Портал разработан и поддерживается АНО "Центр ПРИСП"
Показать меню
Госдума - база АПМ победителей
Архив
«    Январь 2019    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
28293031 
21 дек 20:31

О платформах в «Единой России», которые решено ликвидировать

О платформах в «Единой России», которые решено ликвидировать
Фото с сайта:
ursa-tm.ru
Политолог, публицист, эксперт Центра ПРИСП Александр Механик – о решениях съезда «Единой России» по трансформации партийных платформ, а также об идеологии и мировом партстроительстве.

На последнем съезде «Единой России» было принято много решений, в том числе о преобразовании внутрипартийных платформ в Дискуссионные площадки партии, соответствующие базовым идеологическим принципам партии:

«Благополучие человека»;

«Лидерство и развитие»;

«Единство и суверенитет».



Вряд ли кто-нибудь из посторонних наблюдателей, да и делегатов съезда, придал какое-либо значение этому решению, хотя оно очень показательное и важное для внутренней жизни крупнейшей российской партии, объединяющей весь «цвет» российской бюрократии, и грозящее окончательно засушить эту самую внутреннюю жизнь партии. А ведь у значительной части населения России, если не у большинства, и без того в этой партии критическое отношение.


Что такое идеология



И действительно, что можно обсуждать на площадках под такими претенциозными и безапелляционными названиями. Разве кто-то может подвергать сомнению «благополучие человека» или любой другой, как сказано, идеологический принцип партии. И можно ли называть эти названия идеологическими принципами? К сожалению, сама эта формулировка говорит либо о стремлении навести тень на плетень с целью сокрытия истинных причин принятия этого решения, либо о некомпетентности тех, кто его готовил и поддержал его. Можно быть уверенным, что, если бы эта формулировка была обсуждена хотя бы с квалифицированными политологами, то ее авторы узнали бы, что идеология это нечто другое, «благополучие человека» или «лидерство и развитие». Определений идеологии бесчисленное множество, но кратко их можно свести к такому: «это система взглядов и идей, дающая целостную трактовку общественной жизни, ее смысла, направленности, перспектив и предписывающая определенные способы решения общественных проблем». Соответственно, идеологические принципы - это некие положения, на основе которого сторонники той или иной идеологии добиваются достижения, скажем, того же «благополучия человека». И в этом смысле идеологические платформы, значительно более подходящие для дискуссий структуры, чем дискуссионные площадки непонятно, о чем.

А ведь сейчас, в условиях, когда, как мы видим, рейтинг партии, достаточно заметно снижается, она, безусловно, нуждается в модернизации, новых идеях, новых людях. Чтобы переломить негативные тенденции «Единая Россия» должна была бы показать, что она живет, а не обеспечивает своим членам просто присутствие при принятии каких-то решений.

И если бы партийное руководство действительно захотело бы оживить партийную жизнь, то лучшим решением было бы, конечно, не закрытие идеологических платформ, а их реанимация, тем более, что «Единая Россия», по факту, это амальгама сторонников самых разных идеологических течений, многие из которых просто прислонились к тем, кто обеспечивает им карьеру, или хотя бы просто спокойствие. Ведь смысл платформ в том, что их члены обсуждают одни и те же вопросы, скажем, как обеспечить благополучие российских граждан, но каждая из них вносит свой идейный акцент в это обсуждение и в принимаемое ею решение. А уже дальше, на основе совместных обсуждений в партии принимаются совместные компромиссные решения.

Хочу обратить внимание, что «Единая Россия» была единственной российской партией, которая пошла на создание платформ. И это придавало ей, так скажем, определенный шарм. Мол, мы не боимся обсуждений. И вдруг от всего этого отказываются! Это какое-то удивительное непонимание нынешней политической ситуации, положения партии и самой логики политической жизни.



Немного об истории



В 2005 году по инициативе Валерия Фадеева, тогда главного редактора журнала «Эксперт», и Владимира Плигина, тогда депутата Госдумы, группа членов партии создала либерально-консервативный «Клуб 4 ноября». Следом по инициативе Андрея Исаева, тоже депутата Госдумы, был создан социально-либеральный клуб. А в 2011 году, фактически на основе этих клубов были созданы соответствующие платформы партии.

По реакции, участников обсуждений на заседаниях клубов и платформ, особенно, из регионов, было видно, что дискуссии в платформах придавали им определенную уверенность в том, что жизнь в партии есть, и, что их могут услышать. Что партия не просто вертикаль, которая обязывает всех ходить строем. И на этой основе действительно можно было преобразовать партию в живой механизм.

