи вновь поступивших студентов (каждый студент ежемесячно получает 6 тысяч рублей). Эти меры вызывают в обществе и экспертной среде позитивный отклик.

Чего не скажешь о продолжающейся в регионе (как, собственно, и в целом во всей столичной агломерации) практике точечной многоэтажной жилищной застройки. Немалый общественный и медийный резонанс, к примеру, вызывают протесты и петиции жителей Красногорска, пытающихся остановить снос спорткомплекса «СнежКом» – единственного в стране всесезонного горнолыжного курорта, на месте которого, как ожидается, будет построен очередной жилой комплекс. Жители подчёркивают, что в Павшинской Пойме и без того ощущается нехватка социальной инфраструктуры, и постройка ещё одного ЖК гарантированно усугубит ситуацию.

Реакция властей региона на ЧП в Балашихе, где в одном из жилых домов 20 сентября взорвался газ, признана экспертами оперативной. Андрей Воробьев, выехавший на место, сообщил в соцсети, что жителей пострадавших квартир разместили в ДК, обеспечив всем необходимым.

Очередные конфликты с участием гастарбайтеров в регионе не только беспокоили жителей, но и «шатали» имидж властей. Так, в Красногорске этнические ОПГ устроили перестрелку, а 21 сентября приезжие водители маршруток организовали забастовку: ездили, не сажая пассажиров – так они выражали своё недовольство тем, что ряд автобусных маршрутов в Подмосковье перешли в ведение Мострансавто с безналичной оплатой проезда. Впрочем, многие эксперты от региональных властей не ожидают каких-то значимых шагов в решении острой проблемы трудовой миграции.

В результате с положением Андрея Воробьева в «Национальном рейтинге» сложилась не совсем стандартная ситуация: выборы он уверенно выиграл, а положение в исследование немного ухудшил

Поддержка 526 тысяч избирателей позволила Андрею Травникову, пролонгировавшему свои полномочия губернатора Новосибирской области, сохранить свои позиции в «Национальном рейтинге». Ключевыми факторами, предопределившими убедительную победу на выборах действующего губернатора, стали консенсус региональных элит вокруг его фигуры и запрос общества на стабильное развитие в непростых экономических и внешнеполитических условиях. Подтверждением этого стало единогласное согласование депутатами регионального заксобрания кандидатур на должности членов правительства Новосибирской области, предложенных губернатором.

Эксперты отметили важное «дебютное» решение нового кабмина –– принятие проекта бюджета региона на 2024 год и плановый период 2025-2026 гг. На заседании правительства, где председательствовал Андрей Травников, были очерчены безусловные приоритеты нового бюджета, в числе которых – выполнение всех социальных обязательств с учётом индексации зарплат бюджетников, участие региона в нацпроектах, поддержка программ развития г. Новосибирска и помощь участникам СВО. Доходы областного бюджета в 2024 году запланированы в объёме свыше 279 млрд рублей, рост собственных доходов – более чем на 29 млрд рублей (+12,5% к уровню нынешнего года). При этом собственные доходы полностью покрывают предусмотренные в бюджете приоритетные расходы, в том числе зарплаты бюджетникам и меры соцподдержки населения.

Андрей Травников традиционно демонстрирует активность на федеральном уровне. Так, он представил в Москве самые успешные проекты области в рамках программы стратегического академического лидерства «Приоритет 2030». Команда губернатора эффективно направляет работу по позиционированию субъекта на общероссийском уровне. Наблюдатели отмечают здесь включение Новосибирской области в реализацию нацпроекта по развитию беспилотных авиасистем: регион отмечен на карте нацпроекта как центр компетенций. Приоритет здесь отдадут разработке и выпуску тяжёлых беспилотников.

Не остались незамеченными лучшие практики комплексного развития сельских территорий Новосибирской области на общероссийской выставке «Золотая осень» в Москве — главном деловом событии в сфере АПК в 2023 году. Регион полностью обеспечен зерном и продукцией птицеводства, растут объёмы переработки молока. Благодаря активным действиям местного правительства, удалось избежать дефицита топлива и простоя предприятий АПК в период сбора урожая.

Практически каждое предприятие региона на регулярной основе оказывает помощь в проведении СВО. За последнее время эксперты отметили поставки новосибирцами автомобилей УАЗ, тепловизионных прицелов, высокотехнологичных беспилотников, квадроциклов, мотоциклов и антитепловизионных накидок местного производства. Новосибирский авиазавод им. В. П. Чкалова передал ВКС России очередную партию фронтовых бомбардировщиков Су-34, а полпред президента в СФО Анатолий Серышев положительно оценил практики по привлечению работников на предприятия ОПК. Активно ведется работа с новыми регионами: так, в подшефном квартале города Мариуполь завершены ремонтно-восстановительные работы первого из 12 жилых домов.

