Портал разработан и поддерживается АНО "Центр ПРИСП"
Показать меню
Подборка книг по политическим технологиям и электоральным процессам
Архив
«    Июнь 2019    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
22 окт 09:10

Сергей Казаков предложил дать независимость Общественной палате

Сергей Казаков предложил дать независимость Общественной палате
Фото с сайта:
zebra-tv.ru
Анна Хромова

Общественной палате Владимирской области, которая пока формируется по принципу назначения ее членов двумя ветвями действующей власти, развязали руки в вопросе наблюдения за выборами

Депутаты Законодательного Собрания внесли изменения в Избирательный Кодекс Владимирской области: Общественной палате, как органу общественного контроля, отныне разрешено выдвигать своих наблюдателей на выборах и референдумах регионального и муниципального уровня.

Соответствующие изменения были внесены в федеральное законодательство еще в июле 2018 года. Однако местные парламентарии не привели местный закон в соответствие с федеральным — в частности, поэтому на выборах губернатора и депутатов ЗС общественники не могли осуществлять наблюдение.

С внесенными изменениями парламентарии согласились и закон был принят. Однако депутат Сергей Казаков, предварительно обсудивший данный вопрос на фракции КПРФ, заявил, что именно в данном контексте пора поговорить о независимости от власти данного общественного органа. Он напомнил собравшимся, что общественники, которых наделяют полномочиями наблюдателей, назначаются в региональную Общественную палату по прямому указанию законодательной и исполнительной власти, а значит ни о какой автономности и независимости их действий не может быть речи.

Казаков напомнил, что вопрос о том, что общественная палата должна стать более живым, независимым и дееспособным органом, недавно поставил и вновь избранный губернатор Владимир Сипягин. Глава региона обратил внимание на то, что региональная ОП не имеет ни собственного помещения, ни собственного аппарата — все это ей предоставляет ЗС. Губернатор акцентировал внимание на том, что это ставит общественные организации под контроль тех, кто в данном случае имеет возможность «заказывать музыку».

«Когда расширяются права таких структур, как общественная палата, наблюдать за выборами — это здорово, с одной стороны. Но мы на фракции обсуждали этот законопроект и считаем, что принцип формирования общественной палаты, который сегодня существует — 15 назначает губернатор и 15 назначает Законодательное Собрание — неверный. Потому что принцип независимости Общественной палаты сегодня, на мой взгляд, не осуществляется. Потому что, когда тебя представил губернатор, уже как-то сложно выступать против этого губернатора — так оно и есть. Поэтому я от фракции предлагаю на будущее поменять принцип формирования Общественной палаты и формировать ее на основе закона «Об общественных организациях: то есть, они сами избираются, сами определяют количественный состав, сами избирают себе председателя, заместителей, аппарат там сейчас предлагают сделать. То есть, закон сохраняет свое действие. Единственное — принцип поменять. И тогда, конечно, сегодняшнее предложение очень хорошо ложится. То есть, независимая общественная палата предлагает наблюдателей и на выборах осуществляет независимый контроль. В этом плане закон хороший, и в целом я его поддерживаю. Но к вопросу о принципе формирования я предлагаю в будущем вернуться», - сказал Сергей Казаков.
Давая законодательные пояснения, депутат-единоросс Роман Кавинов сообщил, что соответствующие изменения в региональное законодательство начал готовить еще в прошлом созыве. А отвечая представителю фракции КПРФ, он заявил, что предложение последнего — невыполнимо:

«Что касается реплики Сергея Валентиновича. Сергей Валентинович, к сожалению, это не наши с вами полномочия — у нас есть закон РФ, в соответствии с которым существуют те подходы, которые сейчас состав Общественной палаты определяют. Поэтому эти подходы нужно определять в целом на федеральном уровне. Спасибо за понимание».

После этого депутаты обменялись еще парой реплик.

Сергей Казаков:

«На мой взгляд, это не совсем точная информация, потому что закон об Общественной палате — совершенно самостоятельный. Да, там принципы определены. Но у нас — свой закон об Общественной палате областно, он никаким образом не зависит от федерального законодательства — это мое мнение. И я знаю субъекты, где принцип формирования Общественной палаты совсем другой. Да, мы скопировали практически закон РФ «Об Общественной палате РФ — где президент предлагает и так далее. Но нам никто не запрещает формировать Общественную палату тем образом, который я предложил».
Роман Кавинов:

«Не хотелось бы, чтобы это в публичную дискуссию сейчас переросло. Давайте с вами отдельно встретимся. Вы немножечко не в курсе федерального законодательства. Есть, безусловно, федеральный закон «Об Общественной палате» и есть закон, который определяет правила и подходы к формированию Общественных палат в субъектах. И вопрос, который не так давно обсуждался об аппарате — это тоже, в том числе, из той истории. Но я вам подробно потом объясню, где наши полномочия заканчиваются и где — полномочия Российской Федерации».
В разговор вмешался спикер ЗС Владимир Киселев, напомнивший, с каким трудом депутаты принимали региональный закон «Об общественной палате», преодолевая вето губернатора (речь, безусловно, идет о Николае Виноградове). Тем не менее, председатель ЗС согласился с предложением Казакова оценить опыт других регионов, практикующих иные подходы в работе с общественниками.

