Портал разработан и поддерживается АНО "Центр ПРИСП"
Показать меню
Квизер - социология онлайн
Архив
«    Март 2019    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728293031
09 янв 08:11

Декабрь показал, как регионы могут шантажировать Кремль в 2019 году

Декабрь показал, как регионы могут шантажировать Кремль в 2019 году
Фото с сайта:
pixabay.com
Станислав Захаркин

Рецепт: о чем говорить, чем угрожать, чтобы федеральный центр услышал и сделал, что нужно

Новости из регионов становятся наиболее интересны для федеральных властей. Правда, не все, а в первую очередь — негативные, имеющие потенциал опасности для стабильности политической системы. К таким выводам пришли эксперты фонда «Петербургская политика», проанализировав внутрироссийские события декабря 2018 года. Наиболее резонансными они определили взрыв в жилом доме в Магнитогорске, перенос старта «мусорной реформы» в десятках регионов и итоги выборов губернатора Приморского края.


Обсуждение взрыва в Магнитогорске оказалось на неожиданно высоком уровне: «Уничтожение в результате взрывов подъездов или секций жилых домов является не обыденным, но все же не экстраодинарным событием. Подобное ранее имело место в Ижевске (ноябрь 2017, 7 погибших), Рязани (октябрь 2016, 7 погибших), Ярославле (февраль 2016, 7 погибших), Волгограде (декабрь 2015, 5 погибших), Астрахани (октябрь 2012, 10 погибших)». Даже теракты в Волгограде, которые также произошли в конце декабря (2013 года), и унесли жизни 34 человек, вызвали куда меньший резонанс и быстро стерлись из общественной памяти.

В этот раз инцидент обсуждался в течение долгих новогодних праздников, на место трагедии приезжали президент Владимир Путин, министр здравоохранения Вероника Скворцова, глава МЧС Евгений Зиничев и председатель Следственного комитета Александр Бастрыкин. Авторы доклада считают, что власти учли опыт пожара в кемеровском торговом центре «Зимняя вишня», когда публичная реакция первых лиц на чувствительное для общественного мнения ЧП последовала с 24-часовым опозданием.

Повлияла и общественно-политическая ситуация в стране, предположил политолог Андрей Колядин. «Падение рейтингов власти, которое было заметно в последнее время, заставило изучать опыт реакции на подобные инциденты, и включать механизмы, которые были бы позитивно восприняты обществом», — говорит он «URA.RU».

В ситуации с взрывом в Магнитогорске властям было важно продемонстрировать, что она находится по одну сторону с гражданами, соглашается и глава «Петербургской политики» Михаил Виноградов.


При этом оперативно реагируя в публичной сфере, власть вновь, как и в случае с Кемерово, оказалась не готова к появлению альтернативных версий о причинах произошедшего (так, в первые дни после взрыва в соцсетях и СМИ активно распространялась версия о теракте). «Сами власти так и не выдвинули общей и внутренне не противоречивой версии, объяснявшей обстоятельства трагедии», — говорится в докладе.

Желание власти подстраховаться от негативной реакции россиян в провинциях видно и на решении о переносе старта «мусорной реформы», которая должна была начаться в январе 2019 года, однако после давления с мест ее пришлось отсрочить. «Первоначальный замысел реформы предполагал серьезные сдвиги в отношениях с местными элитами и перераспределение слабо подконтрольной Центру части финансовых потоков. Концентрация сборов за переработку мусора у региональных операторов выводила из экономической игры значительную часть местных игроков», — говорится в докладе. Тема стала одной из ключевых в региональной повестке. Так, по данным «Петербургской политики», на тему мусорной реформы в декабре активно высказались в 50 регионах страны. Среди них, Пермский край, Свердловская, Тюменская и Челябинская области.

Однако начало реализации «мусорной» реформы показало, что федеральные власти не обладают инструментами для ее оперативного запуска. Своими уступками Центр показывает, что готов действовать ситуативно, считает Михаил Виноградов. «Как только протестов нет, приоритетность мусорной темы для власти снижается и все пускается на самотек, хотя в реальности мусорная политика — полна тем, по которым можно отвечать на вопрос «кто здесь власть?», — говорит он.

Виноградов допускает, что региональные противники реформы будут пугать Центр тем, что она может стать для власти «новой пенсионной».

Образ самого негативного сценария народного возмущения в субъекте РФ уже есть — это проигрыш основного кандидата на выборах губернатора. Самая сложная для власти региональная избирательная кампания 2018 года также завершилась в декабре — это были выборы главой Приморья Олега Кожемяко. Кампания позволила федеральной власти перехватить политическую инициативу после поражений на губернаторских выборах в Хакасии, Владимирской области и Хабаровском крае. «Хотя негативный для власти тренд, обозначившийся в общественном мнении после пенсионной реформы, не переломлен, успехом завершилась попытка предотвратить его конвертацию в новые поражения кандидатов власти на выборах.

Выборы в Приморье показали принципиальную достижимость побед врио губернаторов в подобных условиях», — замечают докладчики.

