Портал разработан и поддерживается АНО "Центр ПРИСП"
Показать меню
Архив
«    Ноябрь 2018    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 1234
567891011
12131415161718
19202122232425
2627282930 
31 окт 14:37

Национальный Рейтинг Губернаторов (Сентябрь-Октябрь, 2018)

Национальный Рейтинг Губернаторов (Сентябрь-Октябрь, 2018)
Фото с сайта:
pixabay.com
Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», в рамках проекта «Национальный рейтинг», опубликовал очередное исследование, посвящённое оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации.

Объектом исследования являются руководители субъектов Российской Федерации. Хронологические рамки рейтинга охватывают сентябрь-октябрь месяцы 2018 года.

Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества.

Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении уровня оценок в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге губернаторов» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов самой широкой профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.

Анкеты, рассылаемые экспертам, не только дают им возможность формально оценить работу того или иного регионального главы, но и предлагают обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют более детально выявить причины успеха или неудачи тех или иных руководителей субъектов РФ.

Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой на страницах рейтинга одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений сообщества. Эксперты, публично высказывающиеся в «Национальном рейтинге», делают это, не зная итоговых результатов исследования.

Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса руководителей субъектов («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).

Первая группа рейтинга

Александр Моор (Тюменская область) после кратковременного проседания в таблицах «Национального рейтинга» вновь стал одним из стабильных лидеров исследования, второй раз подряд войдя в тройку лучших. Итоги выборов, в которых губернатор набрал 65,86% голосов, значительно перевесили относительно слабый результат, показанный единороссами по единому избирательному округу при избрании депутатов городской Думы Тюмени. Тем более, что с учётом итогов по одномандатным округам, городской парламент всё равно оказался под контролем «партии власти». В рассматриваемый период регион удостоился нескольких высоких оценок на федеральном уровне. В частности, Дмитрий Медведев весьма благожелательно отнесся к действиям и планам региональных властей в сфере образования, поддержав идею о консолидации вузов «тюменской матрёшки». Сдача нескольких школ и детских садов вызвала положительный отзыв со стороны Министерства просвещения России. По оценке Минздрава область является лидером в реализации программы бесплатной медицинской помощи.

Благоприятно на имидж Александра Моора повлияло успешное проведение Тюменского нефтегазового форума и форума «Инфотех-2018» и также предвыборные декларации губернатора о готовности всеми силами отстаивать сохранение северных льгот для жителей региона.

Хороший отклик получили обнародованные губернатором планы открыть в ближайшее пятилетие четыре десятка предприятий. Общий объем финансовых вложений, которые для этого потребуются, глава определил в 500 млрд. рублей. Однако значительные налоговые льготы для инвесторов, которые продолжает практиковать региональное руководство, вызвали в основном критическую реакцию экспертов.

Во время выборов за Александра Моора значительно хуже, чем в целом по области, голосовали избиратели ХМАО. Некоторые эксперты полагают, что этот факт скорее создает проблемы для Натальи Комаровой, чем для нового губернатора. Но такое мнение распространено не очень широко.

Деятельность Владимира Васильева (Республика Дагестан) по-прежнему получает высокие оценки экспертов «Национального рейтинга». Подавляющее большинство депутатов Народного собрания высказались за то, чтобы Владимир Васильев стал главой республики. И само избрание, и то, что голосование не будет стопроцентным, было ясно заранее. Последнее обстоятельство скорее сыграло в пользу Владимира Васильева, чем против него. Единогласие, с учётом остроты ситуации в Дагестане, выглядело бы слишком фальшиво.

В регионе продолжается зачистка элит. В предыдущем исследовании эксперты «Национального рейтинга», предвосхищая дальнейший ход событий, отмечали, что некоторые родственные связи в Дагестане не только не являются защитой от меча правосудия, но даже этот меч притягивают. Задержание Раджаба Абдулатипова, брата бывшего главы Дагестана, депутата местного Заксобрания, подтвердило правильность данного по-восточному витиеватого футурологического посыла. Некоторые эксперты ссылаются на инсайдерскую информацию, согласно которой, якобы без личного позволения Владимира Васильева территорию России сегодня не может покинуть ни один высокопоставленный чиновник Дагестана. Так это или нет, но авторитет и возможности главы республики в качестве «чистильщика» не только не идут на убыль, но, по оценкам наблюдателей, даже приумножаются. Форматирование элит республики явно не носит спорадического, разового характера, как опасались или предполагали многие эксперты. Букет арестов, задержаний и увольнений продолжает пополняться всё новыми и новыми «цветами». Даже на этом фоне перманентных разоблачений информация о том, что деньги ФОМС в Дагестане списывали на уехавших в Сирию боевиков, многими воспринимается как новый качественный рубеж деградации управления в республике в «довасильевский» период.

Большой резонанс получило назначение победителя конкурса управленцев «Мой Дагестан» на пост первого заместителя министра по земельным и имущественным вопросам. Всего же более 30 успешных участников конкурса заместили должности в госструктурах республики. Тут вновь подтвердилось утверждение экспертов, что упомянутый конкурс оказался вполне серьезным рекрутинговым мероприятием.

Также поддержала имидж Владимира Васильева информация, что в будущем году федеральное финансирование Дагестана увеличится на 12,2%.

Скорее всего, подошла к концу длительная эпопея, связанная с борьбой за место мэра в одном из крупнейших городов республики – Дербенте. По мнению экспертов, новый мэр Хизри Абакаров является ставленником Сулеймана Керимова, а само по себе его назначение — плод договоренности Владимира Васильева с этим олигархом. В любом случае и «замирение Дербента», и налаживание связей с Сулейманом Абусаидовичем эксперты «Национального рейтинга» считают положительными для главы республики событиями.

Среди негативных тем по-прежнему доминирует проблема незаконной застройки. Болезненным вопросом является статус земель отгонного животноводства. В более общем плане опасения вызывают риски построения принципиально новой системы управления в Дагестане, в котором все сферы жизни традиционно пронизывали клановые интересы, поддерживающие хрупкий баланс в запутанном клубке межнациональных отношений.

Само по себе избрание самого молодого губернатора Дмитрия Артюхова (Ямало-Ненецкий автономный округ) не очень повлияло на итоговые оценки экспертов. Более того, многие из них с неудовольствием отметили, что глава региона свои полномочия получил от депутатов окружной Думы, а не в результате всенародного голосования. В любом случае голоса 18 из 22 депутатов – вполне приличный результат, с которым нового главу можно поздравить. Так устроена «тюменская матрешка», что рядовой избиратель ЯНАО имел возможность высказаться при избрании губернатора Тюменской области. Полученный на Севере области результат существенно превзошел общие показатели «сложносоставного» региона, что, в свою очередь, не могло не порадовать Дмитрия Артюхова: на этом этапе у главы Тюменской области Александра Моора не должно быть к нему никаких претензий. В подавляющем большинстве региональных и местных кампаний победу одержали кандидаты ЕР. При этом характерной для ЯНАО явилась высокая активность населения: здесь в выборах приняли участие 65,98% избирателей, при том, что в целом по Тюменской области 57,4%.

Эксперты отмечают целую делегацию федерально значимых фигур, прибывших на инаугурацию Дмитрия Артюхова. Особый смысл имело присутствие среди них бывшего главы ЯНАО, а ныне министра природных ресурсов и экологии Дмитрия Кобылкина. Как и предполагалось, министр опекает молодого губернатора, старается «делиться» с ним своим высоким рейтингом. На данном этапе это, безусловно, идёт на пользу Дмитрию Арюхову. Часть экспертов, однако, выражают опасения: подобные отношения могут отодвинуть молодого губернатора на второй план, закрепив восприятие его как фигуры несамостоятельной и подчиненной.

