Портал разработан и поддерживается АНО "Центр ПРИСП"
Показать меню
Подборка книг по политическим технологиям и электоральным процессам
Архив
«    Январь 2019    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
28293031 
09 янв 08:11

Декабрь показал, как регионы могут шантажировать Кремль в 2019 году

Декабрь показал, как регионы могут шантажировать Кремль в 2019 году
Фото с сайта:
pixabay.com
Станислав Захаркин

Рецепт: о чем говорить, чем угрожать, чтобы федеральный центр услышал и сделал, что нужно

Новости из регионов становятся наиболее интересны для федеральных властей. Правда, не все, а в первую очередь — негативные, имеющие потенциал опасности для стабильности политической системы. К таким выводам пришли эксперты фонда «Петербургская политика», проанализировав внутрироссийские события декабря 2018 года. Наиболее резонансными они определили взрыв в жилом доме в Магнитогорске, перенос старта «мусорной реформы» в десятках регионов и итоги выборов губернатора Приморского края.


Обсуждение взрыва в Магнитогорске оказалось на неожиданно высоком уровне: «Уничтожение в результате взрывов подъездов или секций жилых домов является не обыденным, но все же не экстраодинарным событием. Подобное ранее имело место в Ижевске (ноябрь 2017, 7 погибших), Рязани (октябрь 2016, 7 погибших), Ярославле (февраль 2016, 7 погибших), Волгограде (декабрь 2015, 5 погибших), Астрахани (октябрь 2012, 10 погибших)». Даже теракты в Волгограде, которые также произошли в конце декабря (2013 года), и унесли жизни 34 человек, вызвали куда меньший резонанс и быстро стерлись из общественной памяти.

В этот раз инцидент обсуждался в течение долгих новогодних праздников, на место трагедии приезжали президент Владимир Путин, министр здравоохранения Вероника Скворцова, глава МЧС Евгений Зиничев и председатель Следственного комитета Александр Бастрыкин. Авторы доклада считают, что власти учли опыт пожара в кемеровском торговом центре «Зимняя вишня», когда публичная реакция первых лиц на чувствительное для общественного мнения ЧП последовала с 24-часовым опозданием.

Повлияла и общественно-политическая ситуация в стране, предположил политолог Андрей Колядин. «Падение рейтингов власти, которое было заметно в последнее время, заставило изучать опыт реакции на подобные инциденты, и включать механизмы, которые были бы позитивно восприняты обществом», — говорит он «URA.RU».

В ситуации с взрывом в Магнитогорске властям было важно продемонстрировать, что она находится по одну сторону с гражданами, соглашается и глава «Петербургской политики» Михаил Виноградов.


При этом оперативно реагируя в публичной сфере, власть вновь, как и в случае с Кемерово, оказалась не готова к появлению альтернативных версий о причинах произошедшего (так, в первые дни после взрыва в соцсетях и СМИ активно распространялась версия о теракте). «Сами власти так и не выдвинули общей и внутренне не противоречивой версии, объяснявшей обстоятельства трагедии», — говорится в докладе.

Желание власти подстраховаться от негативной реакции россиян в провинциях видно и на решении о переносе старта «мусорной реформы», которая должна была начаться в январе 2019 года, однако после давления с мест ее пришлось отсрочить. «Первоначальный замысел реформы предполагал серьезные сдвиги в отношениях с местными элитами и перераспределение слабо подконтрольной Центру части финансовых потоков. Концентрация сборов за переработку мусора у региональных операторов выводила из экономической игры значительную часть местных игроков», — говорится в докладе. Тема стала одной из ключевых в региональной повестке. Так, по данным «Петербургской политики», на тему мусорной реформы в декабре активно высказались в 50 регионах страны. Среди них, Пермский край, Свердловская, Тюменская и Челябинская области.

Однако начало реализации «мусорной» реформы показало, что федеральные власти не обладают инструментами для ее оперативного запуска. Своими уступками Центр показывает, что готов действовать ситуативно, считает Михаил Виноградов. «Как только протестов нет, приоритетность мусорной темы для власти снижается и все пускается на самотек, хотя в реальности мусорная политика — полна тем, по которым можно отвечать на вопрос «кто здесь власть?», — говорит он.

Виноградов допускает, что региональные противники реформы будут пугать Центр тем, что она может стать для власти «новой пенсионной».

Образ самого негативного сценария народного возмущения в субъекте РФ уже есть — это проигрыш основного кандидата на выборах губернатора. Самая сложная для власти региональная избирательная кампания 2018 года также завершилась в декабре — это были выборы главой Приморья Олега Кожемяко. Кампания позволила федеральной власти перехватить политическую инициативу после поражений на губернаторских выборах в Хакасии, Владимирской области и Хабаровском крае. «Хотя негативный для власти тренд, обозначившийся в общественном мнении после пенсионной реформы, не переломлен, успехом завершилась попытка предотвратить его конвертацию в новые поражения кандидатов власти на выборах.

Выборы в Приморье показали принципиальную достижимость побед врио губернаторов в подобных условиях», — замечают докладчики.

При этом тиражировать подобный опыт на другие регионы будет непросто, замечает Колядин, который работал политтехнологом на выборах в Приморье. «Я принимал участие не в одной сотне кампаний, и эта была самой сложной на моей памяти. Победа потребовала серьезных средств и участия хороших специалистов. Собирать подобные dream team каждый раз и мобилизовывать такие ресурсы — непростая задача», — заметил он.

