Портал разработан и поддерживается АНО "Центр ПРИСП"
Показать меню
Госдума - база АПМ победителей
25 марта, 19:06

Пространственное развитие: к чему приведет ставка на агломерации

Пространственное развитие: к чему приведет ставка на агломерации
Фото с сайта:
pixabay.com
Политолог, ведущий аналитик Фонда защиты национальных ценностей, эксперт Центра ПРИСП Николай Пономарев рассуждает о том, какое неоднозначое воздействие оказывает расширение агломераций как на жителей средних и малых городов, так и обитателей самой агломерации.

В феврале 2019 года Правительство РФ утвердило Стратегию пространственного развития России на период до 2025 года.

Одним из ключевых положений этого документа стал тезис о необходимости стимулировать развитие крупных (от 500 тысяч жителей) и крупнейших агломераций (свыше 1 млн. обитателей). Именно этот процесс рассматривается в качестве главного драйверов социально-экономического развития России.

Пространственное развитие: к чему приведет ставка на агломерацииЭксперты уже не один год ломают копья вокруг данного тезиса (как внутри России, так и на международной арене). И даже если отдать пальму первенства в этом споре апологетам агломераций, нужно признать, что процесс разрастания крупных городов сопровождается появлением ощутимых проблем. А это подразумевает необходимость выработки пакета соответствующих решений. Ведь в их отсутствие даже принципиально верная стратегия пространственного развития (допустим, что она является таковой) может в конечном счете обернуться провалом.

Агломерации – «вампиры» для малых городов

Развитие агломераций негативно отражается на состоянии малых и средних городов. Если речь идет о близлежащих центрах, то возникает высокая маятниковая миграция. Число рабочих мест в малых и средних городах сокращается, и в то же время растущий под боком мегаполис манит их обитателей более высоким уровнем зарплат. Следствием этого становится перманентный транспортный коллапс. Родной город «маятникового работника» неизбежно превращается в своеобразный «спальный район». Он фактически выключается из политической и общественной жизни. Более того, затрачивая по несколько часов на дорогу до работы и обратно, человек лишает себя личной жизни или времени на отдых. Последствия этого весьма многообразны, начиная от ухудшения состояния здоровья и увеличения «текучки кадров» (люди банально начинают ненавидеть свою далекую работу) до распада семей.

Превращения малых и средних городов в часть агломерации привлекает в них армии новых жителей. Рынок реагирует на это появлением кварталов многоэтажек и, в том числе, точечной застройкой. Растет стоимость жилья, увеличивается нагрузка на коммунальную инфраструктуру, коренные жители выходят на протесты, что активно использует политическая оппозиция. Появление новых обитателей агломерации сопровождается увеличением численности автопарка, в результате чего мегаполисы часами стоят в пробках.

Развитие агломерации оказывает негативное влияние и на отдаленные населенные пункты (в особенности это касается угасающих моногородов). Значительная часть их жителей работает вахтовым методом в агломерациях. Налоги с получаемых ими зарплат уходят в казну мегаполисов, а значительная часть заработка тратится там же на текущие нужды за время вахты. При этом члены семей не видятся в течение долгих недель, а иногда разлука может длиться и около месяца. Последнее не самым лучшим образом отражается как на прочности супружеских уз, так и на взаимоотношениях родителей с детьми. Благодаря широкому распространению работы вахтовым методом жители малых городов могут оценить разницу в уровне жизни, и это естественным образом подталкивает их к переезду в окрестности мегаполисов.

Последнее в первую очередь касается «лишних людей» – молодых образованных специалистов. Большинство из них, в силу дефицита рабочих мест, не могут рассчитывать у себя на «малой родине» на высокооплачиваемую работу или хотя бы возможность творческой самореализации. В результате запускается механизм отрицательной селекции. Управленческая, образовательная и культурная сферы деградируют, население маргинализируется, растет преступность, распространяется наркомания. Все это порождает порочный круг вымывания человеческого капитала: люди, не желающие принимать такого рода «новую нормальность», спешат покинуть умирающие города или хотя бы отправить детей-внуков на учиться или работать на более перспективную территорию.

При этом мигрировавшие в мегаполис жители малых и средних городов попадают в непростую ситуацию. Большинству из них не по карману приобретение жилья за собственный счет. Даже с учетом платежей по ипотеке или денег, отданных за аренду, их доход выше, чем они могли бы зарабатывать у себя на «малой родине». Разница в ценах, благодаря развитию торговых сетей, действительно ощутима лишь в некоторых сферах - таких, как транспорт и общественное питание. В целом решившиеся на переезд живут лучше, чем прежде. Однако чаще всего их уровень жизни остается далеким от показателей коренных обитателей мегаполиса.

Устранить этот разрыв можно лишь путем приобретения собственного жилья, избавления от аренды или ипотеки. Однако позволить это себе могут лишь немногочисленные представители «верхнего среднего класса» и еще более благополучных социальных слоев. В обществе престижного потребления это неизбежно оборачивается постоянным стрессом.

Агломерация как токсин для мегаполиса

От разрастания агломерации неизбежно страдают и жители ее центра. Помимо нарастающего кома транспортных проблем они получают увеличение цен на жилье. Последнее затрудняет для младших поколений семьи приобретение собственной жилплощади. Как следствие, коренные обитатели мегаполисов вынуждены действовать по схеме «продай квартиру в Москве, чтобы купить две в Подмосковье» (условно).