Позитивно оценили эксперты состоявшиеся переговоры губернатора Андрея Травникова с президентом РБ Александром Лукашенко. Среди направлений сотрудничества – поставки продуктов питания, оборудования для оптической и оптоэлектронной промышленности и других видов промышленной продукции, развитие беспилотного авиастроения и искусственного интеллекта в контексте задач по импортозамещению и обеспечению технологического суверенитета.

Наблюдатели хорошо оценили и «домашнюю работу» команды Андрея Травникова в социальной сфере и в благоустройстве. Так, на завершающей стадии находится реконструкция бассейна на ул. Воинской в Новосибирске, завершено строительство зданий 5 из 7 медучреждений, строящихся на принципах государственно-частного партнёрства. Новосибирская область наращивает объемы благоустройства в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» – до конца года запланировано завершить 412 объектов. Развивается транспортно-логистический комплекс – окончены работы по первой очереди ТЛЦ «Сибирский», в церемонии запуска проекта приняли участие первый зампред Правительства РФ Андрей Белоусов, помощник Президента РФ Игорь Левитин, полномочный представитель Президента РФ в СФО Анатолий Серышев.

Новосибирская область по итогам 2022 года заняла первое место среди регионов СФО в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата, подготовленном Агентством стратегических инициатив. Постоянное внимание губернатора и правительства позволили региону занять лидерские позиции по количеству субъектов малого и среднего предпринимательства.

Наблюдатели оценили личное участие губернатора в развитии такой сферы, как туризм. По итогам прошлого года Новосибирская область заняла 12-е место в Национальном туристическом рейтинге привлекательности субъектов РФ. Андрей Травников заявил, что многим интересным местам в области ещё только предстоит раскрыть свой потенциал, и что «это меняет облик и жизнь населённых пунктов»; территории, которые готовы принимать туристов, начинают наводить порядок, и всё это сказывается на общем благополучии региона. Доходы от туриндустрии в Новосибирской области, отметили наблюдатели, растут: в 2022 году налоговые поступления от туризма составили 1,5-2 млрд рублей, а в 2023 году – уже более 6 млрд рублей.

Губернатор города федерального значения Севастополя Михаил Развожаев в рассматриваемый период запомнился экспертам «Национального рейтинга» регулярными сообщения об отражённых военными атаках с воздуха и с моря. Севастополь продолжает оставаться полноценной «горячей точкой», несмотря на удалённость от линии соприкосновения противоборствующих сторон: удары ракетами и БПЛА (в том числе и водными беспилотниками по судам и береговым сооружениям) наносят ущерб как инфраструктуре, так порой и имуществу жителей, а систематически объявляемые воздушные тревоги создают негативный психологический фон.

В этой связи эксперты записали в «плюсы» Михаила Развожаева решение о создании комиссии, которая призвана определять размер финансовой помощи жителям за имущество, которое было повреждено при обстрелах ВСУ.

Внимание экспертов привлекли также кадровые перестановки в правительстве региона, о которых сообщил Михаил Развожаев. В частности, Николай Приставка назначен и. о. заместителя губернатора, курирующего земельно-имущественный блок, в том числе выделение участков участникам СВО. Максим Жукалов, ранее курировавший земельные вопросы, остался и. о. заместителя губернатора, отвечающего за архитектуру, градостроительство и охрану культурного наследия.

Особо ценным в условиях, «приближенных к боевым», сочли наблюдатели приметы мирной жизни и развития Севастополя. В частности, в городе состоялось открытие не имеющей аналогов в России детской школы искусств. В новом здании возле Херсонеса Таврического будут учиться почти 1 000 юных севастопольцев.

В позитивном ключе эксперты оценили меры властей по сдерживанию цен на топливо. Так, губернатор Севастополя совместно с главой Республики Крым Сергеем Аксеновым обратились к президенту страны с просьбой принять меры для выравнивания цен на АЗС в Крыму, результатом чего стало решение о предоставлении компенсаций крымским топливным компаниям.