Жесткость кадровых решений нового главы в целом одобряется экспертами. Между тем, в связи с этим присутствует некое напряжение в элитах. Кроме того, губернатору пеняют, что он оставил во главе департамента здравоохранения чиновника, уже неоднократно фигурировавшего в коррупционных скандалах. Подписание документов по реализации Северного широтного хода и выбор для него подрядчика обеспечивают ЯНАО проектной базой вплоть до окончания первого срока нового губернатора. Помимо этого в отчетный период компания Газпром заявила о ряде ключевых для округа проектов (старт освоения Харасавейского месторождения, строительство газопроводов Ухта-Торжок и Ухта-Торжок-2).

Позитивно воспринимаются новые форматы обратной связи губернатора и населения – ведение страницы в Инстаграм, где сам губернатор представлен достаточно активно, отвечая в видеорежиме на поступившие вопросы.

Большой резонанс получило задержание при попытке ускользнуть в Казахстан бывшего главы регионального Фонда жилищного строительства Виктора Калашникова. С учётом того, что подозреваемый находился в своей должности относительно давно (2014-2016 гг.), данный инцидент не повлиял на положение Дмитрия Артюхова в «Национальном рейтинге».

Участие Сергея Носова (Магаданская область) в выборах губернатора получилось триумфальным. Поразительный для прибывшего только в мае в регион чиновника результат в 81,59% голосов избирателей почти никого из экспертов не натолкнул на сомнения в юридической чистоте прошедшего электорального действа. При этом отношение местных элит и местных жителей к «чужакам» традиционно считается крайне настороженным. Особую дипломатичность сам Сергей Константинович на Колыме не продемонстрировал, высказываясь порой нарочито жестко и прямолинейно. Тем не менее, избирателям явно пришелся по вкусу разнос и кадровые перетряски, которые новый глава устроил колымским чиновникам. К этому эксперты добавили грамотную избирательную кампанию и особенно подчеркнули публичную «оппозицию» Сергея Носова пенсионным новациям. Основной доклад на Госсовете РФ готовил именно Сергей Носов, и многие восприняли это как показатель особо доверительных отношений с ним «наверху».

Некоторую настороженность вызвало прибытие в регион уже после дня голосования управленцев с Урала, в первую очередь, из Нижнего Тагила. Впрочем, о том, где Сергей Носов будет черпать новые кадры было понятно априори. Однако в конце концов отношение к губернатору будет зависеть от того, как его назначенцы будут работать. Если успешно, то никто не будет заглядывать им в паспорт, отыскивая в нем место рождения. Некоторые контакты с Уральским регионом приветствовали все без исключения эксперты: по сравнению с прошлым годом поставки рыбной продукции из Магаданской в Свердловскую область увеличилось в 80 раз. Эти показатели вполне справедливо относят к зримым достижениям Сергея Носова, которые радуют многих жителей региона.

Несмотря на безоговорочный успех на выборах (72,52%), ухудшил положение в «Национальном рейтинге» Александр Гусев (Воронежская область). Выборная компания прошла без скандалов, итоги её не оспаривались, местные элиты, по имеющимся сообщениям, довольны самим фактом, что глава региона был выбран из их среды. Отмечаемая многими преемственность с курсом предыдущего руководителя, также не ставится Александру Гусеву в вину, а скорее рассматривается как большой плюс.

Чувствительный удар по имиджу губернатора нанесла история с выплатой «золотого парашюта» в размере 23 окладов чиновнику, ушедшему с должности на пенсию, а через два дня на эту должность вернувшемуся. Несмотря на формальную законность происшедшего, признанную в том числе региональной прокуратурой, фактическая сторона привела к медийному полосканию имени губернатора и многонедельному обсуждению имиджево проигрышной для него темы в СМИ. Попытки Александра Гусева отбить информационную атаку, предпринимались несвоевременно и выглядели неубедительно.

За время работы в качестве врио Александр Гусев не выступал по острым вопросам, избегал конфликтов, что позволило некоторым экспертам говорить о нем как об администраторе, а не политике. При этом многочисленные отставки чиновников разного уровня свидетельствуют об обратном: новый губернатор явно выстраивает под себя новую управленческую вертикаль. Когда этот процесс закончится, будет видно, политик он или готов довольствоваться более скромной ролью.

Увольнение назначенного уже при нём заместителя Евгения Юрченко, курировавшего экономический блок, сопровождалось признанием Александром Гусевым своей кадровой ошибки. Часть экспертов «Национального рейтинга» попрекнули губернатора этим сюжетом, часть одобрили то, что он быстро исправился и не стал отмалчиваться или перекладывать вину на других.

Улучшил положение в группе лидеров «Национального рейтинга» Глеб Никитин (Нижегородская область). Сложные отношения с местными элитами на момент назначения его врио и весьма жесткие меры, призванные показать, кто в регионе хозяин, не помешали одержать уверенную победу на выборах. Скорее даже явились необходимыми для неё условиями. Так или иначе, но 67,75% голосов для «молодого технократа» и чужака в непростом регионе – очень хороший показатель. При этом, согласно поступающей информации, электоральная ситуация достаточно долго оставалась для Глеба Никитина сложной. Ему и его штабу явно удался финишный отрезок кампании, что и определило благоприятный, но далеко изначально не гарантированный её исход. Наиболее принципиальные соперники губернатора не имели возможности принять участие в выборах (тут в первую очередь речь ведется о бывшем мэре Нижнего Новгорода и вице-спикере заксобрания Олеге Сорокине), и это, безусловно, повлияло на итоговый результат. Однако нынешний год дал уже примеры, когда перед лицом волны протестных настроений, зачищенное электоральное поле отнюдь не гарантировало победы.

Связи с федеральными акторами, среди которых эксперты чаще всего упоминают «Лукойл» и «Ростех», продолжают оставаться у Глеба Сергеевича образцово-показательными. Прибытие на инаугурацию губернатора главы соседней республики Рустама Минниханова многие эксперты, верно или нет, связали с попыткой активизировать дружеские и рабочие контакты с максимальным количеством «людей центра». Якобы татарские элиты опасаются планов Кремля по уменьшению их контроля над нефтяными ресурсами и таким образом проводят разведку обстановки. Верна эта версия или нет, но её, ссылаясь на инсайдерские источники, озвучили некоторые наблюдатели. Сам же визит Рустама Минниханова, пообещавшего пристально следить за молодыми технократами, для Глеба Никитина был однозначно имиджево выигрышным.

Аппаратный вес нижегородского главы подкрепило его включение в состав правительственной комиссии по модернизации экономики и инновационному развитию России. Наблюдатели отметили заявление Глеба Никитина, что вверенный его попечению регион готов стать одним из флагманов технологического развития страны, а также его план по созданию здесь российского центра компетенций по СПГ-технологиям (технологии сжижения газа, его транспортировки и хранения).

Критически настроенные эксперты, впрочем, выражают недовольство тем, что Глеб Никитин без согласования с неофициальными и официальными кураторами не делает ни одного шага, а бюджет, который он внес в Законодательное собрание, якобы ничем принципиально не отличается от бюджета прежнего губернатора.

Оценки работы Максима Решетникова (Пермский край) носили в рассматриваемый период достаточно противоречивый характер. Губернатор выступил с проектом бюджета, предусматривающим увеличение доходов. Позитивно воспринято экспертами возвращение ежемесячных выплат семьям при рождении третьего ребенка. Аналогичную благоприятную реакцию получило его предложение увеличить финансирование программы расселения аварийного жилья. Тем более, что эта проблема стоит в Пермском крае исключительно остро. Обращение Максима Решетникова к преобразованию пригородного ж/д транспорта, напротив, привело к валу критики. Речь идет о «реформировании» Горнозаводской ветки железной дороги, заключающемся в её уничтожении. Серьезное раздражение вызвало сокращение работников пермского завода “Ремпутьмаш”. От реформы краевого правительства, проведенной губернатором, пока только ожидают результатов. Часть экспертов со скепсисом, часть — с надеждой на улучшение ситуации. Особенно много споров вызвало создание отдельного министерства ЖКХ и Агентства по туризму.