К сожалению, для многих из этих людей, решение о создании платформ не было доведено до логического конца, который бы позволил существовать этим платформам реально и полноценно. А это было бы только в том случае, если бы они могли влиять на формирование органов партийного руководства сверху вниз, и на принимаемые политические решения. А так, фактически, это были такие дискуссионные клубы. Но, тем не менее, даже в таком виде они сильно оживили жизнь партии.

Но после того, как прошли очередные выборы в Госдуму РФ, часть депутатов, в том числе один из лидеров и основателей Клуба «4 ноября» и Либерально-консервативной платформы Владимир Плигин, не вошли в очередной состав Госдумы, и работа платформ стала сходить на нет. Но главное, что интерес к такой форме партийной деятельности потеряло партийное руководство. Но тем не менее, некая потенция у платформ сохранялась еще сохранялась какое-то время.



Страх раскола



Одна из причин, по которой партийное руководство остерегалось поощрять работу платформ, и, в конце концов, распустило их, это страх раскола партии, который был на генетическом уровне впитан старшим поколением партийцев под влиянием советской пропаганды.

Страх раскола возник еще у большевиков, вспомним резолюцию Х Съезда РКП(б), запрещающую партийные фракции. Ленин, который вначале позволял дискуссии в то время, когда он руководил партией, в какой-то момент, когда возникла очень острая ситуация внутри страны и внутри партии, увидел в существовании фракций угрозу раскола. И всю историю Советского Союза происходило постоянное нагнетание страха раскола.

В курсе «История КПСС» этот страх раскола постоянно культивировался, и рассказывалось о том, как это опасно. Такое впечатление, что лидеры «Единой России», многие из которых успели побывать членами КПСС, принесли с собой подобные страхи.

Но история коммунистической партии большевиков показала, что это была грандиозная ошибка, за которую потом поплатились все, кто голосовал за принятие этой резолюции, и даже те, кто был против резолюции. Так что здесь мы видим очень плохой пример.



Зарубежный опыт



Позволю себе дать небольшой обзор зарубежного опыта партийного строительства именно с точки зрения их внутреннего устройства.



Великобритания.



Консервативная партия.



В Консервативной партии в силу ее истории низы партии никогда на ее политику особенно не влияли. До недавнего времени там даже отсутствовала процедура выборов лидера, который не избирался, а, как говорили в самой Великобритании, «появлялся» в результате неофициальных консультаций между ключевыми фигурами партийной элиты, круг которых тоже определялся неформально. Но по мере того как партия приобретала все более идеологический характер началось давление снизу, сделавшее партию куда более демократичной, чем она могла бы показаться, тем, кто знает, сколь важная роль здесь всегда принадлежала лидеру. Самой большой жертвой этого процесса стала Маргарет Тэтчер, потерявшая в 1990 г. пост лидера партии, и это при том, что в ее активе было три победы на выборах подряд. Вечный «дух борьбы» витал и над премьерством Джона Мейджора в период 1992—1997 годов. Именно в это время в партии возникли идеологические течения, оформлявшиеся в неформальные группы, своеобразные клубы, которые выступали с заявлениями по различным вопросам партийной политики. Например, «Группа торийских реформ», сформировала идеологию партии по расширению ее социального состава, «Группа 92» - против ЕЭС, группа «Нет пути назад» - за продолжение политики тетчеризма и т.д. Одно из таких объединений, которое называется “Bow group” провозглашает в качестве своих целей: «внести свой вклад в формирование политики Консервативной партии, издавать работы членов, устраивать встречи, дебаты и конференции, обеспечивать исследования политических и социальных проблем». А “Monday club” провозглашает в качестве своих целей: «продвижение традиционных консервативных ценностей, поддержка монархии, суверенитета британского парламента под короной, суверенитета Великобритании, культурного и исторического наследия, единства Великобритании и Северной Ирландии, сильной и эффективной обороны, общественного порядка, устойчивой экономики».

Можно, конечно, сказать, что в настоящее время именно благодаря своей неоднородности и фракционности, партия не в состоянии проводить сколько-нибудь последовательную политику в отношении Брексита, а лидер партии – Тереза Мэй находится под постоянной угрозой смещения с поста лидера, но это, на самом деле, следствие не фракционности партии, а общего кризиса той модели экономики, которая лежит в основе общеевропейского кризиса.

Лейбористская партия.