Несмотря на военно-политическую турбулентность, продолжается работа по развитию туристической отрасли. Эксперты отметили работу центра «Мой бизнес», созданного в рамках реализации нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство». Через него в Севастополе свыше 700 представителей туристической отрасли (гостиницы и пансионаты, турагентства, общепит, морские перевозки, кинотеатры и др.) получили господдержку.

Политические перспективы этого губернатора эксперты ставят в зависимость от того, чем и как разрешится нынешняя ситуация явных и скрытых угроз, которым подвергается Севастополь, и насколько адекватной будет реакция на них местной власти. Пока же он улучшает позиции в «Национальном рейтинге».

Магаданскую область в октябре буквально втащил в федеральную повестку председатель Госдумы Вячеслав Володин, заявивший, что релокантам с антироссийской позицией, если они вдруг вернутся на родину, «Магадан обеспечен». Губернатор Сергей Носов испытанный временем рецепт спикера не оценил, заверив, что Колыма – это территория развития, и здесь ждут людей не подлых, а образованных и профессиональных. Продолжение получилось ещё более гротескным и, считают эксперты, вредоносным для имиджа губернатора: Сергея Носова разыграл пранкер, один из иноагентов, позвонивший от имени «помощника Вячеслава Володина» и попросивший написать пост в Telegram, дабы «аккуратно загладить скандал», что губернатор и сделал, в ходе последующего разбора полётов пообещав изменить подходы к работе пресс-службы.

По мнению наблюдателей, эта «колымская история» в какой-то момент даже затмила в инфополе итоги недавних губернаторских выборов, на которых действующий глава региона переизбрался на второй срок полномочий, получив оптимальные 72.3 процента голосов избирателей.

Прочие относительно резонансные (преимущественно – в самом регионе) кейсы исследуемого периода демонстрировали определенную контрастность. Так, одновременно область заняла 2-е место в заказанном РИА «Новости» рейтинге благосостояния российских регионов и показала худший в РФ результат в рейтинге доли затрат в потребительских расходах в 2022 году на ЖКХ. Впрочем, по мнению экспертов, подобного рода экзерсисы статистиков впрямую на устойчивость губернаторов заметного влияния не оказывают.

Чего не скажешь о публичном критическом замечании главы государства. Адресовано оно было главе Магаданской области в виде вопроса. На совещании по развитию городов ДФО Владимир Путин (по ощущениям наблюдателей – жёстко) поинтересовался у губернатора: почему Сергей Носов сначала пролоббировал передачу из собственности РФ в областную рыбного порта в районе Нагаевской бухты, а затем поставил вопрос о федеральном финансировании его развития? В 2021 году регион получил порт в целях оптимизации рыбной промышленности, причём команда губернатора заверила тогда, что проект поддерживает «Росатом». Задействован в нём был и полпред в ДФО Юрий Трутнев. Но за два года никаких значимых инвестиций в проект привлечено не было, инфраструктура порта ветшала. Вследствие чего и последовала просьба в Центр о финансировании с последующей достаточно острой реакцией на это президента.

Некоторые эксперты прогнозируют, что в силу скрытого противостояния в регионе крупных экономических игроков, а также, мягко говоря, недостаточной отстранённости от коммерческих вопросов окружения Сергея Носова, ситуация с рыбным портом и недовольством ею Центра, может стать катализатором долгосрочного ослабления позиций губернатора. Впрочем, так это или нет, покажут ближайшие несколько месяцев.

Сергей Носов, как считает большинство экспертов, в рассматриваемый проседает в исследовании «Национального рейтинга».

Александр Гусев снова возглавил Воронежскую область, набрав в ЕДГ 76,8% голосов при явке в 51%. К слову, многие эксперты особо акцентировали внимание на том, что в областной столице, где Александр Гусев ранее трудился мэром, явка составила менее 21%. Действующий губернатор, по утверждению многих наблюдателей, на время избирательной кампании в отпуск не уходил и её практически не вёл (кроме, может, активного сбора средств в избирательный фонд).

Губернатор сформировал свою команду второго срока, а региональными парламентариями утверждена новая структура областного правительства: вместо департаментов будут министерства. Глава области высказал мнение, что высокие звания министров добавят чиновникам ответственности. Однако главные посты разделять не стали – кабмин по-прежнему возглавляет губернатор. Нововведение – должность первого вице-губернатора (Сергей Трухачев). Эксперты также обращают внимание на создание двух новых правительственных структур – министерства региональной безопасности и министерства внутренней политики.