Прямое заявление Максима Решетникова о том, что руководство региона не планирует спасать ФК «Амкар», разделило мнения экспертов. Часть из них считают такую позицию ошибочной. Но более широко представлено мнение, что местные бюджеты в принципе не должны расходоваться на большой спорт, хотя число недовольных губернатором может увеличиться.

Общий вывод экспертов по Максиму Решетникову привел к некоторому ослаблению его позиций в «Национальном рейтинге».

С весны нынешнего года Александр Никитин (Тамбовская область) демонстрировал в «Национальном рейтинге» плавный нисходящий тренд. В рассматриваемый период он переломил данную тенденцию, поднявшись сразу на несколько позиций. Важным успехом главы аграрного региона явилось начало практической реализации масштабного проекта «Тамбовский молочник», одобренного федеральным центом в лице Минсельхоза РФ. Общий объем инвестиций, предусматриваемый проектом, оценивается в 40 млрд. рублей.

С большой серьезностью отнеслись многие эксперты «Национального рейтинга» к благодарности Александру Никитину со стороны главы Международного фонда дзюдо Аркадия Ротенберга за содействие развитию этого спортивного единоборства. По достаточно распространенному мнению, данное событие, приятное для губернатора само по себе, имеет существенный аппаратный вес.

Подняла имидж Александра Никитина целая серия соглашений (с фондом “Сколково”, агрохолдингом “АСБ”, “Центром компетенции по цифровизации АПК”), связанных с повышением эффективности агропромышленного комплекса региона.

Среди благоприятной для губернатора информации эксперты также отметили, что в нынешнем году были выделены значительные средства на приведение в порядок дорожной сети, а общая протяженность отремонтированных дорог составляет 214 км.

Вместе с тем почти все эксперты вновь акцентируют внимание на финансовых проблемах региона. В частности, их беспокоит большая задолженность перед энергетиками.

Вторая группа рейтинга


После победы Андрея Травникова (Новосибирская область) на губернаторских выборах, главным политическим событием в регионе стало формирование регионального правительства, состав которого вызвал немало вопросов. На фоне ярко выраженного общественного запроса на обновление, который к тому же в значительной степени был использован Андреем Травниковым в ходе предвыборной кампании, оказалось, что почти весь нынешний состав правительства работал еще при его предшественнике Владимире Городецком. После выборов новосибирский губернатор оказался в роли назначенного в спортивную команду нового тренера, который для достижения амбициозных задач решил вооружить прежний состав игроков новой тактикой и стратегией. Впрочем, сам Андрей Травников заявлял о том, что состав правительства будет формироваться до конца года. Так что, как надеются многие эксперты «Национального рейтинга», появление в его команде новых «игроков» не исключено.

В любом случае, в неисполнении предвыборных обещаний упрекнуть новосибирского губернатора сложно. Утвержденный в конце октября проект областного бюджета на 2019-2021 годы является практическим воплощением анонсированной в ходе кампании стратегии «Сибирское лидерство». При сокращении долговой нагрузки и общей социальной направленности – предусмотрено четырехкратное увеличение расходов на укрепление материальной базы областного здравоохранения и закупку медикаментов, — главной его чертой является курс на масштабные инвестиционные проекты и новое позиционирование региона. Важно, что наряду с требующими полного бюджетного финансирования проектами, как Академгородок 2.0, перинатальный центр, волейбольный центр, новый ледовый дворец, в регионе появляются и крупные частные объекты социальной направленности. Например, ключевым элементом создающегося в поселке Краснообск спортивного кластера стал спортивный комплекс «Армада», построенный на частные инвестиции.

В целом позиции Андрея Травникова на этом этапе эксперты оценивают как очень прочные. Налицо все признаки действительного благоволения к нему федерального центра. Он выиграл выборы, смог предложить региону адекватную стратегию развития, перестроил политическую систему пусть под компромиссный, но новый формат. Стратегически он является победителем, что обусловило улучшение его позиций в «Национальном рейтинге».

Безоговорочная победа на выборах Александра Буркова (Омская область) значительно укрепила его позиции в «Национальном рейтинге». Изначально эксперты не сомневались, что именно он после единого дня голосования возглавит регион. Однако несколько неожиданным оказалось то, что выборы он выиграл по сути «в одну калитку» (82,5% голосов избирателей, отданных за врио при хорошем уровне явки). В плюс губернатору засчитали бесконфликтный, транспарантный ход прошедшей кампании, высокая оценка, которую она получила, в том числе и от иностранных наблюдателей. Так, немалый резонанс имело мнение гражданина Франции, депутата Европарламента профессора Эмерика Шопрада, констатировавшего прекрасный уровень проведения выборов в Омской области. Здесь гораздо меньшие возможности для фальсификации по сравнению с его родиной – одной из колыбелей западной демократии.

Несмотря на то, что Александр Бурков представляет «Справедливую Россию», а участвовал в электоральной гонке в качестве самовыдвиженца, ему удалось создать уникальную для России работоспособную межпартийную коалицию. Небольшой сенсацией стали конструктивные рабочие встречи губернатора в районных центрах с представителями самых различных политических организаций.

Другим ключевым фактором электорального успеха явилась эффективная работа Александра Буркова в течение года возглавлявшего Омскую область. Во многом с его именем связывают «замирение» региона, традиционно известного острейшей межэлитной борьбой, противостоянием руководства административного центра и областных структур. В предвыборный период Александром Бурковым были реанимированы стратегически важные для региона проекты, на которых уже фактически был поставлен «крест». Тут эксперты в первую очередь упоминают прогресс в достройке Красногорского гидроузла и аэропорта «Омск-Федоровка». Федеральные структуры постоянно демонстрируют Александру Буркову свою поддержку. Не случайно на его инаугурацию приехали не только лидер эсеров Сергей Миронов, полпред президента в СФО Сергей Меняйло, но и глава «Газпромнефти» Александр Дюков.

Среди последних частных событий эксперты, в первую очередь, отмечали открытие губернатором в Омске детского центра развития креативности; получение дольщиками благодаря вмешательству Александра Буркова более сотни квартир и анонсированные им грядущие перемены в составе областного правительства.

В качестве негативной информации наблюдатели отмечают очередной срыв сроков сдачи поликлиники на Левобережье. Хотя отмечается, что финансирование данного проекта со стороны региональных властей выполнено в полном объеме и с этой стороны к губернатору претензий нет.

В целом же работа Александра Буркова оценивается как очень качественная, что нашло отражение в таблицах «Национального рейтинга».

Несмотря на непростую социальную и межэлитную обстановку в регионе, уверенная победа на выборах Айсена Николаева (Республика Саха (Якутия)) была предсказуемой. С его именем связано ожидание перемен к лучшему, объединившее избирателей самых различных политических предпочтений. Именно поэтому акцентированно протестная в последние годы республика уверенно высказалась за нового главу (71,41 % голосов).

Особенно впечатляюще электоральный успех Айсена Николаева воспринимается в сравнении с провальными или более чем скромными показателями в других регионах ДФО, чьи руководители выставляли свои кандидатуры на всенародное голосование.

Чистоту избирательных технологий при новом лидере наглядно продемонстрировали выборы мэра Якутска. Многие эксперты были уверены, что после поступления оперативной информации о негативном развитии событий для претендента на этот пост от ЕР, последует привычное жесткое административное вмешательство в электоральный процесс, дабы «подправить» волю избирателей. Однако подчеркнуто доброжелательная и не выходящая из юридического поля реакция на происходящее Айсена Николаева и эту конкретную ситуацию обратила в его пользу. К тому же, параллельно произошло усиление позиций «Единой России» в законодательных органах всех уровней, что однозначно устраивает Айсена Сергеевича. Здесь особенно значимы 51,29%, полученные единороссами по партийным спискам на выборах депутатов Госсобрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

Чрезвычайно удачно для нового главы Якутии прошла и встреча с Владимиром Путиным (в рамках приема президентом вновь избранных региональных глав). Президент России особенно отметил правильный курс республики на построение несырьевой, интеллектуальной экономики, обещав Айсену Николаеву всемерную поддержку.

