Портал разработан и поддерживается АНО "Центр ПРИСП"
Показать меню
Подборка книг по политическим технологиям и электоральным процессам
Архив
«    Май 2019    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
2728293031 
10 окт 23:59

В российской Конституции не заметили «бомбу»

В российской Конституции не заметили «бомбу»
Фото с сайта:
mk.ru; фото: Наталия Губернаторова
Превратить Россию в парламентскую республику или убрать «более двух сроков подряд» можно и без Конституционного собрания

Заголовки газет и интернет-ресурсов, посвященных статье главы КС «Буква и дух Конституции», по-разному трактуют этот опус Валерия Зорькина. Одни пишут, что «Зорькин предложил не трогать Конституцию», при этом выступив «против реформы, но за точечные изменения». Другие сочли главным именно что предложение «точечных изменений». Третьи деталями не заморачиваются — «Основной закон будет меняться», и точка. Разноголосица понятна: глава КС сам сделал все для того, чтобы запутать дело.

Среди «недостатков» Основного закона, по мнению г-на Зорькина, — отсутствие должного баланса в системе сдержек и противовесов, «крен в пользу исполнительной власти», а также «недостаточная четкость» в распределении полномочий между президентом и правительством, между центром и регионами, в определении статуса Администрации президента и полномочий прокуратуры.

Не нравится главе Конституционного суда и «конструкция» статьи 12, где говорится, что местное самоуправление не входит в систему органов госвласти и условно самостоятельно. Глава КС полагает, что муниципалитеты должны и на бумаге занимать то место, которое по факту они давно занимают в стране, — место «нижнего звена публичной власти».

Ничего оригинального, то есть того, чего уважаемый юрист в разное время не говорил и не писал бы раньше, в тексте нет. «Вновь появляющиеся призывы к кардинальным конституционным реформам» он назвал «особенно тревожными» в нынешней «далеко не благополучной социально-экономической ситуации», а недостатки нынешней Конституции 1993 года рождения предложил исправлять «точечными изменениями». Но и точечная правка может оказаться серьезной реформой, потому что речь идет о КОНСТИТУЦИИ.

В ней девять глав. В первой («Основы конституционного строя»), второй («Права и свободы человека и гражданина») и девятой («Конституционные поправки и пересмотр Конституции») не то что слово — знак препинания невозможно поменять без специально созванного Конституционного собрания. Никто не знает доподлинно, что это за собрание такое и с чем его едят, потому что соответствующий федеральный конституционный закон за 25 лет так и не удосужились принять.

Но без Конституционного собрания нельзя ввести в России государственную идеологию — потому что о том, что «никакая идеология не может устанавливаться в качестве обязательной и государственной», говорится в главе первой. Исчерпывающий перечень органов и структур, которые «осуществляют государственную власть в России», тоже там, это президент, правительство, парламент и суды, и если кому-то захочется дополнить его каким-нибудь Госсоветом, нужно Конституционное собрание. Без него не получится превратить Россию из хотя бы формально федеративного государства в унитарное, упразднив национальные республики. И уж тем более целиком переписать Конституцию, заменив ее на новую!

Кстати, и столь нелюбимая главой КС статья 12 про местное самоуправление — в первой главе Конституции.

Зато главы с третьей по восьмую можно переписывать вдоль и поперек при помощи обычных федеральных конституционных законов, принимаемых двумя третями голосов обеих палат парламента. Но как раз в этих главах говорится о полномочиях субъектов РФ и федерального центра, президента, парламента, правительства, о порядке избрания или формирования высших органов власти и о принципах формирования судов!

То есть федеральным конституционным законом можно сделать Россию из президентской республики парламентской, сократить или увеличить объем полномочий главы государства, убрать слова «более двух сроков подряд» из статьи про допустимо возможное время пребывания одного человека на высшем посту в государстве, упразднить Думу или Совет Федерации, превратив парламент в однопалатный…

Много чего можно сделать, особо не заморачиваясь, пока парламент тотально контролируется Кремлем. В Госдуме, например, у «Единой России» 341 мандат, а для принятия конституционного закона хватит и 301 голоса.