При этом персональный состав команды губернатора дал основания ряду экспертов сделать вывод о том, что при всей видимости обновления Александр Гусев продолжает делать ставку на старые, испытанные ещё его предшественником, вице-спикером Госдумы Алексеем Гордеевым, кадры. «Старорежимные» чиновники подверглись ротации, но и новоиспечённые наблюдателями причисляются к «людям Гордеева». В качестве примера эксперты приводят вице-губернатора Дмитрия Маслова, сменившего «гордеевца», куратора внутренней политики Сергея Соколова – его сменщика многие аналитики также склонны считать внимательно прислушивающимся к пожеланиям экс-губернатора. Впрочем, другие эксперты, напротив, полагают, что Александр Гусев баланс «старого» и «нового» в кадровом составе смог соблюсти.

Баланс коммерческих интересов между крупными игроками соблюдать труднее. Наблюдатели обсуждают перипетии, судя по всему, несостоявшегося, но имевшего большой резонанс передела на коммунальном рынке миллионного Воронежа. Ещё летом в Телеграм-канале «Гусев» была опубликована информация, что губернатор согласовал сделку «по переходу жилого фонда Воронежа, который находится в управлении группы «ПИК-Комфорт», к другому пулу управляющих компаний». Затем сделка затормозилась, а чиновники, в том числе и областные, подверглись критике за то, что «ПИК-Комфорт» накануне непростого отопительного сезона якобы уже отказался от обслуживания сотен многоквартирных домов. А губернатор в разгар этой коммунальной ажитации ушёл в отпуск. Однако властям, судя по всему, всё же удалось стабилизировать ситуацию: муниципалитет в лице мэра Вадима Кстенина сообщил, что УК, входящие в «ПИК-Комфорт», отозвали свои заявления об отказе работать и продолжат обслуживать жилфонд. Эксперты указывают, что, несмотря на это, подобного рода общественные катаклизмы имиджу власти – в том числе и областной – ущерб наносят немалый.

Сфера экономики отчасти нивелирует эти имиджевые потери. Так, губернатор сообщил на своей странице в соцсети, что на реализацию дорожного нацпроекта область направила свыше 5 млрд руб. из своей казны. В плюс Александру Гусеву некоторые эксперты засчитали соглашение с компанией «Агроэко» о строительстве молочно-товарного комплекса Нижнемамонский на 3 600 фуражных коров.

Однако в целом положение этого главы региона в «Национальном рейтинге» стало чуть хуже, чем в прошлом исследовании.

72,7% избирателей, принявших участие в голосовании в ЕДГ, пролонгировали полномочия губернатора Приморского края Олега Кожемяко.

Одно из «дебютных» заявлений главы региона на новом сроке полномочий вызвало бурную реакцию как общественности (в том числе и широкой Интернет-общественности), так и наблюдателей. Олег Кожемяко на фоне приезда в Приморье лидера КНДР Ким Чен Ына обмолвился о планах по отправке школьников в детские лагеря Северной Кореи. Член Общественной палаты России Екатерина Мизулина сообщила, что обеспокоенные россияне массово шлют ей сообщения о своей тревоге в связи с инициативой Олега Кожемяко. Между главой края и лидером КНДР прошли переговоры с участием руководителя Минприроды РФ Александра Козлова. Гость посетил кампус ДВФУ и с помощью Олега Кожемяко ознакомился с продукцией местных производителей, отправляемой в зону СВО. Радушный хозяин подарил руководителю Северной Кореи штурмовой бронежилет и шесть беспилотников, что эксперты расценили как создание губернатором неплохого инфоповода для федеральной повестки.

По мнению части экспертов, негативный эффект для региональной власти от жалоб в СМИ приморцев, пострадавших от наводнения в Спасске-Дальнем, на невыплату им компенсаций был лишь отчасти нивелирован информацией, что Приморье получит дополнительно 414 млн рублей на предупреждение и ликвидацию последствий наводнений. В крае с конца августа действует режим ЧС федерального уровня из-за тайфунов и циклонов, нанёсших Приморью ущерб на сумму более 10 млрд рублей. Олег Кожемяко заверил, что регион уже готов начать закупку оборудования, чтобы до конца года начать работы по ликвидации последствий удара стихии.

Страдает имидж местной власти и от жалоб жителей, в частности, краевой столицы на частые внезапные отключения воды и электроэнергии: у владивостокцев возникает вопрос о том, как проходит обещанная правительством региона грандиозная модернизация сетевого хозяйства, о которой объявили после памятного ледяного дождя.