При этом тиражировать подобный опыт на другие регионы будет непросто, замечает Колядин, который работал политтехнологом на выборах в Приморье. «Я принимал участие не в одной сотне кампаний, и эта была самой сложной на моей памяти. Победа потребовала серьезных средств и участия хороших специалистов. Собирать подобные dream team каждый раз и мобилизовывать такие ресурсы — непростая задача», — заметил он.

Основная часть доклада посвящена традиционному рейтингу устойчивости территорий. Среди регионов большого Урала в лидерах ЯНАО (губернатор — Дмитрий Артюхов, рост с 8,1 до 8,2 баллов). Он находится в числе территорий с максимальной устойчивостью. На положении региона в рейтинге позитивно сказался вывод проекта «Ямал СПГ» на производственную мощность в 16,5 млн тонн сжиженного природного газа в год.

Традиционно высоки позиции и Тюменской области (глава региона Александр Моор, падение с 7,8 до 7,7 баллов). Территория находится в списке регионов с высокой устойчивостью. Негативным событием для региона стала забастовка работников на Антипинском НПЗ.

Без изменений остались позиции ХМАО (губернатор — Наталья Комарова, 7 баллов). Регион находится в группе субъектов с высокой устойчивостью. На позиции автономного округа положительно сказался запуск в Нижневартовске первой очереди индустриального парка «Яшел Парк Сибирь», специализирующегося на переработке металлосодержащих отходов.

Не изменились позиции и Пермского края (губернатор — Максим Решетников, 7 баллов). Территория находится в числе субъектов с высокой устойчивостью. Позитивным событием для региона стало подписание соглашения о сотрудничестве краевого правительства и госкорпорации «Роскосмос» до 2025 года.

Ничего не изменилось и в Свердловской области (глава — Евгений Куйвашев, 6,9 баллов). Регион находится в списке территорий со средней устойчивостью. Важным событием для области стало открытие в Екатеринбурге второй очереди тепличного комбината «УГМК-Агро».

Без изменений остается и Курганская область (врио главы региона — Вадим Шумков, 3,5 баллов). Регион расположился среди субъектов со слабой устойчивостью. Важным событием для региона стали переговоры Шумкова с «Роснефтью» и «Газпромнефтью» об увеличении контрактов для зауральских предприятий.

Самое крупное падение в декабрьском рейтинге показала Челябинская область (с 3,8 до 3,3 баллов, губернатор — Борис Дубровский). Причиной стала катастрофа с обрушением подъезда в Магнитогорске.
Дата: 9.01.2019
Источник: URA.RU
Место публикации: Екатеринбург
Тип публикации: Статья
Печать
Добавить комментарий
Ваше Имя:
Ваш E-Mail:
Полужирный Наклонный текст Подчеркнутый текст Зачеркнутый текст | Выравнивание по левому краю По центру Выравнивание по правому краю | Вставка смайликов Выбор цвета | Скрытый текст Вставка цитаты Преобразовать выбранный текст из транслитерации в кириллицу Вставка спойлера
Введите код:
«Алексей Текслер — варяг-технократ»20:20Назван главный принцип кадровой политики Кремля20:18Владимир Путин предупредил нового главу Челябинской области об экологических проблемах региона20:09Правительство Челябинской области уходит в отставку19:54Губернатор Мурманской области Марина Ковтун подала в отставку19:52Николай Панков выдвинут на пост секретаря саратовского отделения «ЕР»18:40Владимир Путин назначил врио губернатора Челябинской области18:33Учитель физики из уральской школы публично извинился за то, что голосовал за Путина и "Единую Россию"18:29В Прикамье члены ЛДПР массово сдают мандаты18:27Дубровский все-таки уходит в отставку c поста губернатора Челябинской области18:22Единороссы Севастополя формируют списки для участия в праймериз18:16Глава Зауралья едет в район, где прошли митинги и уволился глава18:10Владимир Путин и Андрей Бочаров: что осталось скрытым за встречей президента с губернатором Волгоградской области18:08"Еще будут отставки": Матвиенко ожидает новую серию увольнений глав регионов до середины апреля18:00СМИ: губернатор Челябинской области Борис Дубровский написал заявление об отставке17:58KPI введут и для мэров. Глав муниципальных образований будут увольнять за неубедительные доклады17:05Из правительства края – в кресло мэра: новым главой Минусинска стал Андрей Первухин17:00Глава Мособлизбиркома не исключил дальнейшей ротации в избиркомах Балашихи16:51Политик Никита Исаев заявил, что намерен участвовать в выборах главы Башкирии16:45Север Томской области может стать частью Югры. Жители предлагают референдум16:39ЕР объявила о праймериз по довыборам в областную Думу15:58На пост главы Челябинской области рассматривают кандидатуру Вадима Белоусова15:53Опубликован антирейтинг кандидатов в президенты Украины15:51Солнечногорск. Навстречу выборам15:37Толстой предложил Николаеву как контролера реновации в ЮВАО15:33Жители Волжска выступили против мусороперерабатывающего завода15:14Кандидат в президенты США предлагает покончить с коллегией выборщиков14:49Как крымские общественники президента ублажали14:38Зеленский стал абсолютным лидером президентской гонки на Украине14:23Путин пообещал «не забирать» Аксенова из Крыма14:18
E-mail*:
ФИО
Телефон
Должность
Сумма 8 и 8 будет