Именно федеральным конституционным законом по инициативе президента Дмитрия Медведева срок президентских полномочий в 2008 году увеличили с 4 до 6 лет, а срок полномочий депутатов Госдумы — с 4 до 5 лет. А в 2013 году по инициативе президента Владимира Путина так переписали сразу 9 статей Основного закона, вместо двух высших судебных инстанций (Верховного суда и Высшего арбитражного суда) создав одну, Верховный суд, а право назначать прокуроров субъектов Федерации передав от Генпрокурора к президенту.

Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, правда, уже сегодня заявил, что глава КС может писать все что думает, но «каких-либо действий в этом русле в Администрации президента не предпринимается».

Но осадочек, как говорится, остался. Над страной, как красное зловещее солнце в финале советского фильма «Неуловимые мстители», встает «проблема-2024». Политологи вслух, а представители политической элиты про себя мучаются вопросом «как?». Потому каждое публично произнесенное высоким должностным лицом слово «про Конституцию» воспринимается именно в этом контексте.

К тому же «точечной правкой» почему-то всегда занимались у нас в год «круглых дат», к 15-летию и к 20-летию со дня рождения. Плохая примета: в декабре 2018 года Основному закону исполнится 25.

Сам глава государства последний раз отвечал на вопрос о Конституции сразу после выборов 18 марта. «Пока я никаких реформ не планирую конституционных», — вот и все его слова. Обращает на себя внимание слово «пока». Особенно если вспомнить, что в 2008 и в 2013 годах общество заранее предупредить забыли…

А пуганая ворона и куста боится.


Марина Озерова
Дата: 10.10.2018
Источник: Московский Комсомолец
Место публикации: Москва
Тип публикации: Статья
Печать
Добавить комментарий
Ваше Имя:
Ваш E-Mail:
Полужирный Наклонный текст Подчеркнутый текст Зачеркнутый текст | Выравнивание по левому краю По центру Выравнивание по правому краю | Вставка смайликов Выбор цвета | Скрытый текст Вставка цитаты Преобразовать выбранный текст из транслитерации в кириллицу Вставка спойлера
Введите код:
Депутаты Медвежьегорского горсовета проголосовали за самороспуск14:13«Худший мэр США» собрался в президенты13:15На довыборах в Чувашии конкуренция в поселениях выше, чем в районах12:297 партий и 99 одномандатников пойдут на выборы в парламент Южной Осетии12:26Депутаты Медвежьегорска проголосовали за роспуск горсовета12:09Потуремский: Коммуникация должна строиться на языке избирателей07:20Два года трампономики00:06«Фронтовики» перешли на проектный подход23:07Три образовательных кита от губернатора Новгородчины22:54Президент и новый формат медиафорума15:55Будут ли олигархи платить пенсии россиянам?15:49Глава астраханских эсеров готов «разменять» выборы губернатора на должность в правительстве21:55Российские дипломаты опровергли вмешательство Москвы в выборы в ЮАР21:50Выборы в пензенскую Гордуму впервые пройдут по смешанной системе21:44Первый омбудсмен Петербурга рассказал о своей предвыборной программе21:40За кресло главы Тербунского района поборятся экс-мэр Липецка Сергей Иванов и военком Вячеслав Якунин21:36Активисты Навального бегут от главы штаба ФБК в Петербурге Ольги Гусевой21:32«В Екатеринбурге надо было изначально обсуждать проект строительства храма с жителями» — Валерий Фадеев21:27В Севастополе «Единая Россия» продлила подачу документов на участие в праймериз21:23Лукашенко призвал избавить выборы от надуманных ограничений21:19Протест перетекает из Москвы в российские регионы21:13В Госдуме оценили решение Климкина подать в отставку21:02Проректор ВШЭ Валерия Касамара не исключает своего участия в выборах в Мосгордуму20:58Массовый исход: 40 человек не будут участвовать в праймериз перед выборами в Думу Иркутска19:53Взрыв ярости британского популизма: Найджел Фарадж возвращается19:42Волгоградские профсоюзы выступили за выдвижение Бочарова на второй срок19:32Глава Минюста заявил об отсутствии разнарядок о ликвидации партий19:28Команда Зеленского прокомментировала распад коалиции в Раде19:18Новый рейтинг влиятельных политиков Новгородской области19:12Беглов собрался строить Петербург19:04
E-mail*:
ФИО
Телефон
Должность
Сумма 4 и 0 будет