Однако многие эксперты считают, что это – рабочие вопросы, с которыми команда губернатора так или иначе способна совладать, минимизировав имиджевый ущерб, а главная угроза для рейтингов (и не только) Олега Кожемяко лежит в плоскости латентной борьбы «хозяйствующих кланов», в числе которых называют империю экс-губернатора Сергея Дарькина. Он – как, впрочем, по мнению наблюдателей, и не совсем посторонние для действующего главы края бизнес-структуры – имеют интересы в рыбном промысле, и скрытый конфликт между ними называют причиной ряда медиа-атак на губернатора, имевших место в последнее время. Другой приметой этого противостояния считают расследуемое уголовное дело в отношении бывших топ-менеджеров ФГУП «Нацрыбресурс», в подоплёке которого – борьба элитных кланов за ресурсы госкомпании. «Рыбные» и прочие ресурсные «войны» являются фоном, который в немалой мере определяет политическую устойчивость губернатора.

Олег Кожемяко, по мнению большинства экспертов, в рассматриваемый период ухудшает своё положение в таблице «Национального рейтинга».

Станислав Воскресенский, набрав на сентябрьских выборах увесистые 82,4% голосов при очень скромной явке в 33,9%, продлил полномочия губернатора Ивановской области. На параллельных выборах в региональный парламент «единороссы» победили и списком, и во всех одномандатных округах.

«Слава богу, не живём в эпоху перемен» – так, перефразируя приписываемую китайцам поговорку, характеризуют многие местные аналитики текущую политическую и экономическую ситуацию в регионе. У власти – ни особых достижений, ни заметных провалов. Станислав Воскресенский получил в ходе выборов искомые проценты и успокоился, хотя и до этого в каком-то деятельном беспокойстве замечен не был, что, впрочем, может быть следствием его абсолютной немедийности.

По преобладающему мнению экспертов, никаких резких движений Станислав Воскресенский предпринимать и впредь не станет. Все изменения, которые возможны в ближайшем будущем, наблюдатели связывают только с межэлитными взаимоотношениями. В сфере «оборота» руководящих кадров региона внимание экспертов привлекло назначение бывшего главы Федеральной таможенной службы (ФТС) РФ Владимира Булавина представителем правительства Ивановской области в Совете Федерации. Губернатор также сформировал состав правительства Ивановской области, он существенно расширен – помимо заместителей председателя, в него вошли директоры профильных департаментов.

Регион остро нуждается в драйверах роста и точках притяжения для тех же инвесторов. Здесь производится 75% трикотажных тканей страны, однако и швейный кластер нуждается в стимулировании развития. Крупные предприятия отрасли закрылись, областная власть может записать себе в актив только какие-то локальные всплески экономической активности, погоды в целом не делающие. Так, Станислав Воскресенский побывал на предприятии «Фотопринт-Иваново» группы компаний «Меркурий», которое первым в России освоило полный цикл производства востребованных рынком мембранных тканей. Губернатор заверил, что планируется расширять производство. При этом наблюдатели обращают внимание на то, что потенциал роста здесь есть, к примеру, в развитии швейных производств в России заинтересованы Турция, Иран.

Некоторые наблюдатели в Иваново воодушевлены перспективой оживления туризма в регионе, толчком к чему может стать прибытие в город туристического поезда «По Золотому кольцу», который идёт по маршруту Москва – Ярославль – Иваново – Владимир – Суздаль/Муром – Москва. Хотя «город невест» в Золотое кольцо входит, это событие произойдёт впервые.

Занявшие активно контр-губернаторские позиции эксперты, помимо общеполитических претензий, пеняют ему на ситуацию с полигоном ТБО, который власти, в частности, запланировали возвести неподалеку от земель, ранее выделенных для многодетных семей.

По совокупности экспертных мнений, Станислав Воскресенский несколько ухудшает своё положение в «Национальном рейтинге».

Сергей Меняйло (Республика Северная Осетия – Алания) несколько улучшил положение в «Национальном рейтинге». Прогресс достигнут благодаря, в том числе, встрече руководителя республики с президентом России Владимиром Путиным в начале октября. Глава государства не просто заслушал отчёт о социально-экономическом развитии РСО-А, но и вник во все острые проблемы, пообещав помочь с их решением. В частности, речь шла о переселении людей из оползневых зон в Моздокском районе, о пролонгации программы поддержки пострадавших в бесланском теракте и ряде других.