«Я думаю, что депутаты пятого еще созыва, а здесь такие есть, помнят, в каких муках у нас рождался этот областной закон о формировании Общественной палаты. У нас был Общественный совет при губернаторе области. И, понятно, что если он при одной ветви власти — то он и работает, наверно, на эту ветвь власти. Это было, когда был федеральный закон «Об общественной палате», но не было модельных законов. И мы — депутаты Законодательного Собрания — предложили создать Общественную палату именно на таком принципе: разделения властей и формирования третей трети части из состава общественных организаций. Мы преодолевали вето губернатор по данному вопросу — оно было преодолено. И в итоге такая модель у нас на сегодняшний день сложилась. Хорошо она работает или плохо — я не могу сказать, наверно, есть недостатки в работе любой организации. Я полностью согласен с обоими выступающими, наверно, есть необходимость нам поизучать опыт работы других субъектов РФ и посмотреть, может быть, уже есть более передовой опыт в других регионах. Потому что прошло около 10 лет с того момента, как мы принимали тот первый закон и, может быть, что-то изменилось. Но у нас областной закон принят в соответствии с федеральным модульным законом. Но, тем не менее, никто не мешает нам выйти с предложением на федеральный уровень с предложением поменять и вот этот федеральный модульный закон. Поэтому предложение принимается — давайте вместе поработаем».
Печать
Добавить комментарий
Ваше Имя:
Ваш E-Mail:
Полужирный Наклонный текст Подчеркнутый текст Зачеркнутый текст | Выравнивание по левому краю По центру Выравнивание по правому краю | Вставка смайликов Выбор цвета | Скрытый текст Вставка цитаты Преобразовать выбранный текст из транслитерации в кириллицу Вставка спойлера
Введите код:
Политические динозавры Верхотурья уходят12:02Экс-кандидат в губернаторы Алтайского края проиграл суд - и пошел на выборы в гордуму Барнаула11:53Сергей Фургал внес в думу законопроект о возврате прямых выборов глав районов Хабаровского края11:51Прием заявок от желающих купить правительственную яхту продлили в Хабаровском крае11:38На выборах в Госдуму по Комсомольскому округу шансы партий равны11:36К выборам по Комсомольскому округу партии вербуют сильных "варягов"11:13Владимир Мякуш: «Мы ориентируемся на 70% мандатов»10:41Самовыдвиженец Сущих стал седьмым кандидатом в губернаторы Забайкалья10:29Шиес — наше «болото»: массовый протест в Петербурге10:25Трамп объявил о намерении баллотироваться на второй срок10:20Член СПЧ Игорь Борисов принял участие в обсуждении экспериментов по электронному голосованию10:19Кандидат на пост главы Калмыкии подал в избирком жалобу на фильтр10:03Радию Хабирову предлагали поддержку все парламентские партии10:00Борис Джонсон победил во втором туре выборов премьера Великобритании09:55Трамп пойдет на второй срок. Какие у него шансы?09:53Алёна Луговская: Мы живем во времена отрыва власти «от земли» – это надо менять!09:48Стартовали челябинские выборы, от результатов которых зависит контроль над гордумой09:31Лидер астраханского отделения ЛДПР выдвинут в губернаторы09:23Общественники Новосибирска создали Комитет за честные выборы09:14Губернатор обвинил Госдеп в конфликте в Чемодановке08:44Фургал внес в думу Хабкрая законопроект о прямых выборах глав районов08:39Экс-глава Республики Алтай Александр Бердников ушел в «Росгеологию»08:30Муниципальный фильтр на Сахалине: судьбу выборов решают муниципалы08:26Три депутата думы Иркутска заявились на выборы как самовыдвиженцы08:23КПРФ в Волгограде делает все, чтобы не выиграть выборы08:16Шестнадцать человек выдвинулись в депутаты думы Иркутска08:10Актер и общественник Олег Викторович идет на выборы мэра Новосибирска07:24В избирательной комиссии области работает «Горячая линия»07:21Москва разрушила союз «Яблока» и ПАРНАСа в Свердловской области07:11Кандидатов на муниципальные выборы Петербурга от «Единой России» утвердят 25 июня07:05
E-mail*:
ФИО
Телефон
Должность
Сумма 8 и 7 будет