Портал разработан и поддерживается АНО "Центр ПРИСП"
Показать меню
Архив
«    Декабрь 2018    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31 
28 ноя 16:00

Национальный Рейтинг Мэров (Октябрь-Ноябрь, 2018)

Национальный Рейтинг Мэров (Октябрь-Ноябрь, 2018)
Фото с сайта:
pixabay.com
Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» совместно с Финансовым университетом при Правительстве РФ подготовили новое исследование, посвященное оценке деятельности мэров столиц регионов и крупных финансово-промышленных центров Российской Федерации за октябрь-ноябрь 2018 года.

Настоящее исследование проведено ЦИК «Рейтинг» в партнерстве с Финансовым университетом при Правительстве Российской Федерации.

Его объектами являются мэры 88 городов России. В их число входят руководители столиц всех субъектов РФ с добавлением представителей пяти крупных финансово-экономических центров: Магнитогорска, Набережных Челнов, Новокузнецка, Сочи, Тольятти. В рейтинг не включены представители Московской и Ленинградской областей в связи с отсутствием у этих регионов собственных административных центров.

Понятие «мэр» не имеет единого значения в различных субъектах России. Под «мэрами» в исследовании понимаются избранные населением главы городов либо, при их отсутствии, те из руководителей, в официальной должности которых содержится определение «мэр». Муниципалитеты, для которых не подходят оба эти варианта, в рейтинге представляют руководители городских администраций (основываясь на изначальном значении слова «мэр»).

Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, а также заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества. Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении релевантности результатов, в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но и людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге мэров» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов различной профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав, кроме того, позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.

Анкеты, рассылаемые экспертам, не только давали им возможность формально оценить работу того или иного мэра, но и предлагали обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют выявить причины успеха или неудачи муниципальных руководителей в глазах экспертов. Именно анкеты являются основным источником, на основании которого выстраиваются таблицы исследования, формулируются тексты его аналитической части.

Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение о работе того или иного мэра, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой в рейтинге одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений экспертного сообщества. При этом эксперты, высказывают своё мнение в «Национальном рейтинге» не зная итоговых результатов исследования.

В таблицах рейтинга обозначены те мэры, которые находятся на своём посту на момент обнародования исследования. Если ротация мэров произошла незадолго до публикации, эксперты имеют возможность дать положительную или отрицательную оценку происшедшему событию, определить своё отношение к новому мэру, в сравнении с предыдущим и т.п.

В случае с городами федерального значения (Москва, Санкт-Петербург и Севастополь) в «Национальном рейтинге мэров» делается акцент на отношении к их руководителям как к градоначальникам, а не как к главам субъектов. Хотя, безусловно, не всегда экспертам удается отделить местную и региональную повестку от федеральной.

Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса мэра («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).


Сергей РУМЯНЦЕВ

Электоральный юрист, директор Центра прикладных исследований и программ, член Правления Российской ассоциации политических консультантов (РАПК)

Одна из задач, которую должно было решить внедрение так называемой «двуглавой» модели управления муниципалитетами вместе с упразднением всенародных выборов мэров, состояла в том, чтобы снизить политическую составляющую в сфере городского управления — забрать у политически амбициозных мэров часть рычагов и передать их сити-менеджерам.

На практике это привело к фактическому ослаблению системы местного самоуправления в целом — на смену сильным политическим тяжеловесам, коими зачастую являлись мэры, находящиеся намного ближе, чем губернаторы к избирателю, пришли лояльные региональной власти исполнители-хозяйственники.

При этом карьеры бывших сильных мэров в основном пошли по трем направлениям: заход на губернаторство (как у бывшего мэра Нижнего Тагила Сергея Носова); переход в российский парламент (как это сделал экс-мэр Омска Виктор Шрейдер); и третий путь, который, к сожалению, до сих пор является одним из возможных — возбуждение уголовного дела в отношении бывшего градоначальника (в качестве примера можно привести бывшего нижегородского градоначальника Олега Сорокина).

На смену конфликтам между губернаторами и мэрами пришло противостояние между двумя городскими управленцами — главой города и сити-менеджером. Поскольку на практике часто оказывается, что наделение полномочиями и сити-менеджеров, и глав все равно остается процедурой политической, то значит возможны конфликты между группами влияния, стоящими за обоими.

Двуглавая система местного самоуправления удобна для региональной власти: во-первых, снижается риск политической конкуренции со стороны находящихся ближе к народу глав городов; во-вторых, наличие возможного противостояния между главами и сити-менеджерами позволяет управлять ситуацией сверху; в-третьих, при наличии эффективного сити-менеджера, не претендующего на снискание политических лавров, можно сконцентрироваться на решении чисто экономических и социальных вопросов в муниципалитете.

Думаю, что в ближайшее время ждать повсеместного возврата модели всенародного избрания мэров городов нам не следует.

Первая группа рейтинга

Лидером «Национального рейтинга мэров» после непродолжительного перерыва стал Ильсур Метшин (Казань), которому удалось чуть-чуть обойти своего московского коллегу.

Многие эксперты в качестве международного признания заслуг Ильсура Метшина восприняли его переизбрание вице-председателем одного из комитетов Совета Европы.

В «Рейтинге качества жизни» населения городов России (составлен Финансовым университетом при Правительстве РФ), Казань оказалась среди лидеров, на что не преминули обратить внимание некоторые эксперты. Тут следует оговориться, что «качество жизни» и экспертная оценка эффективности мэра на практике могут существенно отличаться. В случае с Казанью они оказались вполне сопоставимы, несмотря на разную методику и разный круг субъектов двух разных рейтингов.

Большие надежды связывают наблюдатели с созданием в Казани современного экорайона. Пристальное внимание общественности и руководства республики, привлек открытый международный конкурс, посвященный данному объекту. Подчеркивается его значимость не только для Казани — экорайон призван задавать новый высокий стандарт для развития городской среды не только Татарстана, но и всей страны. Особое внимание уделяется эстетической проработке проекта.

Отмечаются масштабные работы в столице Татарстана по капитальному ремонту и оборудованию медицинских учреждений.

По данным ОНФ, Казань является лидером среди городов-миллионников по борьбе с несанкционированными свалками. Действия местного руководства на этом направлении были эффективными и оперативными: из 337 выявленных подобных объектов к моменту повторной проверки были ликвидированы 290.

Хорошо воспринята идея создания в Казани школы, с изучением трех языков: татарского, русского и английского, а также активное подключение к реализации этого проекта Ильсура Метшина. Многие эксперты полагают, что подобным образом могут быть сглажены обострившиеся конфликты, связанные с преподаванием татарского языка.

Среди нареканий по работе мэра наиболее часто упоминается гололед, попортивший немало крови жителям Казани в последней декаде ноября. Однако как показывает практика, от подобных катаклизмов никто не застрахован, а дорожные службы города, по сообщениям экспертов, активно и достаточно оперативно включились в борьбу с возникшей проблемой, хотя и не смогли полностью с ней справиться.