Плодотворно для Якутии прошел Восточный экономический форум (ВЭФ), состоявшийся в сентябре во Владивостоке. По его итогам был подписан меморандум с представителями группы компаний ВИС – крупнейшего российского оператора в сфере государственно-частного партнерства – и китайской корпорации CRCC о строительстве моста через Лену. Развитием ветровых электростанций, переработкой и утилизацией отходов планируют заняться японские предприниматели. В этой связи многие эксперты отметили, что первый указ Айсена Николаева в качестве главы Якутии как раз был посвящен экологическому благополучию республики. Всего же на Форуме регион заключил 32 соглашения на сумму в 107 млрд. рублей.

Личной заслугой Айсена Николаева эксперты посчитали значительное увеличение (на 6,7 млрд. рублей) федерального финансирования якутского здравоохранения. Кроме того, большой резонанс среди наблюдателей получили ощутимый рост доходов бюджета Якутии и налоговые поступления в республиканскую казну.

В итоге рассматриваемый период даже помимо победы на выборах подтвердил высокую эффективность Айсена Николаева как управленца. Рост его показателей в таблицах «Национального рейтинга» абсолютное большинство экспертов посчитали закономерным.

Появление в октябре среди глав регионов ещё одного нового лица — Игоря Артамонова (Липецкая область) — вызвало противоречивую реакцию экспертов «Национального рейтинга». К ушедшему губернатору, Олегу Королёву, отношение было умеренно положительным. При этом, конечно, хватало и принципиальных критиков данного руководителя. Уход Олега Королёва был вполне ожидаем. С весны нынешнего года он стабильно терял позиции в «Национальном рейтинге», хотя и продолжал оставаться в верней части «турнирной таблицы». Усредненное мнение экспертов сводилось к тому, что признавались заслуги Олега Петровича и то, что в последнее время он несколько «чудил», постепенно утрачивая контроль над регионом. Констатировалась серьезная усталость от долгой несменяемости власти. Его нахождение на своем посту с 1998 давало для этого все основания. Тем не менее, к Игорю Артамонову отношение пока весьма сдержанное. Выходец из банковской сферы, даже не имеющий никакого политического опыта или опыта управления территорией, мог быть принят с восторгом в явно депрессивном регионе, с явно провальным главой. Но Липецкая область, как и её бывший руководитель к этим категориям не относятся. Целый букет увольнений, знаменовавший вступление Игоря Артамонова в должность, породил надежды на изменения к лучшему. Более того, «свежая кровь» в руководстве региона была объективно необходима. В то же время возникли вопросы, когда новый глава успел изучить деловые качества изгоняемых чиновников и сможет ли он обеспечить приход на вакантные должности управленцев более высокого уровня?

Среди экспертов широкое распространение получила информация о якобы гипертрофированном акценте, который делает новый глава на хорошую физическую форму региональных чиновников. Безусловно, подтянутый руководитель, который вместе с губернатором участвует в утренних пробежках, показывает должный пример согражданам. Однако может ли размер талии и бицепсов служить критерием в кадровых вопросах, если, конечно, речь не идёт о спортивных соревнованиях?

Полагают, что Игорь Артамонов как выходец из «Сбербанка» будет представлять интересы этой организации во взаимоотношениях с задолжавшим ему Новолипецким металлургическим комбинатом. Насколько это обстоятельство пойдёт на пользу области, пока судить сложно.

Направление в Минтранс региональной программы, предусматривающей вложение в дорожный ремонт 20 млрд. рублей, поддержало рейтинг Игоря Васильева (Кировская область) и оживило оптимистические надежды у некоторых экспертов. С другой стороны, многие наблюдатели резонно возражают, что запрос на деньги — это ещё не их получение.

К более осязаемым достижениям Игоря Васильева относят поддержку Минпромторгом России производства в регионе уникальных медицинских препаратов, а также открытие Инжинирингового центра в Кирове.

Укрепили имидж Игоря Васильева добрые слова об области полпреда президента в ПФО Игоря Комарова, сказанные им во время визита в регион.

Хороший резонанс получила инициатива губернатора выдавать в роддомах подарки роженицам с предметами первой необходимости. Также эксперты отметили улучшения в лесопромышленном комплексе Кировской области, происшедшие при Игоре Васильеве.

Прошедшие довыборы по 2 округам в региональное Заксобрание (победа одного кандидата от ЕР и одного от СР) и по 2 округам в Кировскую Гордуму (аналогично — победа одного кандидата от ЕР и одного от СР), никак не повлияли на позиции главы региона.

Критически настроенные наблюдатели, в свою очередь, пеняют губернатору, что до сих пор не произошло крупного рывка промышленности, торговли или роста рынка услуг. По их сообщениям, постоянное появление новых членов регионального правительства из числа «приезжих варягов», появление в бюджетных закупках и лесном бизнесе все большего числа московских, краснодарских и казанских компаний вызывает недовольство местных элит. Губернатор на сегодняшний день не выступает в качестве арбитра, а занимает нейтральную позицию, что уменьшает его политическое значение. Все также в регионе отсутствует межпартийное взаимодействие и общение. В результате сопоставления положительных и отрицательных оценок, Игорь Васильев поднялся на одну позицию в «Национальном рейтинге».

Несколько укрепилось положение в «Национальном рейтинге» Сергея Гапликова (Республика Коми). Информация о включении в Стратегию пространственного развития России железной дороги «Белкомур» приблизила реализацию проекта, открывающего перед регионом новые перспективы.

Достаточно оптимистичными оказались прогнозы Минфина республики, согласно которым в ближайшие годы бюджет Коми станет профицитным, а размеры задолженности субъекта будут постепенно снижаться. Одобрение получило повышенное внимание Сергея Гапликова к нуждам аграрно-промышленного комплекса региона, в частности, его нацеленность на активное участие в целевых федеральных программах.

В рассматриваемый период на выборах в регионе замещалось 5 мандатов в Госсовет республики и несколько десятков – в представительные органы муниципальных образований. По их итогам эксперты констатировали, что ЕР в Коми сохранило позицию ведущей партии.

Признание автодороги «Сыктывкар-Нарьян-Мар» федеральным приоритетным проектом приблизило перспективу его федерального финансирования и перехода в федеральную собственность. Таким образом, ситуация с важнейшим для Коми и НАО транспортным объектом начала развиваться так, как ранее предлагало руководство республики.

Положительную реакцию местных жителей вызывал запуск дневного экспресса «Сыктывкар-Усинск». Этот поезд доставляет пассажиров к месту назначения в два раза быстрее обычного. Эксперты одобрили планы руководства Коми по значительному увеличению доли товаров местного производства на рынке республики. В итоге выручка местных предпринимателей должна удвоиться. По сообщениям наблюдателей, отопительный сезон начался в регионе без срывов, в установленные сроки.

Отрицательную реакцию вызвали планы Сергея Гапликова вывести два земельных участка из состава национального парка «Югыд ва». Идея о том, что природоохранный статус мешает развитию, большинство экспертов восприняло как абсолютно порочный.

