Портал разработан и поддерживается АНО "Центр ПРИСП"
Показать меню
Квизер - социология онлайн
Архив
«    Март 2019    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728293031
17 окт 11:39

Тренд регионов - возврат к традиционной одноуровневой системе

Тренд регионов - возврат к традиционной одноуровневой системе
Фото с сайта:
pixabay.com
Общественная палата Крыма поддержала инициативу красноперекопских депутатов, которые предложили объединить районный центр и окружающие его поселения в единый городской округ. Об опыте и результатах муниципальной реформы в российских регионах, где она уже состоялась, рассказал руководитель Центра урегулирования социальных конфликтов, эксперт Центра ПРИСП, председатель Коллегии медиаторов при Торгово-промышленной палате Московской области Олег Иванов.

До реформы 2003 года в России существовала традиционная одноуровневая система территориальной организации местного самоуправления, представленная, в основном, муниципальными районами без дополнительного деления на более мелкие муниципалитеты. Поселения существовали скорее как исключение – например, до реформы поселениями были наукограды Московской области. Переустройство существовавшей десятилетиями одноуровневой системы и ее искусственное дробление на множество мелких поселений, практически лишенных реальных полномочий, нормальной финансово-экономической базы и не готовых самостоятельно осуществлять полномочия по решению вопросов местного значения, привело к дезорганизации всей системы местного самоуправления. В связи с этим несколько лет назад наметилась общефедеральная тенденция к укрупнению муниципальных образований. К явным преимуществам одноуровневой системы местного самоуправления относятся:

улучшение качества управления территориями (главе городского округа не требуется заниматься политикой, выстраивать отношения с главами более мелких муниципалитетов, расположенных на подведомственной территории;

отменяются дублирующие функции параллельно работающих администраций поселений;

улучшается оперативность (не нужны дополнительные согласования), а следовательно – эффективность решения вопросов местного значения);

повышение уровня ответственности глав муниципальных образований (ранее в случае конфликта глава района и глава поселения могли долго «перекладывать» ее друг на друга) — объединение «слабых» поселений с более «сильными». Это позволяет консолидировать ресурсы муниципалитетов – финансовые, экономические, организационные, кадровые – на одном уровне (такая консолидация дает синергию – в итоге получается не просто сумма слагаемых, но и дополнительный существенный «бонус» от улучшения эффективности взаимодействия между элементами системы);

снижение расходов на содержание чиновничьего аппарата;

крупные муниципальные образования более эффективны в планировании и стимулировании развития территории, а также более привлекательны для инвесторов (в том числе располагают специалистами более высокой квалификации, а также имуществом, которое может быть более интересным с точки зрения развития муниципально-частного партнерства).

Что касается возможных минусов, то граждане обычно боятся потерять «шаговую доступность» к органам местного самоуправления: якобы в случае таких преобразований им придется ездить за любой справкой далеко в город, а не ходить, как раньше, в администрацию своего поселения. Однако, как показывает практика, при известном сокращении штатной численности сотрудников, бывшие администрации поселений, как правило, просто преобразовываются в территориальные подразделения администрации вновь образованного городского округа. То есть для жителей, по сути, ничего не меняется.

Также сельские жители зачастую опасаются потери «сельских льгот» при объединении поселений в городской округ. Здесь многое зависит от позиции руководства региона. Например, в Московской области народ заранее «успокоили» заявлением, что все сельские льготы сохранятся. С каждым годом все больше регионов России переходят на одноуровневую систему МСУ. Скорее всего, в ближайшей или среднесрочной перспективе все остальные регионы страны также начнут аналогичные территориальные преобразования – это следует из логики развития местного самоуправления в настоящее время.
Дата: 17.10.2018
Источник: Национальный эксперт
Место публикации: Москва
Тип публикации: Статья
Печать
Добавить комментарий
Ваше Имя:
Ваш E-Mail:
Полужирный Наклонный текст Подчеркнутый текст Зачеркнутый текст | Выравнивание по левому краю По центру Выравнивание по правому краю | Вставка смайликов Выбор цвета | Скрытый текст Вставка цитаты Преобразовать выбранный текст из транслитерации в кириллицу Вставка спойлера
Введите код:
Шипулин стартовал в Госдуму без багажа19:12Пространственное развитие: к чему приведет ставка на агломерации19:06Трамп возвращает долг Нетаньяху19:02Рейтинг 50 наиболее влиятельных политиков Новгородской области в феврале 2019 года19:00Зачем Армении статус-кво по Карабаху18:55Зеленский увеличивает отрыв от Порошенко и Тимошенко — опрос18:50Экс-кандидат в президенты РФ предложил изменить закон о выборах18:48Губернатор Куйвашев представил нового члена правительства на место Высокинского. Специалиста пригласили из Тюмени18:46Грудинин попытается избраться в Госдуму на Урале?18:41У Беглова растет число конкурентов, на старте – человек бывшего вице-губернатора Албина18:33СМИ: активисты ОНФ переходят в ЕР18:28Владимирский губернатор Сипягин прокомментировал судимость брата18:25В ХМАО прошел митинг против концессии муниципальных предприятий ЖКХ18:23В Волгограде прогнозируют второй срок для губернатора Бочарова18:18В Сибае не верят в ликвидацию экологической катастрофы и вновь собирают митинг18:15Миронов опровергает потерю контроля над «Справедливой Россией»17:57Нина Дергунова: В Ульяновской области есть настроения, что Морозову нужно уходить17:52Активисты ОНФ в Чечне организовали для учащейся молодежи мероприятия ко Дню Конституции республики17:34Татьяна Протасенко усомнилась в 48 процентах поддержки Беглова17:24Домохозяйку, выигравшую выборы в Приангарье, уличили в знакомстве с влиятельными людьми17:15Сын Дубровского готов пойти на выборы губернатора против Текслера17:13ЦИК планирует решить вопрос с думским мандатом КПРФ 27 марта17:09Игорь Артамонов вводит систему KPI и будет мониторить работу липецких чиновников сидя за компьютером17:06Всероссийский конкурс молодёжи «Моя законотворческая инициатива»16:51Это война: команда Фургала вступила в открытый конфликт с «Единой Россией»16:33Суд отменил решение о передаче мандата Грудинину16:29На пост мэра Кургана претендуют уже четверо16:17Врио главы Мурманской области продлил полномочия правительства региона на два месяца15:54Свердловские «яблочники» определят соперника Шипулина после дебатов15:49Владимир Гуселетов и дальше будет руководить омскими справедливороссами15:29
E-mail*:
ФИО
Телефон
Должность
Сумма 0 и 8 будет