Второе место в «Национальном рейтинге» занял Сергей Собянин (Москва), немного уступивший мэру Казани. Столица России, как всегда, «предъявила» целый ряд масштабных проектов, любой из которых мог бы вызвать зависть в других городах. В городе создается новый вид общественного транспорта: для круглогодичной эксплуатации закупаются суда, которые будут обслуживать речные пассажирские маршруты. Оплачивать проезд в рамках программы «Внутренний водный транспорт» можно будет привычными транспортными картами. Дан старт возведению южного участка Большой кольцевой линии метро. Всего в ближайшие три года запланировано построить около 60 км новых линий и 21 станцию метрополитена. Только в двух столичных округах, составляющих так называемую «Новую Москву», строится или планируется к строительству около 200 километров автомобильных дорог. Приятным сюрпризом для москвичей стало открытие канатной дороги, связывающей Воробьёвы горы и Лужники.

Среди негативной информации – попадание Москвы в двадцатку самых грязных городов Европы, по отзывам пользователей сайта «Нумбео» (при этом часть респондентов не посчитали данный источник достаточно авторитетным).

Беспокойство экспертов вызвали значительные (более полумиллиарда рублей) финансовые вложения в принадлежащие Москве мусоросжигательные комплексы, расположенные в промзоне «Руднево». Параллельно с расширением упомянутых комплексов, ведется интенсивная жилая застройка этой и близлежащих территорий.

Не в пользу Сергея Собянина трактовали эксперты третье место столицы России в «Рейтинге качества жизни» населения городов России (составлен Финансовым университетом при Правительстве РФ).

Напряженность в городскую повестку добавила борьба активистов и жителей против застройки двух кварталов в Кунцево. Активисты и часть жителей протестуют против готовящегося в рамках реновации сноса 37 домов, построенных в 50-е годы по индивидуальным проектам. Их активно поддерживают некоторые муниципальные депутаты. Противостояние привело уже к потасовке со строителями, многочисленным арестам и призывам «строить баррикады». Верховный суд поддержал в данном конфликте застройщиков. При этом, по утверждению активистов, стройку предполагают вести на таком расстоянии от жилых домов, которое не допускают строительные нормы. По имеющейся информации многие жители также поддерживают реновацию, что резко ослабляет позиции «протестантов». Часть экспертов согласны с тезисом, что события в Кунцево являются моделью, которую в дальнейшем будут использовать для массовой зачистки московских придомовых территорий.

В текущем исследовании Руслан Кухарук (Тюмень) занял почетную третью строчку в группе лидеров. Депутаты единодушно избрали его главой городской администрации. Происшедшее было вполне ожидаемым, но, тем не менее, особенно с учётом результатов голосования, объективно укрепило имидж Руслана Кухарука. Руслан Николаевич является прямым ставленником нынешнего главы Тюменской области. Данное обстоятельство в определенной степени мешает его восприятию как самостоятельного политика. Хотя часть экспертов полагают наличие такого влиятельного покровителя сильной стороной мэра.

Общественные слушания по городскому бюджету прошли для мэрии крайне удачно. Несмотря на то, что представители внесистемной оппозиции получали свободный доступ к микрофону, никаких значимых претензий сформулировано не было, и за бюджет проголосовало 193 человека, против – только семь.

Проект реконструкции исторического центра Тюмени попал в число номинантов XXVI Международного архитектурного фестиваля «Зодчество».

Эксперты Финансового университета при Правительстве РФ, принимавшие участие в составлении «Национального рейтинга», как и часть других наблюдателей, акцентировали внимание на лидерстве Тюмени в «Рейтинге качества жизни» населения городов России.

Социологическое исследование, проведенное организацией SuperJob (выборка по крупным городам 500-1000 человек), посвященное оценке водителями качества дорог, так же поставило Тюмень на первое место.

Финансовая обеспеченность Тюмени позволяет мэрии осуществлять значимые и весьма масштабные проекты, поддерживать на общем высоком уровне городское хозяйство. В частности, в скором времени планируется масштабная реконструкция центра города.

При этом эксперты ссылаются на информацию о серьезных проблемах в городе с зелеными насаждениями (срубается гораздо больше деревьев, чем высаживается). Отмечен также острый дефицит доступных горожанам рекреационных зон, расположенных вблизи водоемов.

В этой связи намерение Руслана Кухарука вплотную заняться проблемами озеленения Тюмени, воспринято большинством экспертов как очень своевременное.

В начале октября Санкт-Петербург возглавил новый мэр (пока с приставкой врио) — Александр Беглов. Ротация Георгия Полтавченко, которую ждали и пророчили не один уже год, произошла, как это обычно бывает в подобных случаях, неожиданно для большинства наблюдателей. Случившееся вызвало повышенный ажиотаж среди экспертов, связанный, правда, не столько с фигурой нового главы, сколько с самим фактом ухода прежнего. Доминирующей является надежда на рост положительной динамики в городской жизни, завершение в муниципальном масштабе застойной эпохи, которую символизировал «тишайший» Георгий Сергеевич.

Хорошей новостью для врио явился отказ главы ФАС Игоря Артемьева и вице-премьера правительства России Дмитрия Козака от участия в борьбе за пост губернатора (выборы состоятся в октябре 2019 года).

Благоприятно восприняты обещания Александра Беглова обеспечить город дошкольными детскими заведениями до 2020 года и его действия социальной направленности. Так, планируется выделить более 3 млрд. рублей для улучшения условий проживания нуждающихся граждан — данная инициатива в первую очередь касается очередников и обитателей коммунальных квартир. Всего же благодаря Александру Беглову городу удалось получит дополнительно 290 миллионов рублей на расселение аварийного жилья. Кроме того, благодаря инициативе мэра увеличена в два раза материальная помощь многодетным семьям. Александром Бегловым приостановлено вызывавшее острую полемику строительство мусороперерабатывающего завода в Каменке.

В настоящий момент протестный потенциал Санкт-Петербурга, пожалуй, является наиболее сильным среди крупных городов страны. С этой точки зрения неслучайны и вполне благоразумны старательные поклоны Александра Беглова в сторону «прогрессивной общественности». Во всяком случае, именно так трактовали многие эксперты назначение советником мэра Николая Бурова, занимавшего по 2017 год пост директора Государственного музея «Исаакиевский собор» и публичное возложение цветов к памятнику Галине Старовойтовой. При всех высоких словах, сказанных мэром о покойной («последовательно и принципиально отстаивала интересы нашего города и его жителей… до своего последнего дня Галина Васильевна защищала правду и справедливость, идеалы добра и гуманизма»), некоторым наблюдателям было сложно не принять во внимание, что Галина Старовойтова идейно является для современной политической системы России элементом глубоко враждебным. Поэтому ряд экспертов посчитали подобное позиционирование Александра Беглова как члена «Единой России» несколько фальшивым.