Ухудшил положение в «Национальном рейтинге» Иван Белозерцев (Пензенская область). Среди положительной информации, связанной с этим губернатором, эксперты наиболее часто упоминали получение регионом от федерального центра 1 млрд. рублей на строительство школ. Отмечено сохранение льгот для лиц предпенсионного возраста. При этом последнее обстоятельство, по замечаниям наблюдателей, всё же больше связано с реализацией установок Кремля, а не с личной инициативой местной власти. Успешно ведётся в регионе работа по снижению показателей неофициальной занятости населения. По имеющимся данным, по этому показателю Пензенская область вошла в пятерку лучших по стране.

Отрицательные оценки в рассматриваемый период несколько преобладали. Начавшаяся война застройщиков ухудшила перспективы решения проблемы обманутых дольщиков. Прогремел митинг против организации мусорного полигона в поселке Земетчино. Эксперты сообщают, что при населении поселка в 10 тысяч человек протестная акция здесь собрала 1000 участников. Подтверждение тому, что область не интересна федеральном центру, а также малому влиянию губернатора, наблюдатели видят в том, что ни Владимир Путин, ни Дмитрий Медведев в регионе при Иване Белозерцеве не были ни разу.

По словам критически настроенных экспертов, заявления губернатора о строительстве, открытии того или иного производства заканчиваются либо ничем, либо срывом заявленных сроков. Реальные крупные производители (компании «Дамате», «Русмолко», «Черкизовская») зашли в регион ещё при прежнем губернаторе.

При этом элиты в целом позитивно относятся к губернатору, но губернатор их практически не контролирует. В регионе высокая протестная активность, как системной, так и несистемной оппозиции, а также различных инициативных групп (обманутые дольщики, обманутые вкладчики). Многие эксперты критически относятся к приватизации регионального имущества. В последнее время, в частности, их раздражение вызвала объявленная приватизация АО «Экспертиза». Однако следует отметить, что в данном случае губернатор полностью действует в рамках установок федерального центра, и его личная «вина» (если она имеется) не столь велика, как представляется некоторым наблюдателям.

Победа Сергея Цивилёва (Кемеровская область) с поистине «тулеевским» результатом — 81,29% голосов избирателей, — у ряда экспертов оставила неприятный осадок. Тем не менее, доминирует мнение, что лично для Сергея Евгеньевича такой итог явился большим достижением. Особенно с учётом немалого протестного потенциала Кузбасса, который так и не проявился в электоральном смысле. В региональном Законодательном собрании «Единая Россия» обеспечила себе абсолютное большинство (64,4%), что также укрепило политический вес губернатора.

Таким образом, позитивный эффект от смены главы региона пока продолжает своё действие, но он связан не просто с ротацией персон, а с ожиданием реальных улучшений. Коррупционные скандалы рассматриваемого периода, по утверждению экспертов, являлись лишь отголосками «тулеевской эпохи» и имидж Сергея Цивилёва не подпортили.

Отношения главы с федеральным центром продолжают оставаться на хорошем уровне. Очередным свидетельством чему явилось получение 2,5 млрд. рублей на переселение граждан из ветхого и аварийного жилья. Среди другой позитивной информации — второе место в стране по росту среднемесячной заработной платы.

На пользу Сергею Цивилёву пошло активное присутствие в социальных сетях и повышенная забота о благоустройстве города Кемерово.

Напряжение в местных элитах вызвал ожидаемый передел с подачи губернатора угольной отрасли. Ряд экспертов прогнозируют болезненную реакцию на него многих представителей влиятельного угольного лобби.

Общественное недовольство вызывают планы местных властей резко повысить, особенно для льготных категорий граждан, стоимость проезда на общественном транспорте. В случае реализации такой меры, эксперты ожидают резко негативной реакции значительной части населения. Пока же Сергей Цивилёв улучшил своё положение в «Национальном рейтинге». Но надолго ли он сумеет сохранить подобный позитивный тренд?


Алексей ГРОМСКИЙ
Политтехнолог, председатель Экспертного клуба «Антоново» (г. Великий Новгород)

Позиции губернатора Новгородской области Андрея Никитина сегодня весьма крепки. Он демонстрирует конструктивное сотрудничество не только с федеральным центром, но и с федеральными деловыми элитами вообще, и хотя это процесс не быстрый, но, как надеются наблюдатели, удачно скажется на привлечении инвесторов в регион.

Никитин и его команда показывает умение слушать и слышать. Примером тому — регулярные пресс-конференции, брифинги. Никитин вообще оказался гораздо более открытым, чем предыдущие губернаторы. Кроме того, общаться с прессой по профильным вопросам стали заместители губернатора, министры регионального правительства. Функциональность и эффективность – вот лозунг нынешней власти региона.

По итогам непростой кампании по выборам депутатов Думы Великого Новгорода, губернатору фактически удалось исполнить им запланированное: сформировать коалицию развития. Сейчас она в значительной степени сформирована, как на базе Думы Великого Новгорода, так и муниципальных деятелей из Новгородского района и расширяется за счет новых глав, например, недавно приступившего к обязанностям главы Старорусского района. Что примечательно, многие оппозиционные депутаты фактически стали частью этой коалиции.

Закономерно, что активные политические кампании несколько раскачивают политическую обстановку. С выборами Думы Великого Новгорода большой избирательный цикл у нас не закончился. По трагическим причинам Новгородскую область ждут довыборы депутата Государственной Думы.

Тем не менее, Новгородская область находится накануне глобального прорыва, это несомненно. Под это готовится инфраструктура, готовятся управленческие решения, и значительная часть их уже принята. Процесс не быстрый, но видно, что идёт развитие опережающими темпами. Чему способствует системность подхода Никитина к управлению регионом.

В столице Новгородской области несколько лет назад изменена система управления городом. Теперь мэр не избирается всенародно, а назначается по контракту. И человеку с большим опытом и связями было бы странно оставаться на такой чисто хозяйственной должности. В этом свете логична замена градоначальника Великого Новгорода, в ходе которой бывший мэр столичного города Юрий Бобрышев, возможно, займёт место представителя региона в Государственной Думе России и будет полезен территории в этом новом своём качестве.

Ведь, несмотря на то, что Никитин работает форсированными темпами, работы ещё непочатый край.

Мы видим, как активно Никитин занимается развитием дорожной инфраструктуры (это один из важных приоритетов); развитием социальной инфраструктуры (строительство школ в Великом Новгороде, Боровичах); обновление системы водоснабжения в Великом Новгороде (строительство очистных сооружений для обеспечения города чистой нормативной водой, замена трубопроводной инфраструктуры), и всё это связано и с расширение города – развитием жилищного строительства.

Отдельная глава в деятельности губернатора — широкое представление Новгородской области на внешнем инвестиционном рынке в качестве места открытого для инвестиций. Из значимых шагов я бы отметил начинания по созданию на новгородской земле территории опережающего социально-экономического развития.

И результаты уже есть. В дорожной области это несомненный прорыв, связанный опять же с привлечением внешних средств. Появляется новая социальная инфраструктура.

Экономика, и это объективный факт, развивается медленнее, и, конечно, бюджетные показатели, а повышение инвестиционной привлекательности связано с налоговыми льготами и послаблениями, — результаты всей этой работы проявятся, очевидно, позднее в каких-то объективных показателях.

Даниил ЕРМИЛОВ
Политтехнолог, политконсультант. Эксперт Центра Прикладных исследований и программ (г.Хабаровск)

Говоря о ситуации в Хабаровском крае, которая сложилась в ходе осенних выборов, прежде всего, необходимо разделить степень влияния разных аспектов на результат выборов.

Ключевых причин поражения на выборах Вячеслава Шпорта можно выделить несколько.

Происходит глобальная смена запросов населения. «Сильная власть» уже не находит отклика у избирателя, основной запрос направлен на «справедливость» и «равенство». От данного тренда проистекает ряд запросов, связанных с положением регионов Дальнего Востока в экономической структуре Российской Федерации. Уровень жизни дальневосточников гораздо ниже, чем в средней полосе, преференции и инвестиционные проекты носят декларативный характер и никоим образом не ощущаются жителями. Местные жители жестко вытеснены из традиционных экономических сфер (лес, рыба и т.д.) крупными корпорациями с регистрацией в столице. В целом интересы местного населения игнорируются в пользу Федерации. В понимании людей эпоха «застоя» должна смениться переменами.