Помимо того, появление большого числа приезжих размывает привычный уклад жизни. Скопление в одном месте носителей множества идентичностей неизбежно приводит к конфликтам (никто еще не отменял аутгрупповой гомогенности, как и ингрупповой дискриминации). Важно также учесть, что представители коренного населения имеют зачастую принципиально разный социальный опыт и, соответственно, отличающиеся друг от друга системы поведенческих и ценностных координат.

Возникают серьезные проблемы в сфере трудовых отношений. Речь здесь идет отнюдь не о банальном снижении стоимости труда благодаря притоку кадров извне. Приезжим приходится либо арендовать жилье, либо брать его в ипотеку. Как результат, от трети до половины ежемесячного заработка человек зачастую вынужден отдавать либо банку, либо арендодателю. В данной ситуации отказ работать сверхурочно или споры с начальством относительно приказов руководства превращаются в непозволительную роскошь.

Сотрудник-приезжий в большинстве случаев более предсказуем и управляем. И это делает его опорой «плохого босса» внутри трудового коллектива. Отчасти положение «приезжего сотрудника» напоминает статус штрейкбрехера. В случае конфликта «коренных» с руководством приезжий не может поддержать коллег (если только у него не имеются значительные накопления). И далеко не всегда его позиция находит понимание у коллег с местной регистрацией. Последние, в абсолютном большинстве случаев, сочувствуют приезжим, но факт остается фактом. Увеличение «понаехавших» сотрудников затрудняет для «местных кадров» задачу отстаивания своих трудовых прав.

Вопреки избитому стереотипу, в «резиновых квартирах» обитают не только «гастарбайтеры». Для жителя заштатного райцентра крайне сложно накопить сумму на первый взнос за квартиру, депозит и услуги агентства. Как следствие, договор об аренде подписывает один человек, а по факту на квадратные метры въезжает мини-диаспора, вскладчину снимающая жилье.

Означает ли все это, что ставка на развитие агломераций априори ошибочна? Не стоит делать скоропалительных выводов. Этот вопрос заслуживает обстоятельного обсуждения. Но приведенные выше факты явно указывают на то, что в текущем виде процесс расширения агломераций порождает целый комплекс проблем. Без решения которых на любых планах пространственного развития можно смело ставить крест. И потому представителям власти и общества необходимо подобрать ключи к решению обозначенных вопросов, причем – уже в ближайшей перспективе.
Дата: 25.03.2019
Источник: Выбор народа
Место публикации: Москва
Тип публикации: Статья
Печать
Добавить комментарий
Ваше Имя:
Ваш E-Mail:
Полужирный Наклонный текст Подчеркнутый текст Зачеркнутый текст | Выравнивание по левому краю По центру Выравнивание по правому краю | Вставка смайликов Выбор цвета | Скрытый текст Вставка цитаты Преобразовать выбранный текст из транслитерации в кириллицу Вставка спойлера
Введите код:
В Боливии состоятся выборы парламента и президента17:03В Швейцарии проходят парламентские выборы16:55Протест «жёлтых жилетов» во Франции выгорает?16:51Игорь Додон: выборы не повредят правящей коалиции16:25Выборы в Молдавии: свадьбы, прослушки и шаманы16:18Мильто: Социальным предпринимателям важно объединиться16:11Тыва: надежды на преображение16:04Приморская ЕР ждет нового руководителя15:56Зачем нужен рейтинг нацпроекту «Экология»?15:47Кировская «Единая Россия»: ротация на фоне скандала15:41Величко: Честные лекарства – людям!15:33История казачьего оружия: шашка против пики22:47Ридзик: Государство не должно отвечать за спорт в одиночку16:31Комментарий Георгия Бовта о смене советника президента12:50От отставки в Туве до бравады в Чувашии12:43Малькевич: Недосказанность рождает слухи и фейки12:34И все же - «партия жахнула»12:21Стартовал сбор заявок на премию РАСО "Гамбургский счет"11:43Хабаровский блицкриг ЛДПР: чудо или закономерность?11:31Рустам Минниханов: 25% предприятий работают с убытком00:21Евгений Мамутов пригрозил администрации Элисты23:52Ингушскую активистку перевели в ИВС из СИЗО Нальчика23:41Орлов заявил о коррупции при закупках медоборудования23:28Хорохордин поучаствовал в заседании Совета муниципалитетов23:19В кабинете вице-губернатора Иванова провели обыск23:00Мэрия Ельца под контролем людей из Липецка21:26Новые увольнения в правительстве Мурманской области21:17Власти Новосибирской области разморозят «мусорную концессию»21:05Казус Перелыгина: рокировка в Орловской облдуме20:50Замгенпрокурора рекомендовал уволить главу Теплоозерска20:37Оппозиционера не допустили на выборы мэра Ноябрьска20:28Законодатели Севера обменялись опытом в Салехарде20:20Несколько сотен мигрантов задержаны в Петербурге20:11Новые одиночные пикеты в Севастополе20:02В Израиле - поствыборный пат19:43
E-mail*:
ФИО
Телефон
Должность
Сумма 4 и 8 будет

Архив
«    Октябрь 2019    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
28293031