Пока же внимание экспертов в основном привлекает не столько фигура Александра Беглова, сколько сам факт ухода Георгия Полтавченко. Перспективы нынешнего врио удержаться на посту оцениваются со сдержанным оптимизмом.

В рассматриваемый период укрепил своё положение в «Национальном рейтинге» Николай Булакин (Абакан). Победа на безальтернативных выборах главы региона кандидата от КПРФ Валентина Коновалова, убытие прежнего руководителя Виктора Зимина и врио Михаила Развозжаева неожиданно сделали мэра Абакана наиболее серьезной в Хакасии системной политической фигурой. Причина даже не в том, что новый глава республики принадлежит хоть к системной, но оппозиции. В настоящий момент Валентин Коновалов вообще не воспринимается большинством экспертов как самостоятельный игрок. По сути, ему нечего предъявить, кроме занимаемой им должности, с которой он сам как будто не знает что делать. Предложение стать врио, которое получал Николай Булакин, как только стала понятной судьба Виктора Зимина, так же способствовало укреплению имиджа мэра и росту его амбиций.

Ресурсы главы Абакана вполне зримы: помимо недавней уверенной победы на выборах, наличия административного опыта, пула «своих» депутатов, в его пользу свидетельствует достаточно крепкое муниципальное хозяйство и неплохо поставленная работа на медиа-поле. Таким образом, в Хакасии сложилось уникальное сочетание сильного мэра и главы откровенно слабого, да ещё не очень-то желанного для федерального центра. Ряд экспертов полагает, что, если в дальнейшем Валентин Коновалов будет оставаться столь же невзрачным, Николай Булакин постарается всемерно сократить срок его полномочий.

Впрочем, недавний отказ от прямого предложения стать врио может подпортить репутацию Николая Булакина в глазах Кремля. Как и тот факт, что в самом Абакане за главу-коммуниста подали голос 53,97% избирателей. Таким образом, хотя Николай Генрихович пользуется поддержкой избирателей региональной столицы, в прочих случаях он этих избирателей не контролирует. А это с административной точки зрения является очень большим грехом.

Пертурбации глав регионов привели к существенному росту в «Национальном рейтинге» Сергея Надсадина (Южно-Сахалинск). Впрочем, с самого начала нынешнего года он неизменно улучшал своё положение в исследовании. После назначения губернатора Сахалинской области Олега Кожемяко врио Приморского края, многие эксперты стали называть мэра Южно-Сахалинска в качестве одного из главных претендентов на освободившуюся позицию главы региона. Наличие подобных перспектив само по себе благотворно сказалось на аппаратных, а также имиджевых позициях Сергея Надсадина. В остальном эксперты не обнаружили в его деятельности ни особых провалов, ни блестящих взлетов. Она характеризуется как ровная, профессиональная и последовательная. Накладки, как правило, носят частный характер.

Среди значимых для города событий – передача единственной в городе дороги регионального подчинения в ведение муниципалитета, планы строительства детских садов, досуговых центров и крытого катка. Проверявшие транспортную инфраструктуру региона члены Общественной палаты РФ отметили хорошую работу сервисов на железнодорожном вокзале Южно-Сахалинска. Благоприятную реакцию вызвал снос одного из торговых павильонов, мешавших строительству сквера.

С учётом неплохого финансового положения города и региона, перспективы развития города выглядят вполне многообещающими. В итоге Сергей Надсадин достаточно уверенно вошёл в группу лидеров «Национального рейтинга мэров».

Серьезно оступился в «Национальном рейтинге» Анатолий Пахомов (Сочи). Многочисленные аресты в окружении Анатолия Николаевича не только сказались на его позициях, но вновь оживили разговоры о легендарной непотопляемости этого мэра. Список задержанных в последнее время включает первого вице-мэра, заместителя мэра, бывшего вице-мэра, руководителя «Водоканала», руководителя департамента архитектуры, замдиректора департамента экономики. Между тем реакции Анатолия Николаевича, хоть и несколько запоздалые, внешне вполне спокойные и даже несколько отстраненные. При этом нынешняя чистка далеко не первая даже в нынешнем году. Некоторые эксперты подмечают интересную деталь: большинство задержанных чиновников якобы формально так и остаются при своих должностях – Анатолий Пахомов явно не спешит с их увольнениями.

Широко распространившаяся среди экспертов информация о том, что сменить Анатолия Пахомова готовится сенатор от Кабардино-Балкарии Арсен Каноков, была дезавуирована самим Арсеном Башировичем. Более того, сенатор не преминул сказать несколько лестных слов в адрес сочинского мэра.

Также эксперты отметили ливни, приведшие к массовым подтоплениям в городе и введению режима ЧС. Непотопляемость мэра в данном случае не сказалась положительным образом на функционировании не менее легендарной сочинской ливневки. Попытка мэрии выселить пострадавших от стихии из санатория, где они были временно размещены, встретила со стороны последних противодействие: по их мнению, требуется больше времени для ремонта приведенных в негодность квартир. Кроме того, жители опасаются, что новые дожди приведут к новым подтоплениям, и все их усилия пойдут насмарку.

Следует отметить существенно более низкие позиции Анатолия Пахомова в экспертном «Национальном рейтинге», по сравнению с «Рейтингом качества жизни» населения городов России» (составлен Финансовым университетом при Правительстве РФ на основании социологических исследований и статистических данных). Это как раз тот случай, когда «качество жизни» и оценка эффективности мэра не совпадают. На практике такое несовпадение случается не так редко. Аресты в окружении мэра, коррупционные скандалы – как раз тот фон, который способствует подобной коллизии.

Вторая группа рейтинга

Одной из ключевых проблем Алексея Ладыкова (Чебоксары) эксперты называют явное недовольство мэром со стороны главы региона. В последнее время Михаил Игнатьев публично жестко обвинял мэра в некорректном приписывании себе заслуг руководства страны и правительства России; критиковал за плохое освоение средств, выделенных из бюджета на строительство жилья для многодетных и детей-сирот. В новейшей истории России бывали ситуации, пусть редкие, когда главы городов достаточно успешно противодействовали региональным руководителям, но большинство экспертов не видят у Алексея Ладыкова серьезных ресурсов для подобного противостояния.

Критика мэра также касалась городских проблем в сфере ЖКХ и транспорта. С большим напряжением ожидается начало реализации многострадальной транспортной реформы. В её рамках значительная часть маршрутов будет ликвидирована, и изменится схема движения. «Подсластить пилюлю» призвано появление в городе 38 новых низкопольных автобусов. Что в результате получится из нововведений – станет ясно в ближайшие месяцы. Пока же неприятным сюрпризом для горожан явилось повышение платы за проезд в троллейбусах по единым транспортным карточкам. Повысил уровень социального напряжения в городе транспортный коллапс на межмуниципальном маршруте Чебоксары – Новочебоксарск, связанный с прекращением работы части перевозчиков. Эксперты отмечают рост задолженности перед ресурсоснабжающими организациями за тепло и горячую воду, как населения, так и юридических лиц.