Исходя из вышеописанного тренда, анализ действий кандидата Шпорта показывает полнейшее игнорирование избирателей как участников выборного процесса, он допустил все ошибки, которые только можно было бы совершить. Это и образ кандидата, программа, месседжи, которые не попадали в ожидания, а публичные заявления вызывали волну недовольства. Встречи с населением практически не проводились. Агитационная кампания велась формально. Рекомендации политических технологов не соблюдались и воспринимались как необоснованная критика. Социология, показывавшая динамику изменения электоральных предпочтений, объявлялась ошибочной. Ошибочное назначение даты второго тура на 23 сентября сократило время на проведение избирательной кампании. Набор месседжей и технологических решений, использованных во втором туре, в корне расходился с данными содержательной социологии и как следствие — с ожиданиями. Правила проведения кампании во втором туре были нарушены полностью.

Работа команды Шпорта с политическим ландшафтом была пущена на самотек, что позволило вырасти Сергею Фургалу до уровня серьезного регионального политика. При планировании губернаторской кампании, фактор известного политика не был учтен. Фургал выдвинулся и прошёл муниципальный фильтр не без помощи «Единой России», после этого исход кампании был предрешён, а это был июль 2018.

Однако в нынешних условиях значение фигуры нового губернатора довольно неопределённое, поскольку своей команды у него нет, внешне благосклонное отношение к нему со стороны местных элит и общественности кроет в себе серьезную угрозу фиаско в 2019 году. Поскольку его не воспринимают как серьезного нацеленного на результат политика. При этом населением новый губернатор воспринимается как «свой», и поддержка будет сохраняться ещё какое-то время.

Отношения Фургала с местными элитами выстраиваются довольно непросто: одна часть общественности ждет от него открытия окон возможностей в виде вакансий и доступа к госконтрактам, другая же видит угрозу своим бизнес-интересам. Наиболее яркое противоборство наблюдается между губернатором и администрацией краевой столицы, исторически борьба двух кланов была источником конкуренции и развития в крае.

Александр МАЛЬКЕВИЧ
Журналист, политтехнолог, член Общественной палаты РФ. Главный редактор «Международного агентства новостей»

Губернатор Омской области Александр Бурков зарекомендовал себя хорошим хозяином, успешным руководителем, который контролирует все на своей территории. Мы видим, что решена классическая задача «губернатор vs мэр», теперь это одна команда. Аналогично в жесткой вертикали выстроено региональное правительство. В Омской области все работают в единой связке.

При участии Буркова разрешен ряд трудных для области моментов. Губернатор выступает с громкими федеральными инициативами. Этот год был очень успешен для него как для политика. Думаю, если он будет и дальше в таком ключе выступать, то разговоры о его возвращении в федеральную орбиту вполне могут оказаться реальностью, благо его возраст позволяет думать о дальнейших карьерных перспективах. При успешном стечении обстоятельств, результативной работе на посту губернатора, если предположить, что в 2021 году после выборов возникнет партийное правительство? то вполне можно увидеть Буркова в новом статусе. У губернатора есть три года, чтобы громко и ярко проявить себя.

При всех больших плюсах его нынешнего положения я бы отметил и некоторые опасные для Буркова тенденции. В первую очередь, такой узкий момент, как большой процент проголосовавших избирателей на прошедших выборах 9 сентября. Уверенные цифры, в которых Александр Леонидович перещеголял даже gрезидента России на отдельно взятой территории, являются, на мой взгляд, двойной ловушкой. Такие большие показатели, при отсутствии конкуренции, вызывают вопросы: обычно явка высокая, когда есть интрига. Если интриги нет, тогда не понятно, почему люди стройными рядами идут голосовать? Впрочем, возможно, они оценили позицию губернатора по пенсионной реформе.

Бурков, конечно, блестящий пиарщик, «держит зал», с разной аудиторией умеет общается. И его позиция по пенсионной реформе и инициатива создания федерального госпредприятия по решению проблем обманутых дольщиков показывают, что Бурков — один из активных губернаторов, выступающий со значимыми инициативами «внерегионального» масштаба. Бурков показал себя мастером создания коалиций, он гуру по разруливанию элитных противоречий. Но простому человеку это, в общем-то, не столь важно. Поэтому нет никакой прямой связи, чтобы собраться и бежать голосовать…

Другая болевая точка нынешнего периода для Буркова – неопределенность в региональном правительстве. Через полтора месяца после инаугурации губернатор до сих пор не определился с составом команды и не переназначил основных представителей региональной власти — вице-губернаторов, министров своего правительства. Подвешенное состояние власти провоцирует информационную войну разных лагерей.

При этом через СМИ декларируется возможное массовое сокращение чиновников в области. На мой взгляд, не всегда такие меры оправдывают себя. Зачастую сокращения приводят к потере работоспособности аппарата, так как на некоторые управления и департаменты возлагается так много разных функций и прочих задач, что выполнять их просто некому. Вместо реальной деятельности, оставшимся «в поле» приходится заниматься составлением бесконечных отчетов и отвечать на письма. А когда работать?

К тому же выходные пособия чиновников, контракт которых весьма тщательно защищает их финансовые интересы, вполне могут ударить по бюджету области при массовой смене контингента.


Третья группа рейтинга

Информация, связанная с Сергеем Левченко (Иркутская область), как обычно содержала достаточно много негатива. Однако несколько ключевых событий определили существенное улучшение его позиций в «Национальном рейтинге». Серьезно подкрепила имидж губернатора пролонгация по его инициативе финансовой помощи многодетным семьям.

В контексте противостояния губернатора представителя КПРФ и блока муниципальных руководителей единороссов, особое значение приобрела победа коммунистов на выборах в Заксобрание. Данный успех для Сергея Левченко стратегически важен. Во многом на подобный исход повлияли страсти по пенсионной реформе и то, что Сергей Георгиевич определил свою негативную позицию к упомянутым «реновациям». Интенсивная информационная кампания против губернатора накануне единого дня голосования, которая должна была пойти во вред коммунистам, не смогла сбить протестный настрой избирателей.

При этом в местном КПРФ, по сообщениям экспертов, нет единства — далеко не все готовы развивать успех и идти на более жесткую конфронтацию с партией власти. Кроме того, коммунисты абсолютного большинства в региональном парламенте не получили. Межфракционные договоренности привели к тому, что хотя КПРФ располагало самой многочисленной фракцией, председателем заксобрания стал представитель «Единой России». Наконец, депутаты не поддержали попытку Сергея Левченко узаконить отстранение их от принятия стратегии развития региона.

Отметили эксперты резкое выступление Сергея Левченко против финансовых диспропорций между суммами, перечисляемыми Иркутской областью в федеральный бюджет и получаемыми трансфертами. Эксперты утверждают, что в данном случае губернатор выразил мнение, характерное для очень многих регионов, раздраженных проводимой в стране финансовой политикой. Последствия демарша могут быть для Сергея Левченко негативными, но, тем не менее, многие эксперты «Национального рейтинга» в данном случае проявили с ним солидарность.

Существенно ограничила положительный тренд Сергея Левченко серия уголовных дел, затронувших, в том числе, зампредседателя и одного из министров регионального правительства.

Однако в итоге рассматриваемый период эксперты «Национального рейтинга» оценили как стратегически успешный для Сергея Левченко. Он существенно улучшил своё положение в третьей группе исследования.

