Портал разработан и поддерживается АНО "Центр ПРИСП"
Показать меню
Архив
«    Ноябрь 2018    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 1234
567891011
12131415161718
19202122232425
2627282930 
17 окт 11:39

Тренд регионов - возврат к традиционной одноуровневой системе

Тренд регионов - возврат к традиционной одноуровневой системе
Фото с сайта:
pixabay.com
Общественная палата Крыма поддержала инициативу красноперекопских депутатов, которые предложили объединить районный центр и окружающие его поселения в единый городской округ. Об опыте и результатах муниципальной реформы в российских регионах, где она уже состоялась, рассказал руководитель Центра урегулирования социальных конфликтов, эксперт Центра ПРИСП, председатель Коллегии медиаторов при Торгово-промышленной палате Московской области Олег Иванов.

До реформы 2003 года в России существовала традиционная одноуровневая система территориальной организации местного самоуправления, представленная, в основном, муниципальными районами без дополнительного деления на более мелкие муниципалитеты. Поселения существовали скорее как исключение – например, до реформы поселениями были наукограды Московской области. Переустройство существовавшей десятилетиями одноуровневой системы и ее искусственное дробление на множество мелких поселений, практически лишенных реальных полномочий, нормальной финансово-экономической базы и не готовых самостоятельно осуществлять полномочия по решению вопросов местного значения, привело к дезорганизации всей системы местного самоуправления. В связи с этим несколько лет назад наметилась общефедеральная тенденция к укрупнению муниципальных образований. К явным преимуществам одноуровневой системы местного самоуправления относятся:

улучшение качества управления территориями (главе городского округа не требуется заниматься политикой, выстраивать отношения с главами более мелких муниципалитетов, расположенных на подведомственной территории;

отменяются дублирующие функции параллельно работающих администраций поселений;

улучшается оперативность (не нужны дополнительные согласования), а следовательно – эффективность решения вопросов местного значения);

повышение уровня ответственности глав муниципальных образований (ранее в случае конфликта глава района и глава поселения могли долго «перекладывать» ее друг на друга) — объединение «слабых» поселений с более «сильными». Это позволяет консолидировать ресурсы муниципалитетов – финансовые, экономические, организационные, кадровые – на одном уровне (такая консолидация дает синергию – в итоге получается не просто сумма слагаемых, но и дополнительный существенный «бонус» от улучшения эффективности взаимодействия между элементами системы);

снижение расходов на содержание чиновничьего аппарата;

крупные муниципальные образования более эффективны в планировании и стимулировании развития территории, а также более привлекательны для инвесторов (в том числе располагают специалистами более высокой квалификации, а также имуществом, которое может быть более интересным с точки зрения развития муниципально-частного партнерства).

Что касается возможных минусов, то граждане обычно боятся потерять «шаговую доступность» к органам местного самоуправления: якобы в случае таких преобразований им придется ездить за любой справкой далеко в город, а не ходить, как раньше, в администрацию своего поселения. Однако, как показывает практика, при известном сокращении штатной численности сотрудников, бывшие администрации поселений, как правило, просто преобразовываются в территориальные подразделения администрации вновь образованного городского округа. То есть для жителей, по сути, ничего не меняется.

Также сельские жители зачастую опасаются потери «сельских льгот» при объединении поселений в городской округ. Здесь многое зависит от позиции руководства региона. Например, в Московской области народ заранее «успокоили» заявлением, что все сельские льготы сохранятся. С каждым годом все больше регионов России переходят на одноуровневую систему МСУ. Скорее всего, в ближайшей или среднесрочной перспективе все остальные регионы страны также начнут аналогичные территориальные преобразования – это следует из логики развития местного самоуправления в настоящее время.
Дата: 17.10.2018
Источник: Национальный эксперт
Место публикации: Москва
Тип публикации: Статья
Печать
Добавить комментарий
Ваше Имя:
Ваш E-Mail:
Полужирный Наклонный текст Подчеркнутый текст Зачеркнутый текст | Выравнивание по левому краю По центру Выравнивание по правому краю | Вставка смайликов Выбор цвета | Скрытый текст Вставка цитаты Преобразовать выбранный текст из транслитерации в кириллицу Вставка спойлера
Введите код:
ЦПГИ и Общественная Палата РФ договорились о совместной поддержке региональных НКО22:30Эксперты оценили перспективы Олега Кожемяко в Приморье22:23Уголь против людей: от Кузбасса до Находки22:11Челябинская власть определилась с виновником ЧС под выборы губернатора22:00Назначен куратор выборов в Кургане. От них зависит 70% успеха Шумкова21:52После победы на выборах в Хакасии кандидата от КПРФ Валентина Коновалова в отставку подали 13 членов правительства21:07В Кремле опровергли возможное возвращение Кожемяко на Сахалин21:04За что будем платить? Александр Закондырин - о грядущем повышении тарифов на вывоз бытового мусора20:13Лидия Михеева о Национальной программе "Цифровая экономика Российской Федерации" на форуме "Сообщество"19:19Кожемяко подал документы на регистрацию кандидатом в губернаторы Приморья19:08«У них нет таких возможностей»: эксперт об угрозах США помешать «Северному потоку - 2»19:06Из эпохи точечной застройки – в эпоху точечного благоустройства?18:25В Хакасии голосовали против власти, элит и самой системы18:16Как вывести работников из тени18:13Не бумеранг. Стоит ждать Кожемяко на Сахалине?17:32Кожемяко в случае победы на выборах выдвинет в сенаторы от Приморья Горячеву и Штыля10:46У здания Администрации Астрахани требуют прямых выборов мэра10:41Глава Закаменского района Бурятии отстоял свою победу в суде10:39Камчатские единороссы активно вносят свои предложения по обновлению партии10:35Олег Тропин покинул пост министра транспорта Хакасии10:31Около половины выдвинутых кандидатов в губернаторы Приморья не пройдут муниципальный фильтр - эксперт10:28Обновление «Единой России» обсудили в Иркутске на дискуссионных площадках10:25Хакасия: Власть даже не понимает того, в какой опасной зоне турбулентности она находится10:11Россия вернула в суд документы о «вмешательстве в выборы» в США09:51Экс-вице-мэр Владивостока получил должность в краевом Избиркоме09:47Выборы главы Димитровграда срываются: выдвижение кандидатов зашло в тупик09:44Андрей Клюзов рассказал о причинах ухода из исполкома «Единой России» и жадных членах партии09:40Коммунисты и ЛДПР предположили, кто может представить их в правительстве Буркова09:31Хабаровск укрепит демократию: Местные законодатели хотят дополнительно связать руки новому главе края09:25Правительство Бурятии хочет упразднить должность сити-менеджера в Улан-Удэ09:20
E-mail*:
ФИО
Телефон
Должность
Сумма 9 и 7 будет