Замглавы администрации города Владимир Филиппов оштрафован за утверждение аукционной документации, не соответствующей требованиям законодательства. Определенный резонанс имел скандал с необоснованным начислением сотрудникам мэрии премии в 100 тыс. рублей.

После приезда в Чебоксары полпреда президента в ПФО Игоря Комарова директор городского управления экологии получил от мэра выговор.

С гололедицей, образовавшейся в городе после ледяного дождя и мокрого снега, городские службы не справились. Третий этап реконструкции знакового для города объекта, Московской набережной, осуществляется почти с двухмесячным отставанием от первоначально намеченной даты.

В качестве положительной информации эксперты чаще всего упоминали победу города во всероссийском конкурсе по управлению финансами; предстоящую установку видеокамер в местах стихийных свалок; успешное проведение в Чебоксарах Конгресса местных властей Евразии и Собрания Ассоциации городов Поволжья. Но негатив в рассматриваемый период явно преобладал.

Сергей Шерстюк (Владивосток) оказался на нынешнем посту абсолютно неожиданно. Ключевым событием городской политики в рассматриваемый период явился уход с должности мэра Виталия Веркеенко. Предыдущий градоначальник пользовался все возрастающими симпатиями экспертов, а его неожиданный уход произвел эффект «разорвавшейся бомбы». С учётом подвешенной ситуации с выборами главы региона, фигура нынешнего врио отодвинулась далеко на второй план. Подавляющее большинство экспертов считают Сергея Шерстюка фигурой переходной, занявший кресло мэра «по должности» — в качестве первого зама Виталия Веркеенко. В конечном итоге, выборы Приморского края окажут определяющее влияние в том числе и на персональный состав городского руководства. Резонансные предложения Олега Кожемяко вернуть в Приморье прямые выборы руководителей муниципалитетов или сделать Владивосток административной столицей Дальнего Востока в перспективе должны привести к усилению влияния городских властей и непосредственно мэра. Требование выборности мэра полностью поддержали местные коммунисты, их депутаты городской думы сорвали процесс формирования комиссии, которой предстояло начать отбор кандидатов на должность градоначальника.

Важным пунктом городской повестки явилось обращение муниципальных депутатов к Олегу Кожемяко и региональным законодателям с предложением провести реновацию ветхого жилищного фонда Владивостока в рамках пилотного проекта. По сути, речь идет о дублировании московского опыта, но за счёт федеральных ресурсов. Сложно сказать, до какой степени Кремль будет готов откликнуться на такую инициативу. Кроме того, привлечение средств частных инвесторов требует изменения местного законодательства. Многие эксперты надеются, что если данная инициатива получит положительный отклик, у Владивостока в будущем появится новый импульс развития.

Незадолго до публикации «Национального рейтинга» покинул свой пост глава Челябинска Евгений Тефтелев. Ему на смену в качестве врио пришёл Владимир Елистратов — бывший заместитель мэра по правовым и имущественным вопросам. Формально Евгений Тефтелев поднялся по карьерной лестнице: ему был предложен пост в областном правительстве. Как неоднократно отмечалось, персона Евгения Тефтелева разделяла экспертов на две группы с абсолютно несовместимыми радикальными оценками. Аналогичную реакцию вызвала его отставка. Хотя большинство экспертов вне зависимости от того, к каким «лагерям» они принадлежат, сошлись в том, что у населения прежний мэр популярностью не пользовался.

Будучи опытным управленцем и человеком из команды губернатора Бориса Дубровского, Евгений Тефтелев последовательно выполнял все указания регионального главы, достаточно часто беря на себя роль «громоотвода». Отсутствие эффективной коммуникации городской власти и горожан сочеталось с запущенными проблемами: плохой экологией, низким уровнем жизни, деградацией экономики, уплотнительной застройкой. «Камнем преткновения» для жителей Челябинска в октябре-ноябре были вопросы, связанные с благоустройством и сферой ЖКХ, продолжение «мусорного кризиса», спровоцированного реформой системы вывоза ТБО, закрытием городской свалки и саботажем «заинтересованных лиц». Мусорная проблематика подняла антирейтинг прежнего мэра на качественно новый уровень.

С начала нынешнего года позиции Евгения Тефтелева в «Национальном рейтинге» последовательно ухудшались. Можно сказать, что его уход с должности даже несколько смягчил падение в исследовании представителя Челябинска. С этой точки зрения, решение о ротации было принято своевременно. Однако в напряженной ситуации (а она в Челябинске именно такая) опасно долго оставлять город без руководителя или ставить на пост заведомо слабую фигуру. Не случайно полпред в УрФО Николай Цуканов потребовал как можно быстрее произвести соответствующее назначение, не позволяя долго возглавлять город чиновнику с приставкой врио.

В рассматриваемый период информация, связанная с деятельностью Валерия Козлова (Сыктывкар), носила разнонаправленный характер при небольшом преобладании негатива.

Положительно отработана мэрией программа «Формирование комфортной городской среды» по благоустройству дворов и общественных пространств. Однако если многие дворы приведены в порядок, то заезды в них остались разбитыми. Отмечаются усилия городской администрации по пополнению парка коммунальной техники новыми импортными машинами. Несмотря на задержку, в конце концов, были пущены новые городские фонтаны на Стефановской площади. Состоялось открытие второй очереди моста, соединяющего основную часть Сыктывкара и Эжвинский район города. Обнадёжило заявление Валерия Козлова, что у Сыктывкара имеются большие шансы войти в программу «Безопасные и качественные дороги», что откроет для города дополнительные источники финансирования.

При этом эксперты информируют, что с наступлением холодов мэрия не обеспечила должную борьбу с гололедом, тротуары и дворы плохо очищались от снега. Длительное время после старта отопительного сезона не все дома получили тепло: мэрия летом не проконтролировала промывки в домах систем управляющими компаниями. Сообщается о вопиющем случае, когда жители трех многоэтажных домов были отключены от подачи горячей воды в течение пяти месяцев подряд.

С введением 1 ноября новой системы обращения с ТБО Сыктывкар тонет в мусоре, поскольку мэрия не провела работу с управляющими компаниями, чтобы они заблаговременно заключили договора с регоператором. Кроме того, выяснилось, что городу не хватает 120 контейнеров для мусора.

По сообщениям экспертов, возросло количество необоснованных отказов со стороны мэрии гражданам, подающим документы на самые популярные муниципальные услуги: заселение в маневренный жилфонд, заключение договора соцнайма жилья, переселение из непригодных жилых помещений и т.п. Жители все чаще обращаются в прокуратуру, которая признает отказы мэрии незаконными, выписывая предписания, предостережения городской администрации и накладывая на неё штрафы.