Владимир Сипягин (Владимирская область), по весьма распространенному мнению, оказался во главе региона неожиданно для себя самого. Эксперты также не предполагали победы представителя ЛДПР. А вот о слабых сторонах прежнего губернатора Светланы Орловой они писали неоднократно. К ним относилась, в первую очередь, низкая личная популярность. Её падение в «Национальном рейтинге» началось ещё весной прошлого года и составило за прошедший период 28 позиций. При этом Светлану Юрьевну эксперты полагали не самым плохим главой. На её счету улучшение качества дорог области, удачное взаимодействие с федеральными бизнес-структурами, выразившееся в росте инвестиций. Поддержка башен Кремля (во всяком случае, некоторых из них) тоже являлась далеко не последним фактором в непростом губернаторском деле. Несмотря на это, образ Светланы Орловой вызывал раздражение и неприятие у значительной части тех, кто пришёл 9 и 23 сентября (т.е. на первый и второй туры голосования) к избирательным урнам. В то же время претендовавший на участие в выборах губернатора журналист Максим Шевченко, чьи заслуги перед Владимирской областью, говоря мягко, нужно ещё поискать, сразу стал популярной и заметной фигурой. Про цугцванг, в котором находилась Светлана Орлова в связи с появлением такого конкурента, в «Национальном рейтинге» уже писали: допуск Максима Леонардовича на губернаторские выборы заведомо имел для Светланы Орловой тяжелые последствия; недопуск (что и случилось) нанес ей дополнительные имиджевые потери и не помешал журналисту стать депутатом регионального Заксобрания. Походу известный журналист беспрерывно атаковал действующего на тот момент губернатора. Феерический провал Светланы Орловой показал, насколько важным является правильное позиционирование современного политика, активная работа с населением. Ошибки и недочёты в этой сфере порой не могут компенсировать успехи на других направлениях.

В экспертном сообществе достаточно широко распространена версия, что во втором туре Владимир Сипягин фактически устранился от борьбы, но даже это не помогло Светлане Орловой преодолеть мобилизацию протестного электората, почувствовавшего свою силу после первого тура.

Наиболее медийно-значимым поступком нового главы Владимира Сипягина эксперты считают его намерение превратить резиденцию губернатора в гостиницу. Формирование своей команды для Владимира Владимировича связано с проблемами. Перед уходом Светлана Орлова инициировала принятие регионального закона, согласно которому новому губернатору назначения своих заместителей необходимо будет согласовывать с депутатами Заксобрания.

В целом же большинство экспертов «Национального рейтинга» сильно сомневаются в том, что смена руководителя пойдёт области на пользу.

Рассматриваемый период прошел достаточно удачно для Рашида Темрезова (Карачаево-Черкесская Республика). Эксперты отметили несколько непривычную для этого главы активность, которую он проявлял сразу по нескольким направлениям.

Благоприятно повлияло на имидж руководства региона решение о социальных выплатах со следующего года за рождение второго ребёнка.

Важным с экологической и социальной точек зрения явился ввод первого на Северном Кавказе завода по переработке ТБО. Хороший резонанс получило внимание Рашида Темрезова к развитию в республике гидроэнергетики, в частности, планы возведения двух малых гидроэлектростанций. Ключевым партнером здесь является энергетический холдинг Русгидро, уже осуществляющий строительство ГЭС на плотине Большого Ставропольского канала. С инвестиционной компанией АФК «Система» достигнута договоренность о строительстве в республике Дворца спорта.

Одобрение вызвали настойчивые попытки Рашида Темрезова «вклиниться» в адресные федеральные программы и проявленная им способность привлечь в регион дополнительные инвестиции. Так, увеличение в пять раз по сравнению с прошлым годом числа благоустроенных дворов стало возможным благодаря выделению более 96 млн. рублей из федерального бюджета. Запуск асфальтового завода в республике позволит активизировать проведение здесь дорожных работ и работ по благоустройству.

Вместе с тем, эксперты продолжают акцентировать внимание на одной из худших в стране ситуаций на рынке труда. Неодобрительную реакцию также вызвал объявленный властями тендер на проведение профилактических мероприятий в интернете. После волны возмущения проект создания «кибер-цензуры» был остановлен.

Отношение большинства экспертов к Александру Бречалову (Удмуртская Республика) продолжает оставаться критичным. Серьезно отразились на имидже губернатора массовые увольнения в АО «Ижметмаш». Дополнительным фактором раздражения явилась дорожная карта по спасению данного предприятия, за несколько месяцев до упомянутых увольнений утвержденная самим же главой региона. Попытки в этой истории усмотреть заслуги местного руководства в том, что увольнение восьми сотен человек произошло не весной, а осенью, т.е. на несколько месяцев позже, практически никому из экспертов не показались убедительными.

Уровень долговой нагрузки в Удмуртии продолжает оставаться одним из худших по стране. Экономическое положение, по информации экспертов, также не дает оснований для оптимизма.

Ряд местных наблюдателей уверены, что в ближайшем будущем республику ждет кадровый коллапс: по их мнению, из министерств, комитетов и управлений под сокращение попали самые работоспособные и дельные сотрудники.

Позитивные ожидания связаны с подготовкой к празднованию 100-летия государственности Удмуртии. Есть надежда под эту круглую дату получить дополнительное федеральное финансирование.

Экспертные оценки деятельности Алексея Орлова (Республика Калмыкия) носили разнонаправленный характер. На выборах в Народный хурал «Единую Россию» ждал успех. Набранные 68,58% голосов избирателей позволили «партии власти» существенно укрепить своё преобладание в этом законодательном органе. Вместе с тем, на выборах не обошлось без скандалов, получивших федеральный резонанс. Представители трех партий парламентской оппозиции не жалели эпитетов, чтобы выразить своё возмущение грубыми нарушениями, которые якобы творились повсеместно. Глава регионального отделения «Справедливой России» Наталья Манжикова даже заявила о том, что «в республике произошел незаконный захват власти». Много шума поднялось из-за видео, зафиксировавшего вброс бюллетеней на одном из избирательных участков. Студентку – автора ролика — приняла в Центризбиркоме Элла Памфилова, объявила ей благодарность и пообещала защиту. Результаты в «прославившемся» поселке были признаны недействительными, на том дело и кончилось. Между тем от экспертов поступала информация о том, что происшествие отнюдь не являлось неким исключением на прошедшей электоральной кампании. Тем не менее, способность контролировать ситуацию в Калмыкии Алексей Орлов продемонстрировал и, по мнению большинства экспертов «Национального рейтинга», резко уменьшились шансы на его отставку в нынешнем году.

Серьезно подпортили имидж главы Калмыкии массовые отключения электроэнергии, в том числе, затронувшие школы Элисты. Причиной явилась задолженность перед энергетиками. Наблюдатели утверждают, что только после того, как энергетики перешли к подобным жестким действиям, к ситуации плотно подключилось руководство республики, с непонятной безучастностью наблюдавшее за зреющим коллапсом.

Увольнение заместителя министра республиканского правительства, который проработал на своём посту только 4 месяца, также не способствовало укреплению имиджа Алексея Орлова. Его фамилию часть экспертов продолжает упоминать в качестве вероятного кандидата на увольнение. Однако выданный «на-гора» результат на выборах в Народный хурал, как полагают, перевесил неприятности, случившиеся в рассматриваемый период. Поэтому Алексей Орлов даже немного улучшил свою позицию в «Национальном рейтинге».

Курганская область вошла в число регионов, в которых сменился губернатор. Теперь её возглавляет Вадим Шумков. Его предшественник Алексей Кокорин никогда не занимал в «Национальном рейтинге» высоких мест, а в нынешнем году начал всё более заметно сдавать в нём позиции. Особенно показательно его вхождение в пятерку худших в двух последних, опубликованных накануне увольнения, исследованиях (май-июнь, июль-август). Таким образом «среднеарифметическое» мнение экспертов «Национального рейтинга» чрезвычайно точно отразило реальные перспективы этого чиновника. В то же время, даже после ухода, лично Алексей Кокорин не вызывал особого раздражения у большинства экспертов: они в первую очередь ссылаются на бедность региона, отсутствие реальных ресурсов, способных привлечь крупных инвесторов и т.п.