Основная часть доклада посвящена традиционному рейтингу устойчивости территорий. Среди регионов большого Урала в лидерах ЯНАО (губернатор — Дмитрий Артюхов, рост с 8,1 до 8,2 баллов). Он находится в числе территорий с максимальной устойчивостью. На положении региона в рейтинге позитивно сказался вывод проекта «Ямал СПГ» на производственную мощность в 16,5 млн тонн сжиженного природного газа в год.

Традиционно высоки позиции и Тюменской области (глава региона Александр Моор, падение с 7,8 до 7,7 баллов). Территория находится в списке регионов с высокой устойчивостью. Негативным событием для региона стала забастовка работников на Антипинском НПЗ.

Без изменений остались позиции ХМАО (губернатор — Наталья Комарова, 7 баллов). Регион находится в группе субъектов с высокой устойчивостью. На позиции автономного округа положительно сказался запуск в Нижневартовске первой очереди индустриального парка «Яшел Парк Сибирь», специализирующегося на переработке металлосодержащих отходов.

Не изменились позиции и Пермского края (губернатор — Максим Решетников, 7 баллов). Территория находится в числе субъектов с высокой устойчивостью. Позитивным событием для региона стало подписание соглашения о сотрудничестве краевого правительства и госкорпорации «Роскосмос» до 2025 года.

Ничего не изменилось и в Свердловской области (глава — Евгений Куйвашев, 6,9 баллов). Регион находится в списке территорий со средней устойчивостью. Важным событием для области стало открытие в Екатеринбурге второй очереди тепличного комбината «УГМК-Агро».

Без изменений остается и Курганская область (врио главы региона — Вадим Шумков, 3,5 баллов). Регион расположился среди субъектов со слабой устойчивостью. Важным событием для региона стали переговоры Шумкова с «Роснефтью» и «Газпромнефтью» об увеличении контрактов для зауральских предприятий.

Самое крупное падение в декабрьском рейтинге показала Челябинская область (с 3,8 до 3,3 баллов, губернатор — Борис Дубровский). Причиной стала катастрофа с обрушением подъезда в Магнитогорске.
Дата: 9.01.2019
Источник: URA.RU
Место публикации: Екатеринбург
Тип публикации: Статья
Печать
Добавить комментарий
Ваше Имя:
Ваш E-Mail:
Полужирный Наклонный текст Подчеркнутый текст Зачеркнутый текст | Выравнивание по левому краю По центру Выравнивание по правому краю | Вставка смайликов Выбор цвета | Скрытый текст Вставка цитаты Преобразовать выбранный текст из транслитерации в кириллицу Вставка спойлера
Введите код:
"В Серове не любят биатлон": Шипулину не дали шансов на довыборах в Госдуму11:49Эксперты УрО РАН назвали основных кандидатов на пост губернатора Челябинской области11:46Большинство россиян заявили о неготовности активно участвовать в политике11:40Рим обвинил Францию в грабеже Африки и кризисе с мигрантами11:35Кадыров: Разговоры о прощении долгов жителям Чечни за газ беспочвенны10:56Хотим как в Чечне: "Яблочники" Республики Алтай просят власти простить долги жителей региона за ЖКХ10:54На челябинских праймериз «ЕР» разрешат подвоз избирателей и подарки10:47Чтобы элиты не передрались после ухода Путина? Зачем Кремлю менять Конституцию10:39ФСБ провела обыски в администрации Нефтеюганска после задержания мэра10:34Источник: мэр Нефтеюганска задержан за махинации с землей10:28Руководитель Забайкалья поручил навести порядок в Чите10:23Экс-оппонент Бидонько поборется с Шипулиным за Госдуму10:09Омаров потребовал исключить единороссов из комиссии по выборам мэра Махачкалы10:03Карьера Рогозина повисла на волоске10:00Конституционный суд рассмотрит жалобу ярославского «Яблока» о снятии с выборов09:53«Скорость нужна, а поспешность вредна». Александр Брод о предложениях по изменению выборного законодательства09:50Генпрокуратура изменила позицию по закону о неуважении к власти09:26Центр поддержки гражданских инициатив займется развитием корпоративного волонтерства08:05Глава Читы Михалев написал заявление об отставке22:14В Кургане меняется численность и принцип формирования городской думы22:06Четверо владивостокцев в суде требуют вручную пересчитать результаты декабрьских выборов губернатора на участках с КОИБ-201021:59Ямальских следователей попросят проверить данные о вбросе бюллетеней на президентских выборах21:48В России ужесточат требования к организаторам митингов21:46На Ставрополье Выборы-2019 пройдут под контролем общественности21:01Продолжаются ротации в Законодательном собрании Нижегородской области20:54"Это наш сукин сын"? Севастополь близок к социальному взрыву, горожане просят о вмешательстве федеральный центр20:50Сын Жириновского раскритиковал намерение биатлониста Шипулина выдвинуться в Госдуму РФ. "Приход спортсменов в парламент не приносит никакой пользы..."20:47Прокуратура подтвердила вброс на избирательном участке в Новом Уренгое во время выборов президента20:28Цеховая специализация, или кто будет востребован20:10Выборы в Москве будут очень тяжелыми19:51
E-mail*:
ФИО
Телефон
Должность
Сумма 7 и 2 будет