В позитивном ключе оценили эксперты работу главы республики по обновлению управленческой команды региона. Марат Мрикаев назначен на должность министра экономического развития, Юрий Газзаев – министра физической культуры и спорта, Сослан Фидаров – министром культуры, Сослан Кочиев – врио председателя комитета по туризму. Зелимхан Ватаев стал новым руководителем Высшего совета осетин. Наблюдатели полагают, что столь масштабная ротация в высшем эшелоне региональной власти должна принести плоды в виде обновления инструментария развития региона.

В исследуемый период в Северной Осетии произошёл ряд других знаковых событий, повлиявших на укрепление позиций главы РСО-А. Так, был открыт новый спортивно-оздоровительный комплекс в селении Чикола. Сергей Меняйло обсудил с руководством ГК ДОМ.РФ проект мастер-плана Владикавказа. Впервые в регионе прошло заседание Координационного совета отделений Российского союза промышленников и предпринимателей СКФО, в работе которого приняли участие учредители и руководители крупных компаний регионов России и округа. Глава Северной Осетии также встретился с президентом Олимпийского комитета России Станиславом Поздняковым, прибывшим в республику с официальным визитом, что, как полагают наблюдатели, даст новый импульс развитию спорта в республике.

Эксперты отметили активность Сергея Меняйло на федеральном уровне в рамках выполнения поручений президента, данных в ходе его встречи с главой РСО-А. Так, руководитель республики встретился с заместителем председателя правительства России, куратором СКФО Александром Новаком и главой Минтранса России Виталием Савельевым, с которым обсуждалось развитие дорожного комплекса Северной Осетии. Актуальные для региона вопросы обсуждались и на полях Российской энергетической недели.

При этом, отмечают многие эксперты «Национального рейтинга», Сергей Меняйло, несмотря на активность на федеральном уровне, эффективно контролирует повседневную хозяйственно-экономическую и социальную повестку в регионе, оперативно откликаясь на текущие потребности населения. Так, Сергей Меняйло поручил начать отопительный сезон в детских садах и школах, не дожидаясь указанного в рекомендациях понижения температуры. Эта мера, как и ряд других шагов, направленных на удовлетворение запросов жителей, позитивно отразилось на деловом и «общечеловеческом» имидже главы Северной Осетии.

Позиции губернатора Ненецкого автономного округа Юрия Бездудного улучшились после обнародования итогов ЕДГ-2023, когда в округе выбирали региональный парламент. «Единая Россия» в НАО реабилитировалась неудач на выборах последних нескольких лет – партия власти победила во всех восьми мажоритарных избирательных округах, обеспечив себе «золото» и по партспискам с 44%. По сравнению с другими регионами, где избирали парламент, 13 «единороссов» в Собрании депутатов НАО – самый низкий показатель, но он всё равно лучше, чем был у «ЕР» на предыдущих выборах в округе. Занявшие второе место коммунисты не признали результаты выборов в Собрание депутатов НАО 29-го созыва в части итогов дистанционного электронного голосования: местное отделение КПРФ сомневается, что проблемы в системе голосования в один из трёх выборных дней были именно техническими, как об этом заявил избирком, а не следствием стороннего воздействия на процесс.

Техническими же, а отнюдь не политическими, назвала региональная власть и причины неоднократного переноса первого заседания окружного парламента – эксперты заявили, что оно откладывалось из-за согласования с Центром кандидатуры спикера (ожидается, что прежний председатель Собрания Александр Лутовинов станет сенатором). Новым спикером стал окружной депутат «единоросс» Александр Чурсанов. Наблюдатели отмечают, что, помимо депутатства в этом и предыдущем созывах регпарламента, он имеет административный опыт работы главой посёлка.

Пока что эксперты, анализирующие влияние сложившейся ситуации на главу региона, единодушны: Юрий Бездудный укрепляет свои позиции как среди местных элит, так и в столице, в силу того, что НАО в глазах федерального центра, учитывая итоги ЕДГ, перестаёт быть протестным регионом. Этот тренд был, если и не определяющим в общественных настроениях, то довольно значимым.

В качестве позитивно оцениваемых действий губернатора в первые два месяца осени эксперты упоминают его встречи в Минтранспорте. В беседе с первым заместителем министра транспорта РФ Андреем Костюком было обсуждено развитие транспортной сети НАО, в том числе дорога на Красное и продолжение строительства дороги на Сыктывкар. С заместителем министра транспорта РФ Игорем Чаликом глава НАО обсудил защиту плана выполнения полётов по межрегиональным маршрутам в 2024 году – по большинству направлений, заверил Юрий Бездудный, получена поддержка в части субсидирования авиарейсов.