Валерий Козлов смог продавить решение о возвращении зарплаты председателю Совета города Анне Дю (это давний друг и партнер Козлова). Население восприняло негативно новость о том, что указанная должность снова стала оплачиваемой (год назад те же муниципальные депутаты проголосовали за то, чтобы предсовета работал на бесплатной основе – аналогичные решения принимались во всех муниципалитетах Коми).

Эксперты утверждают, что в этом году мэр якобы планировал оставить пост, чему воспротивилось руководство региона. В результате Валерий Козлов потерял часть мотивации и стал не столь ревностно относиться к своим обязанностям. Тем не менее по усредненным оценкам он продолжает находиться недалеко от середины таблиц «Национального рейтинга», и достаточно большое количество экспертов относятся к нему вполне комплиментарно.

Игорь Годзиш (Архангельск) практически всегда занимал скромные места в «Национальном рейтинге». В рассматриваемый период ему удалось существенно укрепить свои позиции. По инициативе мэра муниципалитету вернули право распоряжаться находящимися в черте города земельными участками. В своё время данный стратегический ресурс был у Архангельска отнят из-за противостояния городских и региональных элит (говоря проще: мэра и губернатора). Ценный подарок свидетельствует о дружественных отношениях, установившихся сейчас между этими уровнями власти. По мнению ряда экспертов, лоббистами происшедших изменений явились не только городские чиновники, но и застройщики, заинтересованные в упрощении согласовательных процедур. Так или иначе, муниципалитету вернули важнейший рычаг влияния на формирование бюджета и всей городской среды в целом.

Прогресс в таблицах «Национального рейтинга» у Игоря Годзиша мог быть и более значительным, однако от экспертов поступала и значимая негативная информация. Разгорается скандал, связанный с завышением тарифов и выставлением счетов за неоказанные услуги компанией, занимавшейся уборкой улиц Архангельска. При этом качество работы «Плесецкого дорожного управления» также вызывало многочисленные нарекания.

В последние годы резко возросла аварийность городской системы водоснабжения и водоотведения. Недавняя сдача муниципального «Водоканала» (с трудом избежавшего процедуры банкротства) в концессию, с одной стороны, породила надежду на приведение этой системы в порядок, с другой — вызвала ожидание скачка цен на оказываемые гражданам и учреждениям услуги.

В рассматриваемый период продолжился рост рейтинга Сергея Кузнецова (Новокузнецк), заданный в предыдущем исследовании. В октябре состоялось официальное вступление мэра в должность (напомним, что на выборах за его кандидатуру высказались 69,8% от числа проголосовавших). Эксперты отмечают обнародованные в последнее время амбициозные планы развития города, а также повысившуюся популярность мэра у жителей. В последнем случае долгосрочным фактором явилось приведение Новокузнецка в порядок к 400-летнему юбилею и дополнительное финансирование программ благоустройства. По доминирующим оценкам Сергей Кузнецов сумел установить конструктивные отношения с новым главой Сергеем Цивилёвым. Отмечается широкое использование мэром интернета, его активная деятельность в соцсетях. По имеющимся оценкам, коммуникационные ресурсы его как политика на высоте и отнюдь не исчерпаны.

Большой резонанс получил оригинальный метод борьбы Сергея Кузнецова со зловонием, распространяемым местной птицефабрикой. На заседание с представителями местного бизнеса мэр принёс мешок куриного помёта. При этом двери и окна в помещении были закрыты, а кондиционер отключён. Сложно сказать, улучшат ли подобные акции положение или нет, но личной его популярности они определенно пошли на пользу. В том же ряду увольнение в прямом эфире проштрафившегося муниципального чиновника и объявление конкурса на замещение его должности.

В целом в работе городских властей появилась динамика и работа на перспективу, чего не наблюдалось в последние годы. Среди масштабных улучшений улично-дорожной сети выделяются планы реконструкции шоссе Бызовского, моста на пр. Металлургов и строительства кольцевой развязки Восточный обход Рудничного района. В опросе, посвященном качеству городских дорог (проведён организацией SuperJob с выборкой 500-1000 человек на город), Новокузнецк занял почётное пятое место по стране.

Также среди благоприятных новостей – информация о выделении в будущем году в рамках концессии 10 млрд. рублей на реконструкцию городской трамвайной сети.

В настоящий момент началась подготовка к празднованию 300-летия образования Кемеровской области, что открывает перед Новокузнецком и его мэром дополнительные перспективы.

В основном оценки, получаемые в рассматриваемый период Владимиром Пановым (Нижний Новгород), были достаточно ровными. Немного ухудшили его положение в «Национальном рейтинге» несколько событий. Остро отреагировали многие эксперты на жестокий гололед, от которого страдали нижегородцы после обрушавшегося на город ледяного дождя.

Одобренное муниципальными депутатами повышение во втором полугодии 2019 г. предельного индекса оплаты ЖКУ на 4,1% не удовлетворило Владимира Панова, требовавшего минимум 5% роста. Эта позиция мэра также была воспринята негативно.

В рейтинге ОНФ, посвященном эффективности борьбы в крупных городах с выявленными незаконными свалками, Нижний Новгород занял одно из последних мест.

Назначение заместителем Владимира Панова выходца из Санкт-Петербурга вновь привлекло внимание к теме широкого представительства «варягов» в городской администрации. Правда, многие эксперты «Национального рейтинга» вполне лояльно отнеслись к подобной кадровой практике.

Прокуратура обвинила Управление по капитальному строительству в незаконном ограничении конкуренции. Речь идёт о достаточно распространенной практике искусственного дробления крупного заказа на множество мелких контрактов, не требующих проведения торгов. В результате руководитель подразделения мэрии был уволен.

Скандал вызвала закупка Единым центром муниципального заказа без проведения конкурса тамбовских колбасных изделий на 12,5 млн. руб. Представители администрации в данном случае оправдывались тем, что необходимо было срочно обеспечить нижегородских школьников питанием.

Не пошла в плюс мэрии ошибочная вырубка деревьев городскими службами в одном из скверов. Теперь активисты-экологи требуют заблаговременной публикации информации по всем планам сокращения зеленых насаждений.

Среди наиболее часто упоминаемой положительной информации – рост доходов бюджета на 244,3 млн. рублей, а также подключение деревни Бешенцево, входящей в состав Нижнего Новгорода, к централизованному водоснабжению.

Хороший резонанс получила идея мэра вернуть уборку улиц полностью в руки муниципалитета, забрав всю коммунальную технику, переданную ныне в распоряжение частных фирм. По расчётам мэрии такое преобразование потребует около двух лет.

