Портал разработан и поддерживается АНО "Центр ПРИСП"
Показать меню
Квизер - социология онлайн
Архив
«    Июнь 2019    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31 дек 17:59

В новый год – с грузом старых проблем: электоральные итоги 2018-го

В новый год – с грузом старых проблем: электоральные итоги 2018-го
 
Политолог, эксперт Центра ПРИСП Николай Пономарев подводит политические итоги уходящего года, ключевые проблемы, которые переходят в год 2019.

Организация и регламентация выборов: вопросы, оставшиеся без ответа

С точки зрения организации выборов ключевым событием года можно назвать второй тур выборов губернатора Приморья в сентябре. Впервые за долгое время были зафиксированы столь масштабные нарушения на выборах регионального уровня. Это серьезно ударило по легитимности электорального процесса. С одной стороны, была подорвана вера избирателя в возможность организации «чистых» выборов. С другой стороны, организаторы фальсификаций так и не были выявлены и привлечены к ответственности. Что закономерно поставило под вопрос наличие у государства возможностей или желания наказать преступников. Даже глава ЦИК Элла Памфилова обвинила правоохранителей Приморья в ненадлежащем исполнении служебных обязанностей. Как результат, тень сомнения ложится на итоги последующих выборов, в которых победу одержит «провластный» кандидат. Исход повторных выборов губернатора Приморья 16 декабря показал, что в крае проведена серьезная «работа над ошибками». Однако нет гарантий того, что электоральная машина не начнет давать сбои в другом регионе. Необходимо системное решение, которое предотвратит повторение «сентябрьского сценария».

Порожденные приморскими событиями проблемы, впрочем, не стоит абсолютизировать. Их очевидная значимость не перечеркивает того, что в новый год мы переходим с грузом давно наболевших, нерешенных проблем. Муниципальный фильтр так и не привел к активизации работы партий на уровне местного самоуправления. В то же время он служит постоянным поводом для критики со стороны оппозиции. Было озвучено немало вариантов его смягчения. Например, предлагалось снизить число подписей хотя бы до 3% или автоматически допускать до выборов кандидатов, чьи однопартийцы собрали достаточное число мандатов на муниципальных выборах. Однако ни одна из этих инициатив так и не была реализована.

Актуальной остается и задача унификации законодательства, регулирующего выборы разных уровней. Не решены и многие проблемы, связанные с организацией общественного наблюдения на выборах. В частности, в большинстве регионов еще слабо налажена система горизонтальных связей между избирательными комиссиями и общественными организациями. Также сравнительно низкой остается степень развития сети общественных палат во многих регионах.

Поводом для дискуссии остается содержание норм, регламентирующих размер избирательных фондов. Формы предвыборной агитации в законодательстве все так же нуждаются в конкретизации. Нормы, ограничивающие агитацию, отличаются как излишней жесткостью, так и изобилием пробелов. В итоге возникает множество «обходных путей». Первым шагом к решению этой проблемы могло бы обобщение правоприменительной практики. Однако эта высота до сих пор остается непокоренной.

Реальный эффект «реальных дел»

На выборах 2018 г. большинство кандидатов «от власти» использовало давно освоенную и хорошо зарекомендовавшую себя тактику «реальных дел». Однако в целом ряде случаев она себя не оправдала. Эту технологию использовали Вячеслав Шпорт, Светлана Орлова, Светлана Орлова и Андрей Тарасенко, однако в итоге они проиграли схватку за кресло губернатора. Пожалуй, наиболее ярким примером провала тактики «реальных дел» служат результаты выборов в Хакасии. Ни для кого ни секрет, что врио губернатора Михаил Развожаев заочно выступал в качестве соперника кандидата-коммуниста Валентина Коновалова. Развожаев открыто заявлял о намерении участвовать в февральских выборах в случае провала Коновалова в ноябре. Врио главы республики обеспечил Хакасии «денежный дождь» в виде кредита Минфина РФ. Стараниями Развожаева были разблокированы счета муниципалитетов, реанимирована сфера ЖКХ, завершены подготовка к отопительному сезону и сбор урожая. Он лично ездил по республике, управляя запуском «проблемных» котельных и ремонтом дорог. Однако в итоге местные избиратели все равно отдали предпочтение Коновалову.

Опыт 2018 г. указывает на два фактора, благодаря которым начала «пробуксовывать» тактика «реальных дел». Во-первых, региональные выборы начали превращаться в «референдум доверия» политике федеральных властей. Причиной этого послужило в первую очередь решение Кремля повысить пенсионный возраст вопреки мнению большинства россиян. Во-вторых, постоянное использование этой технологии выработало у населения своеобразный иммунитет. Сколь бы не были наивны люди в стране, пережившей три реинкарнации АО «МММ», они не могут игнорировать практический опыт. В последние годы щедрость губернаторов в период предвыборной кампании слишком часто сменялась политикой «затягивания поясов» в период после голосования.

«Единая Россия»: партия для человека или человек для партии?

Уходящий год был достаточно сложным для «партии власти». ЕДГ-2018 вскрыл немало проблем, которые единоросам необходимо решить уже в ближайшей перспективе.