Добавил упоминаемости автономному округу и алкогольный кейс: в первом полугодии 2023 года, по данным Росстата, в самом малонаселённом регионе страны, НАО, розничные продажи спиртного на одного жителя составили 6,2 литра этанола – 1-е место в РФ. Впрочем, аналитики считают, что «заслуга» региональной власти в этом чемпионстве весьма условна.

Виктор Томенко (Алтайский край) переизбран на второй губернаторский срок, получив 76% при самой низкой явке (31,04%), отмеченной в ЕДГ в регионах, где избирали глав. Среди части экспертов распространено мнение, что на снижение интереса к выборам повлиял недопуск до них не прошедшей муниципальный фильтр из-за нехватки подписей Марии Прусаковой – депутата Государственной Думы, 1-го секретаря Алтайского крайкома КПРФ, которая могла бы рассчитывать не на победу, а в лучшем случае только на отъём определённого количества голосов у действующего губернатора. В итоге КПРФ устами своего лидера Геннадия Зюганова заявила о непризнании итогов выборов в крае.

Другие эксперты полагают, что недопуск Марии Прусаковой, равно как и «самостоятельно-добровольное» снятие с избирательной дистанции уже зарегистрированных кандидатов от «Новых людей» и «Пенсионеров России», свидетельствовали о небеспочвенных опасениях команды Виктора Томенко, что в ходе кампании мог реализоваться значительный протестный потенциал региона, помноженный на солидный антирейтинг самого губернатора, поэтому электоральное поле и было основательно зачищено.

В числе причин этих проблем Виктора Томенко многие аналитики видят провальную коммуникацию действующего главы края с региональными элитами с регулярно прорывающимися в публичное поле конфликтами интересов, не выстроенные отношения с муниципалитетами и откровенную слабость департамента внутренней политики.

Не лучшим образом для переизбиравшегося главы региона складывалась и социально-экономическая обстановка: сельское хозяйство, занимающее изрядную долю в экономике, пострадало от засухи, случился ряд неудач с реализацией инфраструктурных проектов, был допущен срыв сроков сдачи объектов социальной сферы.

Позитивно настроенные к Виктору Томенко наблюдатели акцентировали внимание на тех отраслях и сферах, где в регионе заметен прогресс – привлечение инвестиций, рост промпроизводства, развитие туризма. Так, Алтайский край занял первое место в рейтинге Минфина по долговой устойчивости регионов РФ. При этом данный субъект РФ определён как самый дорогой регион по проживанию туристов.

Рассказывая в своём Telegram-канале о краевом бюджете-2024, глава региона сообщил: Алтайский край планирует заработать 143 млрд рублей, а потратить – 158 млрд. В числе приоритетов – приведение в порядок дорожных и коммунальных сетей, поддержка медиков и учителей, обеспечение роста доходов населения, поддержка муниципалитетов.

Хотя достаточно многие эксперты «Национального рейтинга» не разделили оптимизм губернатора, он продемонстрировал в исследовании восходящий тренд.

«Одни из самых грязных и фальшивых в истории Приамурья» с «разнузданным административным ресурсом» – так окрестили прошедшие выборы главы Амурской области коммунисты, разочарованные поражением своего кандидата Бориса Белобородова, набравшего в 10 раз меньше голосов, чем победивший с 82% голосов действующий губернатор Василий Орлов («ЕР»). Впрочем, часть экспертов считают, что проигрыш коммунистов в Приамурье – следствие общего тренда на объективное «усыхание» электоральной базы этой партии и её уверенности в том, что уже сами четыре буквы «КПРФ» – на любых выборах залог если не второго тура, то второго места уж точно. Чем, к слову, пользуется конкурирующая ЛДПР, к которой постепенно перетекает приамурский левый электорат. Хотя ряд экспертов согласны с тем, что адмресурс в избирательной кампании в Амурской области действительно применялся «широкими мазками», сообщая о не допуске оппонентов губернатора к СМИ и провокациях на встречах с избирателями.

Первый наказ вновь избранный губернатор Приамурья получил от президента в ходе встречи с ним. Владимир Путин призвал главу Амурской области решить проблему с переселением из аварийного жилья в районе БАМа. (В зависимости от источника, сообщение об этом содержит, кроме слова «призвал», также формулировки «потребовал», «обратил внимание», «отметил» и т. п., что предполагает широкую вариативность интонации «наказа»). Такого жилья там много, а темпы переселения – недостаточны. Губернатор признал наличие проблемы, заверив, что вопросом уже занимаются, а также отметил, что на переселение людей из ветхого жилья требуется около 10 миллиардов рублей. Владимир Путин сообщил, что деньги уже заложены в бюджет, уточнив на всякий случай, что их нужно использовать по назначению. Как бы то ни было, многие эксперты сочли встречу с главой государства сразу после переизбрания относительно добрым знаком для Василия Орлова.