Отмечается существенный рост по сравнению с предыдущими годами регионального финансирования муниципальных нужд, явившийся следствием происшедшей нормализации отношений городского и регионального руководства.

Тем не менее отрицательные оценки в рассматриваемый период преобладали, и Владимир Панов ухудшил свои позиции в «Национальном рейтинге мэров».

Алексей ГРОМСКИЙ

Политтехнолог, председатель Экспертного клуба «Антоново» (г. Великий Новгород)


В системе управления Великого Новгорода происходят существенные изменения. Мэр будет главой администрации, и позиции и значение этой должности именно как управленческой, хозяйственной за счет этого значительно укрепятся. Фигура градоначальника впредь будет избираться Думой Великого Новгорода из кандидатов, прошедших квалификационный отбор, который организует специальная комиссия. Что и произошло в конце ноября: мэром Великого Новгорода при поддержке 21 депутата стал Сергей Бусурин, обошедший ещё троих конкурентов — председателя регионального отделения партии «Яблоко» Анну Черепанову, главу отдела Новгородского металлургического завода Максима Бомбина, а также председателя Союза предпринимателей Новгородской области Дмитрия Койкова.

Все кандидаты отразили в своих программах схожие проблемы состояния города и те запросы, которые есть у населения, на которые теперь предстоит отвечать Сергею Бусурину.

Это значительная закредитованность города, большой внешний долг, в том числе по исполнению судебных решений городом. Второй момент – качество уличной инфраструктуры, прежде всего, дорог, тротуаров, уличного освещения, ливневой канализации.

Третий – тема старения населения, в частности, недостаточное количество экономически активных граждан в областной столице. И логичное решение этой проблемы – более тесное взаимодействие с Новгородским университетом, направленное на привлечение молодежи в город, о чем говорили практически все кандидаты.

Также всеми декларировалось более эффективное участие города в областных и федеральных программах и вообще активное сотрудничество с правительством области и федеральными структурами. Все кандидаты, несмотря на очень разную политическую принадлежность и часто критическую позицию в отношении региональной власти, упоминали важность повышения инвестиционной привлекательности города, развития социально-экономической агломерации с новгородским районом – всё это перекликается со стратегией, которую реализует губернатор Андрей Никитин.

Надо отметить, что круг городских проблем, обрисованный в ходе избирательной кампании, сформировался не столько по вине завершающего свою деятельность на посту градоначальника Юрия Бобрышева, сколько был вызван различными, в том числе и личностными, факторами. Не секрет, что у Бобрышева не сложились отношения с предыдущим губернатором Сергеем Митиным. Последний мог придерживать выделение средств городу, сокращая необходимый минимальный объём. Был даже период, когда мэр в течение года вынужден был оспаривать в судах свою легитимность.

Поэтому нынешняя ситуация, на мой взгляд, не следствие управленческих просчетов предыдущего градоначальника, и приход нового лица на руководство городом, несомненно, придаст развитию города импульс развития. И конечно новому мэру, придется зарабатывать авторитет у горожан и у делового сообщества, которым обладал и обладает Юрий Бобрышев. У Сергея Бусурина для этого есть все возможности — активный депутат Новгородской областной Думы, руководитель фракции «Единая Россия». Еще в ходе кампании провел достаточно конструктивные встречи с губернатором. Также он курирует проекты акционерного общества «Акрон», а это предприятие оказывает городу значительную помощь по части развития социальной инфраструктуры.

Разумеется, Бусурин – известный в городе человек. И я думаю, что граждане будут предполагать, что какие-то спонсорские средства крупного бизнеса и какие-то социальные проекты будут продолжены со стороны «АО «Акрон». Может быть даже связывать с новым мэром взрывное улучшение дел в новгородской столице. И такие ожидания могут стать для Бусурина и проблемой. К сожалению, та скорость позитивных изменений, которую хотелось бы получить, не всегда возможна.

Третья группа рейтинга

Оценки, получаемые от экспертов в рассматриваемый период Владимиром Шарыповым (Иваново), зачастую носили взаимоисключающий характер и в итоге уравновесили друг друга.

Болевой точкой города продолжают оставаться бюджетные проблемы. По словам самого мэра, Иваново вполне может в недалёком будущем попасть под внешнее финансовое управление. Беда заключена не только в скромных размерах бюджета, но и в его предельной закредитованности. С состоянием городской казны вполне соотносятся пустые кошельки многих горожан: по уровню зарплат Иваново заняло 94-е место из 100 (исследование РИА Рейтинг). Часть экспертов с тревогой сообщили о якобы существующих планах изъять в пользу области из муниципальной собственности финансово состоятельное АО «Водоканал». Также принято беспокоящее многих решение ликвидировать АО «Ивановская городская теплосбытовая компания».

Среди положительных событий внимание экспертов привлекли планы приобретения в лизинг новых троллейбусов; открытие специализированного МФЦ, предназначенного для бизнеса; проект рекордного финансирования (более 800 млн. рублей) дорожного строительства в будущем году. Не осталось без внимания заявление Владимира Шарыпова о его мечте оборудовать пешеходную зону через весь город, использовав для этого набережную Иваново. По свидетельству многих наблюдателей, из-за усилий мэра в лучшую сторону преобразился центра города.

Некоторые эксперты придерживаются мнения, что основная масса населения относится безразлично, а порой и с раздражением, к модным урбанистическим экспериментам Владимира Шарыпова. По их словам, мэр «ляпает» велодорожки длинною в «несколько десятков метров» в разных частях города, принимает решение о выделении 3 млн. рублей собачьему приюту для стерилизации и чипирования собак и работы с ними зоопсихолога, при том, что население получает компенсацию по льготам не ежемесячно, а ежеквартально. Общая оценка сферы ЖКХ продолжает оставаться очень низкой. За счёт введения МФЦ сокращается время и упрощаются процедуры по базовым коммунальным услугам, но их качество от этого лучше не становится. Управляющие компании выполняют свои обязанности на низком уровне.

В настоящий момент ключевым активом Анатолия Локтя (Новосибирская область) остается своеобразный пакт, заключенный им с Кремлём, а в более узком смысле – с главой региона Андреем Травниковым. Речь идёт о сохранении прямых выборов мэра и «мирном», без административных коллизий, участии в них в будущем году Анатолия Евгеньевича. Более того, сообщается даже о грядущей негласной поддержке его кандидатуры «Единой Россией».

Однако даже эти намерения содержат в себе потенциал серьезной политической турбулентности. Эксперты «Национального рейтинга утверждают, что договоренность губернатора с мэром – это одно, а намерения некоторых местных единороссов – совсем другое. Новосибирские представители «партии власти» мечтают Анатолия Локтя «сковырнуть» с занимаемой должности и поэтому планируют выставить против него сильного кандидата, чтобы вести борьбу «по гамбургскому счёту». По имеющийся информации, Андрей Травников по различным причинам делает всё от него зависящее, чтобы прежние соглашения были претворены в жизнь, что позволяет Анатолию Локтю уверенно заявлять о предстоящей в будущем году борьбе представителя КПРФ за кресло мэра. Хотя свою фамилию Анатолий Локоть пока скромно не называет, но всем понятно, кто является наиболее очевидным кандидатом-коммунистом.