Пенсионная реформа нанесла сокрушительный удар по партийному бренду единоросов. В ходе голосования по спискам во Владимирской и Иркутской областях, Хакасии и Забайкальском крае «партия власти» набрала менее 30%, в Ивановской, Архангельской, Смоленской, Ярославской и Ульяновской областях – менее 40% голосов. Удержать позиции в большинстве региональных заксобраний «Единая Россия» смогла лишь за счет побед кандидатов-одномандатников. Последние, в большинстве своем – местные политики и бизнесмены, обладающие авторитетом на своих территориях и, зачастую, имеющие связи на федеральном уровне. Их влияние также обеспечило «партии власти» контроль над «командными позициями» даже в заксобраниях регионов, где единоросы утратили большинство. В Хакасии, Иркутской и Ульяновской областях «Единой России» досталось от 38% до 47% мандатов в региональных заксобраниях. И в то же время ее представители занимают от 50% до 69% руководящих должностей в парламентах этих регионов. Особенно показателен в данном отношении пример Иркутской области. «Единая Россия» контролирует здесь 38% мест в заксобрании. И в то же время спикером «красного» парламента области является единорос Сергей Сокол. 2 из 3 заместителей председателя заксобрания являются его однопартийцами. Члены «Единой России» возглавляют 5 из 8 комитетов.

В сложившейся ситуации лидеры региональных отделений зачастую меньше заинтересованы в поддержке партии, чем «Единая Россия» - в их собственных ресурсах.

Само по себе это не служит поводом для беспокойства. Однако в 2019 г. партия должна запустить систему мониторинга эффективности работы партийных депутатов на региональном и муниципальном уровне. Более того, планируется создать механизм оценки работы региональных отделений. В перспективе это может привести к серьезным трениям как между региональными и федеральными структурами партии, так и внутри отделений «на местах».
Нет и однозначного понимания того, как партийная элита в регионах воспримет расширение сферы действия программ, призванных обеспечить приток «новой крови». Так, число регионов, в которых будет действовать проект «Политстартап», вырастет с 24 до 30. Также на 2 – 3 месяца будут увеличены сроки проведения проекта.
Дата: 31.12.2018
Источник: Выбор народа
Место публикации: Москва
Тип публикации: Статья
Печать
Добавить комментарий
Ваше Имя:
Ваш E-Mail:
Полужирный Наклонный текст Подчеркнутый текст Зачеркнутый текст | Выравнивание по левому краю По центру Выравнивание по правому краю | Вставка смайликов Выбор цвета | Скрытый текст Вставка цитаты Преобразовать выбранный текст из транслитерации в кириллицу Вставка спойлера
Введите код:
Восемь депутатов на одно заседание: где и кого выбрали 16 июня. Результаты23:16Грузинское общество на грани раскола23:01Будет ли в Германии «зеленый» канцлер22:57«Единая Россия» выдвинула кандидатов в депутаты Госсобрания Марий Эл22:54Минтруд не против термина «ленивые бедные»: новое слово в борьбе с бедностью22:46В выборах губернатора Сахалина намерены участвовать шесть кандидатов22:35Брянский пивной король Гринкевич возглавит список партии «Родина»22:27Выдвижение Локтя на выборы мэра Новосибирска поддержали активисты22:16Самовыдвиженец пожаловалась на Яшина: принадлежность к ЕР наносит репутационный ущерб21:37Правительство Севастополя играет в пользу коммунистов?21:33Пятый самовыдвиженец заявил об участии в выборах астраханского губернатора21:23Горелов возглавит список партии «Зелёные» на выборах в Севастополе21:18Муниципальное дежавю: кампания в Петербурге проходит точно по сценарию21:15Историю о фальшивых сборщиках подписей Соболь и Яшина связали с их провальной избирательной кампанией20:59Ряд депутатов гордумы выступают за прямые выборы главы города20:55ПАРНАС и "Яблоко" намерены выставить по Серовскому одномандатному округу единого кандидата20:42Выпускники Школы молодого политика в Петербурге рассказали о своих дальнейших планах20:36В Пермском крае уволенный из школы за политические взгляды учитель стал депутатом земского собрания20:25Олега Хомутинникова на выборах губернатора Липецкой области поддерживают сразу две партии20:17В Петербурге ЦИК призвал не повторять ошибок муниципальных выборов 2014 года20:10Еще три партии выдвинули кандидатов на пост главы Башкирии20:03Экс-глава волгоградского МВД рассказал о волгоградских "оборотнях в погонах"19:58Крым ответит на вопросы Украины на КПП19:57Член СПЧ Александр Брод рассказал об опыте работы мониторинговой группы по выборам в Общественной палате Вологодской области19:53В Курске определились финалисты конкурса на должность мэра19:50От «кейса Голунова» - к безопасности журналистов19:48Сегодня в избирательную комиссию пакет документов для выдвижения кандидатом на должность губернатора Мурманской области подал Михаил Зуб19:41«Единороссы» Крыма обновили выборные списки «старыми» лицами19:35Кандидат от КПРФ подал документы в липецкую областную избирательную комиссию19:19В Челябинске кандидат в губернаторы предложил Алексею Текслеру обменяться подписями в поддержку друг друга18:57
E-mail*:
ФИО
Телефон
Должность
Сумма 6 и 4 будет