Лейбористскую партию часто называют «большим приходом» или «широкой Церковью», имея в виду ее коалиционный характер и идеологическую широту. Партия представляет собой сложный конгломерат индивидуальных и коллективных членов, среди которых большинство профсоюзов и различные, социалистические общества и объединения (например, Фабианское общество, в числе основателей которого был Бернард Шоу). Разнообразие взглядов поддерживается в партии благодаря ее структуре и мажоритарной системе выборов в Британский парламент, которая с одной стороны не допускает к власти маленькие партии и группы, подталкивая их к объединению, что и произошло при создании ЛПВ. А с другой стороны создает определенную автономию окружных организаций, сплачивающихся вокруг своих депутатов парламента. Лидеры различных идеологических течений опираются на поддерживающие их профсоюзы или социалистические организации, используя для представления своих взглядов многочисленные СМИ. В первую очередь различные теоретические журналы. Но кроме этого различные идеологические течения объединяются в неформальные группы, своеобразные клубы.

Известно, что многие из предшествующего поколения лидеров ЛПВ – Блэр и Браун - вышли из недр группы «Трибуна», проделавшей сложную идеологическую трансформацию слева направо. А нынешний ее лидер Корбин – состоит в группе «Социалистическая кампания» (наиболее левой части лейбористов).


Перед съездами партии идеологические течения, обычно, выносят на обсуждение партийных собраний и конференций свои проекты резолюций по спорным вопросам политики. Число голосов, поданных за эти резолюции в первичках партии и профсоюзов, учитывается при принятии резолюций на съезде. Идеологическая гибкость партии, объединяющей в своих рядах и троцкистов и сторонников либерального социализма, позволяет ей лавировать и претендовать на представительство самых разных групп населения. Однако бывали случаи, когда ожесточенная публичная полемика между различными идеологическими течениями приводила к поражению партии на выборах. Более того, несмотря на весьма высокую идеологическую терпимость ЛПВ отказалась принять в свои ряды компартию, хотя отдельные коммунисты, оказавшиеся во главе различных профсоюзов, достаточно сильно влияли на политику ЛПВ. Бывали в ЛПВ и расколы.

Последний такой раскол произошел в семидесятые годы, когда от партии откололось правое крыло, создавшее Социал-демократическую партию, в дальнейшем объединившуюся с либеральной партией. Однако в большинстве случаев внутрипартийные группы не спешат покидать партию, т.к. в силу особенностей британской избирательной системы новые партии редко добиваются успеха.

Последнее время внутренняя дисциплина в партии, благодаря усилиям бывшего премьера и лидера партии Блера резко усилилась. Хотя идеологическая пестрота партии осталась, но резко возросла роль лидера партии и его влияние на формирование руководящих органов партии и списков ее кандидатов на выборах. Списки кандидатов в руководящие органы партии формируются коллегией выборщиков, которая состоит из представителей действующего Генерального Совета, парламентской фракции и профсоюзов, и представляют собой компромисс между различными идейными течениями. Последнее время влияние профсоюзов, которые обычно поддерживали левое крыло партии, резко ослабло, в результате возросла идеологическая однородность Генерального Совета.



Франция.



Социалистическая партия.



Социалистическая партии Франции была воссоздана Миттераном в 1971 году на базе многочисленных социалистических групп и мелких партий левого толка и включает в себя представителей всех левых идеологических групп от либеральных социалистов до троцкистов. После поражения на президентских выборах 2002 года, виной чему было значительное число голосов, полученных представителями крайне левых групп, руководство социалистов обратилось к ним с призывом вступать в соцпартию с тем, чтобы обеспечить единство левых сил. И многие на это пошли. Тем более, что им предоставляются места в руководящих органах, а в случае победы и в правительственных кабинетах. Уже на выборах 2007 года левые выступали значительно более сплочено. Представители различных идеологических групп партии неформально объединяются вокруг своих печатных органов и клубов. Важную роль в леволиберальном крыле политической жизни Франции играют масонские ложи, которые служат своеобразными клубами левых интеллектуалов и политиков. Фракции как таковые обычно не оформляются, а борьба между различными течениями ведется на съездах путем выдвижения различных проектов политической резолюции. Места в Национальном совете партии в этом случае распределяются среди сторонников различных течений пропорционально полученным ими голосам. Социалистическая партия Франции одна из немногих партий Европы, где существование фракций описано в уставе.

Выдержки из Устава Социалистической партии.