Удачными с имиджевой точки зрения явились его публичные выступления против пенсионной реформы.

Дискуссию о том, в один или два тура должно будет в будущем году проходить голосование на выборах мэра, большинство экспертов «Национального рейтинга» считают непринципиальной.

Пассив в рассматриваемый период у Анатолия Локтя также был внушительным. В первую очередь, речь идёт об аресте замруководителя департамента земельных и имущественных отношений мэрии и обысках у заместителя главы одного из городских районов. Грядущее повышение на три рубля стоимости проезда в общественном транспорте Новосибирска не укрепляет имидж коммуниста-мэра. Первые ноябрьские снегопады в очередной раз показали неготовность и неспособность городских служб оперативно чистить улицы.

Скандал вызвала новая «точечная стройка»: в центре Новосибирска возле старейшей школы №22 вырубили сквер под строительство бизнес-центра, одобренного мэрией. Правда, Анатолий Локоть сам же стройку остановил. Эксперты сообщают, что вместо увольнения чиновника, ответственного за выдачу разрешения, ожидали почетные проводы на пенсию.

Градус критики мэра в горсовете значительно вырос перед рассмотрением бюджета-2019. Анатолия Локтя критикуют за отсутствие реальных шагов по административной реформе, за противоречивую позицию по созданию городского комитета по озеленению, за провал сбора доходов от аренды земли и т.д.

Однако прочность политических позиций, основанная на договоренностях с Центром и губернатором, смогла даже несколько укрепить положение Анатолия Локтя в «Национальном рейтинге», несмотря на целый ряд частных неудач и упрёков в его адрес. Тем более, что у многих соседей новосибирского мэра по таблице дела в рассматриваемый период шли хуже.

Многие эксперты констатировали резкое обострение социальной обстановки во Владикавказе после событий, связанных с «Электроцинком» — одним из крупнейших в России заводов цветной металлургии. Мэр (глава администрации) Борис Албегов в данной ситуации не являлся основным действующим лицом, заметно уступая в публичном пространстве и главе республики, и главе города Махарбеку Хадарцеву. Однако на его положение в «Национальном рейтинге» происшедшее сказалось негативно, тем более что часть экспертов возложила на администрацию Владикавказа долю вины за непредотвращение и эскалацию конфликта.

Крупный пожар на втором по величине в России заводе по производству цинка привел к образованию над городом темного облака. Среди населения быстро распространились панические слухи о необходимости срочно бежать из Владикавказа. Последовали массовые акции с требованием закрыть предприятие, поддержанные парламентом Северной Осетии. Раздавались даже голоса официальных лиц, требующих перенести производство на Урал. Эксперты напоминают, что ранее между администрацией Владикавказа и «Электроцинком» было заключено мировое соглашение, обязавшее завод обустроить санитарно-защитную зону. Якобы соглашение это хоть и привело к уменьшению вредных выбросов в атмосферу, в полном объеме выполнено не было. Данное обстоятельство, если сообщаемая экспертами информация соответствует действительности, усугубляет ответственность за случившееся чиновников мэрии и лично Бориса Албегова. Участники акций протеста обвиняли власти в замалчивании масштабов экологической угрозы. В целом можно констатировать невысокий уровень доверия руководителям разного уровня со стороны жителей Владикавказа, который выявил пожар на «Электроцинке». Помимо проблем экологии есть ещё один аспект у происшедшего. После закрытия предприятия без работы оказалось более полутора тысяч человек. В масштабах Владикавказа это очень серьезная цифра. С учётом общего тяжелого положения в республике с безработицей и низкого уровня денежных доходов основной массы населения, полторы тысячи человек, оказавшиеся без работы после остановки «Электроцинка», сами по себе становятся тяжелой социальной проблемой. К сведению: согласно данным РИА Рейтинг Владикавказа по уровню зарплат жителей занял 89 место из 100 городов, где проводилось исследование.

Наиболее сильный резонанс, непосредственно касающийся имиджа Олега Белака (Нарьян-Мар), в рассматриваемый период вызвали переполненные мусорные баки в самом центре города. На нетерпимость создавшейся ситуации обратил внимание глава региона Александр Цыбульский. Ссылки мэра на то, что уборка отходов сегодня не является коммунальной услугой, так как осуществляется управляющими компаниями, возмутили многих экспертов. Подбор этих компаний и контроль за их работой являются важнейшими функциями муниципальной администрации. Досталось городским чиновникам от Александра Цыбульского и за провальное функционирование интернет-портала «Народный контроль».

Также среди претензий к Олегу Белаку эксперты упоминали низкое качество водопроводной воды в Нарьян-Маре, низкий уровень информированности о работе мэра. Объективной слабостью Олега Белака является якобы существующее желание некоторых региональных политиков сместить его с занимаемой должности. Сообщениям о качественной подготовке городских служб к зиме противоречит информация об отключении горячей воды в одном из микрорайонов Нарьян-Мара из-за аварии в котельной.

Среди позитивных новостей – передача руководством НАО городу 88 квартир, возобновление строительства Молодежного центра и планы по установке уличных тренажеров, обнародованные мэрией.

В рассматриваемый период Олег Кузнецов (Чита) покинул последнюю строку «Национального рейтинга», но прогресс его был незначительным: объективно ситуация в городе продолжает оцениваться экспертами как тяжелая. Многие наблюдатели не считают Олега Кузнецова человеком, принимающим важные решения. Его заслугой считают усилия по поддержанию определенного уровня в работе коммунальных служб. В целом же ощущается отсутствие в городе полноправного хозяина. Сложно сказать, изменится ли эта ситуация в результате ротации главы региона.

По информации, предоставленной экспертами, поставщик электрической и тепловой энергии ТГК-14 угрожает прервать снабжение одного из читинских посёлков питьевой водой. При этом ранее судом было принято решение, обязавшее администрацию Читы и ТГК-14 обеспечить снабжение жителей упомянутого поселка качественной питьевой водой. Муниципальные депутаты подвергли жесткой критике предлагаемые мэрией Положения о проведении конкурса и организации маршрутных перевозок. Местные эксперты посчитали неудачным восстановление дорожного полотна, проведенное после ремонта коммунальных городских сетей. Сам мэр признал плохую уборку городских тротуаров.

Позитивно воспринято сообщение о предстоящем в ноябре открытии в Чите нового детского сада. Правда новость эта не обошлась без «ложки дёгтя»: мэр обещал, что это дошкольное учреждение начнет работать с 1 сентября. В свою очередь, такая спешка была вызвана путаницей с комплектованием детсадовских групп в комитете городского образования. Дело дошло до митинга родителей, чьи дети оказались не устроенными. Однако в конце концов ситуация разрешилась.