В 2024 году бамовцы будут отмечать 50-летие с начала строительства, и Амурская область получила из федерального бюджета 1,7 млрд рублей на проведение подготовительных мероприятий, а также на реализацию соответствующего мастер-плана. Нужно, чтобы люди в аварийном жилье не чувствовали себя чужими на этом празднике жизни, подчеркнул президент. Наблюдатели считают, что губернатор при освоении этих средств права на ошибку не имеет.

Эксперты заметили второе место Приамурья (после Мурманской области) в составленном одним из сотовых операторов рейтинге роста туристической привлекательности регионов (+17 %). В качестве основной точки притяжения путешественников здесь стал космодром Восточный – экскурсии на высокотехнологичный объект пользуются популярностью.

Вхождение Амурской области в ТОП-25 рейтинга регионов по материальному благополучию населения (подготовлен по заказу РИА Новости) также удостоилось положительной оценки экспертов.

В итоге авторитет Василия Орлова слегка подрос в «Национальном рейтинге».

Имя главы Республики Бурятия Алексея Цыденова в исследуемый период фигурировало в федеральной повестке в связи с резонансными кейсами, повысившими как показатель упоминаемости губернатора, так и уровень скепсиса экспертов относительно перспектив этого руководителя.

Алексей Цыденов в тандеме с иркутским коллегой Игорем Кобзевым оказались вовлечёнными в историю вокруг скандального законопроекта, предполагающего сплошные рубки леса в центральной экологической зоне озера Байкал. Ранее принятый Госдумой в первом чтении законопроект обосновывался необходимостью строительства вокруг Байкала разнообразной инфраструктуры. Документ, мягко говоря, не одобрили как юристы Госдумы, так и ЮНЕСКО, усмотревшие «ослабление стандартов допустимого воздействия на экосистему Байкала». Правительство потребовало привести законопроект в соответствие с федеральным законодательством. Между тем, Алексей Цыденов проект поддерживал, причём многие эксперты подчеркнули, что бурятский глава в этом случае – лишь спикер, за которым стоят структуры с далеко идущими коммерческими интересами, нацеленными на использование Байкала в своих интересах. Наблюдатели сочли, что в силу крайне негативного резонанса этот проект будет отложен, а Алексей Цыденов в результате поимел только минусы в имиджевую карму.

Эксперты обратили внимание и на тот факт, что лишь в октябре глава Бурятии прокомментировал имевший место ещё в июле резонансный конфликт, дошедший до перестрелки, между правоохранителями региона и теми, кто занят распространённым на территории республики промыслом – нелегальной добычей нефрита. Алексей Цыденов, сделав открытие, что «это – организованный преступный бизнес», высказав намерение выйти на федеральный уровень с законодательной инициативой, выводящей такого рода промысел, по аналогии с золотодобычей, и в правовое поле. В данном случае реакция главы региона, хоть и сильно запоздавшая, оценена большинством наблюдателей как конструктивная.

Не лучшим образом, по мнению экспертов, отразилась на репутации республиканских властей также попавшая в федеральную повестку история с невыплатой положенных компенсаций семьям жителей, погибших в ходе СВО. Государство в лице правительства республики, выполнило свои обязательства лишь после вмешательства уполномоченного по правам человека в Бурятии.

Социально-экономическая ситуация в хронически дотационном регионе также оставляет желать лучшего, Бурятия – в числе аутсайдеров рейтинга промышленного производства в РФ: в 1-ом полугодии текущего года этот показатель здесь снизился более чем на 10%.

В позитивном ключе Бурятия, на что обратили внимание наблюдатели, была отмечена президентом, рассказавшим о разговоре «без камер» с призванными из Бурятии участниками СВО. Владимир Путин с удовлетворением поделился словами одно из бойцов о том, что «буряты не бегут». Впрочем, эксперты закономерно высказались в том плане, что благодарить за позитив о республике в федеральной повестке тут нужно не её руководство, а жителей.

Алексей Цыденов в результате просел весьма заметно в группе отстающих «Национального рейтинга». Печать