При подготовке съезда партии Национальный совет проводит свободное обсуждение единой программной резолюции съезда. Если резолюция не найдена, предложения представляют на голосования активистов. Основанием для создания фракции (течения) является представление различных вариантов резолюции. Активисты в каждой секции голосуют по представленным проектам резолюции. В зависимости от результатов, полученных в ходе голосования по каждому проекту, возможно создание руководящих органов партии на основе пропорционального представительства.

Федеральный совет состоит из членов, выбранных федеральным съездом на основе пропорционального представительства фракций (течений).

Исполком партии состоит из членов, выбираемых федеральным советом на основе пропорционального представительства фракций (течений).

Каждая фракция (течение) самостоятельно назначает своих представителей в руководящие органы партии.

Партия «Вперёд, Республика!»


Про партию нынешнего президента Франции пока мало, что можно сказать, кроме того, что это такая же амальгама самых разных идеологических течений от либерально-голлистских до социалистических. И учитывая французские традиции партийной жизни, вряд ли она будет примером монолитности.



США.



Основные политические партии США представляют собой федерации партий штатов, заточенные на выборы президента. Все остальные вопросы партийной жизни и, в частности, выборов в Конгресс решаются на уровне штатов. Поскольку в партиях нет не только что фиксированного членства, но и вообще никаких процедур для обозначения своей партийной принадлежности, кроме участия в партийных мероприятиях и праймериз, то нет и каких-либо фиксированных партийных группировок. Фактически, каждый крупный политик – конгрессмен или сенатор – сам по себе фракция, поскольку он независим в принятии им любых решений и объединяет вокруг себя своих сторонников на неформальной основе, формируя из них во время выборов, избирательные команды.

Какие причины определяют наличие фракционности в главных американских партиях? Во-первых, США – большая по размеру, сложная по социальной структуре страна, в которой общественные группы разделены по классовым, этническим, гендерным, расовым, религиозным, географическим и др. линиям. Во-вторых, сам факт наличия только двух основных партий на фоне первой причины предопределяет, что партии будут состоять из самых разных групп. В-третьих, федеративное устройство государства позволяет политическим партиям занимать различные позиции в зависимости от штата – например, быть более консервативными в штатах Юта и Миссисипи, чем в Массачусетсе и Калифорнии. В-четвертых, в США партии в меньшей степени, чем в других демократических государствах, могут быть сплочены вокруг единой программы, а внутри партий толерантно относятся к наличию разных взглядов на тот или иной вопрос.

Идеологические границы для членов партии определяются в самом общем виде в уставе партии. А их точки зрения на конкретные вопросы могут быть диаметрально противоположны. Это, в частности, вынуждает организаторов съездов партии расставлять выступления политиков так, чтобы рядом не оказались идеологические противники. Механизмом подстройки партии под общественное мнение, или, скорее, под мнение всех тех, кто заведомо поддерживает партию, служат первичные выборы, в результате которых определяются кандидаты в депутаты и президенты. Побежденные во внутрипартийных дискуссиях могут просто устраниться на время от активной деятельности. Разного рода общественные объединения политиков по конкретным вопросам, например, защите прав меньшинств, экологии и т.д. могут формироваться на межпартийной основе. Иногда возникают необычные объединения типа – «демократы за Рейгана», т.е. демократы поддерживающие выдвижение республиканца Рейгана в президенты. И это не влечет никаких санкций со стороны партии.

Выдержки из устава Демократической партии штата Нью-Йорк.



«Членами партии штата Нью-Йорк являются все Демократы, зарегистрированные в штате в установленном порядке. Не допускаются никакие тесты или клятвы на лояльность Демократической партии».



Япония



По своему внутреннему устройству Либерально-демократическая партия Японии, пожалуй, не имеет аналогов в мире. Фракции в этой партии являются постоянно действующей основой партии, существование которых поддерживается специфической избирательной системой и клановой организацией самого японского общества. Фактически партия является «союзом фракций».

ЛДП возникла в результате слиянии Либеральной и Демократической партий в ноябре 1955 года перед лицом нараставшей угрозы прихода к власти в стране тогда достаточно радикальной Социалистической партии и роста влияния коммунистов.

В ходе объединения новая партия заимствовала у своих предшественниц и некоторые из традиций, в том числе и фракционность, которая отражала борьбу, так называемых, «клик» в японской элите еще со времен «реставрации Мэйдзи». Клики – неформальные объединения представителей элиты по интересам: дворцовая, финансовая, технократическая, милитаристская. Внешние проявления борьбы клик и фракций сдерживались и продолжают сдерживаться кодексом чести «Бусидо», конфуцианскими нормами и стандартами поведения, которые позволяли поддерживать единство элиты и сдержанность политиков даже в случае радикального противостояния внутриэлитных группировок.