Существенная часть городских проблем в Чите носит объективный характер. Действующий городской бюджет имеет дефицит около 10%. Оценивая его, многие эксперты соглашаются с определением Олега Кузнецова, что бюджет этот не связан с развитием. Так, например, по словам мэра, для поддержания дорожного покрытия в порядке муниципалитету требуется около полумиллиарда рублей ежегодно. В нынешнем году на эти цели был выделен 161 миллион рублей. При этом региональное министерство территориального развития обвинило мэрию в неэффективном использовании предоставленных субсидий из дорожного фонда. Таким образом, по сообщениям экспертов, финансовая недостаточность сочетается в Чите с финансовой нераспорядительностью городской администрации. По крайней мере, в некоторых частных вопросах.

Назначение Олега Бекмеметьева (Ижевск) завершило многомесячные перипетии «безмэрского» правления в административном центре Удмуртии. К длительным скандальным и достаточно нелепым поворотам данного сюжета эксперты «Национального рейтинга» обращались уже неоднократно. Первоначально избрание провалили члены комиссии, отобранные главой Удмуртии Александром Бречаловым, — они просто не явились на заседание. Вторую попытку сорвали уже депутаты Гордумы, прокатив двух вышедших в финал конкурса претендентов (каждый из них также был лично отобран Александром Бречаловым, игнорировавшим мнение и интересы местных элит). Дальнейшей длительной осады абсолютно зависимый от дотаций муниципалитет не выдержал. Третья попытка назначить мэра победоносно завершилась. Сложно сказать, кому потребовалось подобное затяжное унижение городского руководства и демонстрация его фактической ненужности (столько жили без мэра, и что?). Так или иначе унижение это удалось в полной мере, заодно бросив изрядную тень на репутацию и здравомыслие республиканского руководства.

Есть надежда, что Олег Бекмеметьев, занимавший до этого пост главы Глазова, сумеет использовать свой опыт для успешного руководства городским хозяйством Ижевска. Он является абсолютно несамостоятельным протеже Александра Бречалова. Вскоре после назначения «правильного» мэра городскую казну пополнили 281 млн. рублей из республиканского бюджета. Большой резонанс вызвали планы мэра изменить структуру муниципальной администрации, проведя централизацию функционала и резко сократив в ней число управлений.

Между тем даже состоявшееся назначение не уберегло муниципалитет от очередного скандала: бывший заместитель главы городской администрации Сергей Задорожный, исполнявший с мая нынешнего года обязанности мэра, подал иск, требуя выплаты ему зарплаты и восстановления в прежней должности, увольнение с которой он посчитал незаконным. Уволили же бывшего врио из мэрии ровно в тот день, когда Олег Бекмеметьев официально вступил в должность. Похоже, вновь в Ижевске кто-то с кем-то не договорился или просто не подумал о чисто технических деталях проводимых кадровых пертурбаций.

Важными пунктами городской повестки являлась подготовка к передаче в руки инвестора «Ижевских электрических сетей», находящихся в муниципальной собственности и планы повышения налога на имущество физлиц. Не обошлось и без коррупционной составляющей, воплотившейся в аресте бывшего начальника управления благоустройства и транспорта администрации Ижевска.

В целом в рассматриваемый период муниципальная жизнь административного центра Удмуртии производила на большинство экспертов «Национального рейтинга» удручающее впечатление. Остается надеяться, что постепенно новый мэр сможет переменить ситуацию в лучшую сторону.
Дата: 28.11.2018
Источник: Национальный рейтинг
Место публикации: Москва
Тип публикации: Статья
Печать
Добавить комментарий
Ваше Имя:
Ваш E-Mail:
Полужирный Наклонный текст Подчеркнутый текст Зачеркнутый текст | Выравнивание по левому краю По центру Выравнивание по правому краю | Вставка смайликов Выбор цвета | Скрытый текст Вставка цитаты Преобразовать выбранный текст из транслитерации в кириллицу Вставка спойлера
Введите код:
В Волгограде осужденный за гибель четверых человек Ренат Булатов исключен из партии «Единая России»00:52«Костяк — это те, кто работает, но получает маленькую зарплату и платит много налогов». Социолог Карин Клеман — о демонстрациях «желтых жилетов» и отличиях французского протеста от российского00:34Интербеллум. Мир между двумя войнами00:05Серпуховцы вышли на митинг против новой свалки в Подмосковье23:58Нижегородский кремль "почистил" правительство с мэриями и взялся за депутатский корпус23:54Отрезвление наступит, но уже на новых условиях23:35Бунт консерваторов: Мэй близка к отставке23:28Чем грозит Ставропольскому краю политический вакуум23:20На Урале будут вау-выборы: Ройзман, Капчук, Ионин, Таскаев…23:12«Зарплат, как у Высокинского, нет даже в финансово благополучной Москве»22:22Мэр Комсомольска-на-Амуре пытается воспользоваться ситуацией со сменой губернатора, чтобы вернуться на пост21:43В Татарии и дальше намерены именовать губернатора президентом20:28Хотели уволить Баженову, а уволился Староселец: очередной скандал в Комсомольской-на-Амуре гордуме17:53«Это муниципальный бандитизм». Под Петербургом поселок, где мэра просили «воровать помедленнее», остался без оппозиции17:35Владимир Слатинов: Игорь Артамонов сильно рискует, дистанцируясь от ЕР17:23Политтехнолог Колядин: Кремль не допустит политической бучи в Башкирии17:13"Конституция, принятая для проведения непопулярных реформ, нужна властям до сих пор"16:58Жириновский отправил в Приморье десант депутатов Госдумы следить за выборами16:17Социологи назвали имя следующего президента Украины16:05Рейтинг "Оппозиционной платформы" почти в 6 раз больше, чем у "Оппозиционного блока"15:50И. о. заместителя губернатора Сергей Шевченко покинул свой пост15:30Париж покрылся баррикадами. Новые старые левые или 1968 год наоборот15:09В ОП рассказали о втором туре конкурса "Великие имена России"15:01«Принятие ОБСЕ документа по безопасности журналистов — еще одна победа российской дипломатии» — Александр Малькевич14:57Съезд «Единой России»: незаданные вопросы, неназванные ответы14:38Общественная палата защитит журналистов от давления13:07Кириенко предостерег от отключения аналогового вещания в регионах перед выборами в 2019 г.11:57Новый глава Хакасии встретился с Зюгановым11:52Приморцев оставили в стороне от мэрских вопросов10:34Марина Ковтун перед выборами взяла в союзники одного из потенциальных соперников10:05
E-mail*:
ФИО
Телефон
Должность
Сумма 6 и 3 будет