Вадим Шумков до последнего назначения являлся вице-губернатором соседней Тюменской области, курируя инвестполитику и связанный с ней широкий круг вопросов. Никакого отношения к местным элитам он не имеет, хотя и является уроженцем Зауралья. Многие эксперты полагают, что данное назначение отражает дальнейшее усиление в региональной политике позиций мэра Москвы Сергея Собянина. Приход Вадима Шумкова вселил определённые надежды на более интенсивный приток капиталов в Курганскую область. Очевидно, что именно способность Вадима Шумкова обеспечить дополнительные финансовые вливания будет определять успех или неудачу в новой должности. В отличие от него прежний руководитель Алексей Кокорин не имел налаженных контактов с крупными федеральными игроками, и это, по мнению многих наблюдателей, явилось главной причиной неудачи его правления.

Позитивные ожидания также связаны с начавшейся кадровой перетряской в правительстве региона. Вместе с тем, эксперты отметили серьезные проблемы с началом отопительного сезона, которые, впрочем, пока целиком относят на счёт прежнего руководства.

Назначение на пост Казбека Кокова (Кабардино-Балкарская Республика) произошло неожиданно. Хотя в «Национальном рейтинге» понижающийся тренд его предшественника Юрия Кокова был явно выражен уже очень давно, однако нельзя сказать, что регион как-то уж очень сильно отличался в худшую сторону, за исключением высокого уровня безработицы. Но и по этому показателю на Северном Кавказе имелись более проблемные субъекты. Индекс динамики развития Кабардино-Балкарии был не впечатляющим, но вполне средненьким. По росту бюджетных доходов республика в 2018 году даже оказалась одним из общероссийских лидеров. Террористическая опасность в регионе до последнего времени была наименьшей относительно всех кавказских республик. В целом работа прежнего главы оценивалась экспертами скромно, но с учётом местных возможностей и реалий далеко не провально. Федеральный центр не имел лично к Валерию Кокову претензий, и это доказало его назначение заместителем секретаря Совбеза.

Внешним поводом смены главы называют межнациональные столкновения, вызванные разным отношением кабардинской и балкарской общин к оценке исторического события начала XVIII в. — Канжальской битве. Более глубокую социальную причину происшедшего видят в нерешенных проблемах землепользования и низких денежных доходах населения. С учётом того, что балкарцы являются народом, пережившим депортацию в сталинский период, данное обстоятельство придает особый подтекст имущественным (в первую очередь, земельным) конфликтам.

В основном эксперты «Национального рейтинга» пока заняли выжидательную позицию по отношению к происшедшей ротации «Кокова на Кокова». Казбек Коков человек известный уже в силу того, что его отец долгое время (в 1992–2005 гг.) руководил регионом, а сам он до назначения трудился в администрации президента России, был заместителем министра сельского хозяйства и продовольствия Кабардино-Балкарии, занимал другие видные посты. Часть экспертов усматривает в смене главы повышение роли федерального центра; другие полагают, что ротация вполне устраивает нынешние республиканские элиты и оценивают её, как смену декораций без смены содержания.

Александр МАЛЬКЕВИЧ
Журналист, политтехнолог, член Общественной палаты РФ. Главный редактор «Международного агентства новостей»

По делам Общественной палаты в октябре этого года мне довелось побывать на Ставрополье, и я с удивлением стал свидетелем страстей вокруг губернатора, разворачивающихся буквально из ничего. Громкие отставки глав регионов и вызванная массовой ротацией губернаторов истерия в интернет-блогах стали толчком для активизировавшихся предприимчивых технологов, заваривших «кашу» медиа-негатива вокруг Владимира Владимирова.

Логика этих поползновений проста. В следующем году предстоят плановые выборы губернатора Ставропольского края. Поэтому мы наблюдаем, как заметно оживился весь политический спектр региона. И первенство решила перехватить весьма недружественная к Владимирову группа, ведущая кампанию через социальные сети и модные телеграм-каналы.

При этом, как видится из эпицентра событий, в крае альтернативы Владимирову нет. Недавно свою поддержку губернатору выразили президент России и председатель правительства. Посетив Ставрополье, высокие федеральные гости нашли время отведать местные яблоки вместе с главой региона; да и другими жестами было дано понять, что президент губернатора поддерживает, принимает его сторону и, в общем-то, по сути уже дан старт кампании, в ходе которой Владимиров получает шанс переизбраться.

Но даже этот однозначный момент оппоненты губернатора пытаются передёрнуть, вбрасывая недостоверную информацию. Понятно, что заинтересантами здесь выступают внешние силы. Здесь, на месте, наоборот произошло усиление внутриполитического блока, и все его акторы готовы к году предстоящей активной избирательной кампании – я в это
Дата: 31.10.2018
Источник: Национальный рейтинг
Место публикации: Москва
Тип публикации: Статья
Печать
Добавить комментарий
Ваше Имя:
Ваш E-Mail:
Полужирный Наклонный текст Подчеркнутый текст Зачеркнутый текст | Выравнивание по левому краю По центру Выравнивание по правому краю | Вставка смайликов Выбор цвета | Скрытый текст Вставка цитаты Преобразовать выбранный текст из транслитерации в кириллицу Вставка спойлера
Введите код:
Глава Липецкой области назвал неверно процитированными свои слова о ценах18:36Ройзман не исключил своего участия в будущих выборах в Госдуму16:51В Переславле бюджетников заставляют голосовать принудительно?16:42Полпредство торопит Челябинск с выборами нового мэра16:33Еще 10: свои заявки на выборы мэра Оренбурга подали Николаев и Чуфистов16:26Америка прежде всего: Трамп разъяснил, чьи убийства могут остаться безнаказанными15:55Разблок и шатания. Что происходит в крупнейшей оппозиционной фракции15:51Закрытый конкурс. На кого поставит Кремль на выборах в Украине15:45За пределами жизни. Реальная доля бедных выше, чем получилось у РАНХиГС15:38РАНХиГС: 70 процентов россиян живут в условиях экономии14:42Депутаты Барвихи вынесут решение против городского округа14:29Путин предложил назначить Орлову аудитором Счетной палаты14:17Санкт-Петербург: сценарии кадровых изменений14:07Раскол в петербургском «Яблоке» будет оформлен официально13:25Чиновники переехали в дома со стеклянными стенами13:18На пост главы района в Челябинской области претендуют три кандидата12:48НОМ не выявила нарушений использования «Мобильного избирателя» в Хакасии12:42На выборах в Приморье побеждает административный ресурс12:25Отставка произойдет через полгода? Какие «вызовы» стоят перед губернатором Коноваловым10:25Политолог: Ищенко не пошёл против Кожемяко по личным причинам10:14Почему миллионерам не следует комментировать прожиточный минимум09:53Нижегородский мэропад продолжается: Кстово готовят к «одной голове»?09:45Замена мэра Челябинска: поможет ли рокировка спасти губернатора Дубровского09:23Поезд Ходорковского вновь сошел с рельсов. Теперь в Праге09:16Избирком Приморья запутался в фильтре? Митволь жалуется в ЦИК, Ищенко отмалчивается09:09Глава единороссов Москвы призвал однопартийцев не позволять оппонентам раздувать протесты09:05Прокуратура Тольятти готова подать на думу в суд08:57Журналист Данила Бедяев получил регистрацию кандидата на должность мэра Ярославля23:17У «Единой России» начал расти рейтинг. Мы знаем почему22:54Ищенко знал о нарушениях. Эксперты о недопуске коммуниста до выборов в Приморье22:41
E-mail*:
ФИО
Телефон
Должность
Сумма 4 и 0 будет