Существование фракций создало «систему» постоянного противоборства руководство партии - оппозиция в пределах ЛДП, которая гарантировала относительно гладкий переход власти между последовательными поколениями политиков и облегчила изменение политики в периоды кризисов.

Хотя между фракциями существуют определенные идеологические разногласия, основой их формирования служит личная преданность лидеру фракции. Основные партийные решения принимаются на основе соглашений между лидерами фракций. Влияние фракций в партии определяется результатами выборов в парламент. Публичными представителями фракций являются клубы, связанные с фракцией личной унией – руководитель клуба является одним из лидеров фракции.

В течение нескольких десятилетий даже избирательная система Японии – существование многомандатных округов – была заточена на поддержание фракционной системы в ЛДПЯ, поскольку, фактически, предоставляла возможность избирателям делать выбор не между партиями, а между конкретными кандидатами, выставленными разными партиями. Т.е. имел возможность проголосовать в разной пропорции за представителей разных партий. Соответственно лидер фракции ЛДПЯ, получившей большинство мест в парламенте в партийной фракции парламента, автоматически претендовал на место премьера.
Дата: 21.12.2018
Источник: Выбор народа
Место публикации: Москва
Тип публикации: Аналитика
Печать
Добавить комментарий
Ваше Имя:
Ваш E-Mail:
Полужирный Наклонный текст Подчеркнутый текст Зачеркнутый текст | Выравнивание по левому краю По центру Выравнивание по правому краю | Вставка смайликов Выбор цвета | Скрытый текст Вставка цитаты Преобразовать выбранный текст из транслитерации в кириллицу Вставка спойлера
Введите код:
К свердловским единороссам едут московские ревизоры22:14Евгений Савченко заявил о готовности участвовать в выборах губернатора Челябинской области21:58Губернатор Севастополя может смениться в ближайшие месяцы – политолог21:54«Народ хочет знать»: в Челябинске требуют обнародовать программы кандидатов в мэры21:47Следователи возбудили уголовное дело по заявлению кандидата в депутаты Госсовета Коми о фальсификации выборов21:44«Партия Роста» намерена поддержать Любовь Совершаеву в борьбе за пост вице-губернатора Петербурга21:39Володин рассказал, что нужно менять в Конституции РФ21:31Правительство поддержало проект о наказании за неуважение к власти и фейковые новости21:25Биатлонист Шипулин намерен баллотироваться в Госдуму20:58Мэр Липецка Сергей Иванов в престижном медиарейтинге 2018 года получил условную «бронзу»20:54За выборами губернатора Ставрополья проследят четыре тысячи общественных наблюдателей20:48Якутия: политические итоги 2018 года20:41Право Общественной палаты Псковской области назначать наблюдателей на выборах будет закреплено законодательно20:37Сенатор от Калифорнии решила выдвинуться в президенты США20:27Мусорный произвол и московский экопротест: оппозиция договорилась о совместной борьбе против утилизации бытовых отходов20:23Балтийский регион превращается в ракетную базу США20:18Зеленский пойдет на выборы президента Украины от «Слуги народа»19:58Камчатка повышает инвестиционный рейтинг18:56Ситуация с правами человека в Украине ухудшается – Human Rights Watch18:33Школа Матвиенко: эксперты оценили новых вице-губернаторов Петербурга18:26Врио главы Липецкой области Игорь Артамонов не будет баллотироваться в губернаторы по просьбе Москвы?17:42Володин указал на отсутствие в Конституции должного баланса ветвей власти17:36Либерализм нуждается в демократии17:28Эксперты диагностируют «кадровую эпидемию» в команде Фургала16:45Все кандидаты в мэры Махачкалы прошли первый этап конкурса13:30В Сибае несколько недель держится смог и пахнет серой. Жителям начали выдавать маски, глава Башкирии запретил мэру покидать город13:07Красно-желтый протест в Алтае12:55Дума Усть-Илимска приняла отставку мэра города Вакиля Тулубаева12:32Хроника пикирующего рейтинга власти: январские антирекорды12:30Валерий Гартунг не намерен участвовать в выборах губернатора Челябинской области12:08
E-mail*:
ФИО
Телефон
Должность
Сумма 2 и 8 будет