Портал разработан и поддерживается АНО "Центр ПРИСП"
Показать меню
Архив
«    Октябрь 2018    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
293031 
25 сен 23:58

Вторые туры губернаторских выборов: ожидания людей после выборов Путина вошли в противоречие с повесткой правительства и «ЕР»

 Вторые туры губернаторских выборов: ожидания людей после выборов Путина вошли в противоречие с повесткой правительства и «ЕР»
 
Если резюмировать результаты прошедших 23 сентября вторых туров губернаторских выборов, а также вообще итоги растянувшегося в ряде российских регионов единого дня голосования, то стоит отметить несколько аспектов.

Прежде всего я считаю, что существует сильная связь разочарования людей, особенно в Сибири и на Дальнем Востоке, то есть в отдаленных восточных регионах нашей страны, тем вариантом законопроекта о повышении пенсионного возраста, который был предложен, с результатами выборов - как губернаторских, так и выборов в законодательные собрания - в тех самых восточных регионах. Три из четырех вторых тура губернаторских выборов прошли на Дальнем Востоке и в Сибири. Вообще в ряде восточных регионов выборы прошли непросто - даже там, где они завершились в один тур. Например, в Алтайском крае с большим трудом, получив всего лишь около 53%, был избран новый губернатор-технократ. Хотя в кампании договорились о невыдвижении кандидата от КПРФ. Я уверен, что если бы кандидат от коммунистов участвовал в выборах в Алтайском крае (а КПРФ вторая по силе партия в регионе), там тоже был бы второй тур.

Плюс целый ряд выборов в законодательные собрания (Забайкальский край, Иркутская область) «Единая Россия», по сути, тоже проиграла, по крайней мере при голосовании по партийным спискам. И именно на Дальнем Востоке и в Сибири, по моим оценкам, прошли самые многочисленные и самые повторяющиеся протесты против повышения пенсионного возраста в начале лета и в середине сентября. И даже многие представители политической элиты, несмотря на то что на начальном этапе был некий неформальный запрет на критику пенсионного законопроекта, позже публично заявляли, что необходимо оставить прежние условия выхода на пенсию населения именно восточных регионов. Учитывая, в том числе, более низкий уровень продолжительности жизни, который там наблюдается, необходимость увеличить или по меньшей мере сохранить количество трудоспособного населения в субъектах Федерации со сложными и не слишком комфортными климатическими условиями для жизни.

Мы помним о том, что губернатор Магаданской области Сергей Носов прямо заявлял о том, что он будет бороться за сохранение прежнего возраста выхода на пенсию для северян. В Алтайской крае законодательное собрание хотя и поддержало законопроект в первом чтении, однако сформулировало к нему целый ряд поправок. Можно вспомнить и другие примеры.

Поэтому следует говорить о том, что именно в восточных и сибирских регионах страны разочарование от пенсионной реформы сыграло серьезную роль и повлияло на выборы и глав регионов, и заксобраний.

Кстати, в случае с губернатором Владимирской области Светланой Орловой проблема тоже имела место, потому что она публично и достаточно активно поддержала повышение пенсионного возраста, хотя губернаторам, которые в 2018 году идут на выборы, было, по сути, разрешено не комментировать тему или от нее отстраниться. И Андрей Тарасенко в Приморье решил прямо поддержать повышение пенсионного возраста. И Виктор Томенко в Алтайском крае на первых парах тоже активно публично выступал за законопроект. Их выступления сказались на невысоких результатах в первом туре, а в ряде случаев привели к тому результату, который мы наблюдаем.

Второй важный фактор, который сыграл важную роль в сложившейся ситуации, - запрос на обновление в рядах региональной власти и усталость от тех губернаторов, которые работают уже много лет, к которым накопились определенные претензии людей. И Светлана Орлова, и Вячеслав Шпорт, и Виктор Зимин в Хакасии шли на очередной срок. И во всех случаях на протяжении последнего года поднимался вопрос: сохранят ли они свои посты, потому что у каждого из них наблюдались и проблемы с рейтингами, и конфликты с муниципальными элитами в ряде крупных городов и муниципальных образований, и целый круг достаточно резонансных на уровне регионов коррупционных дел. Дел, которые возбуждались в отношении ближайших членов управленческой команды губернаторов.

Тем не менее все указанные губернаторы на выборы 9 сентября вышли, и именно они, учитывая их слабые позиции, оказались во втором туре. При том что у Орловой, да и у Зимина, были сугубо технические соперники. А наиболее сильные их соперники просто не были пропущены через муниципальный фильтр. В Хакасии не прошел муниципальный фильтр кандидат от ЛДПР, который победил на выборах мэра в Саяногорске параллельно. А во Владимирской области был отфильтрован Максим Шевченко, который шел от КПРФ. По сути, избиратель в первом и во втором туре во Владимирской области и в первом туре в Хакассии массово проголосовал за технических, почти не известных на общерегиональном уровне кандидатов. Потому что коммунист Коновалов в Хакассии - малоизвестный политик, муниципальный депутат городского уровня. Хотя у КПРФ там есть довольно сильная фигура - предприниматель Семенов, который выиграл выборы по округу в Госдуму в 2016 году. Но коммунисты изначально не собирались бороться за регион, поэтому выставили молодого партийца, явно не рассчитывая на серьезный результат и уж точно на второй тур.

Есть еще и третий важный аспект, который не был учтен при планировании избирательной кампании. Если, опять же, посмотреть на Владимирскую область и на Хакассию. А именно - тот факт, что параллельно в ряде регионов шли выборы губернаторов и выборы в заксобрания, и резкое снижение позиций «Единой России» из-за пенсионной реформы и активная деятельность оппозиционных партий на выборах в заксобрания как раз сработали на повышение протестной явки и на повышение именно протестного голосования, что прямо отразилось на выборах губернатора.

Например, на выборах губернатора во Владимирской области уже в первом туре надо было сушить явку, особенно в протестных районах, там, где есть мусорные конфликты, а на выборах в заксобрание участники, напротив, были заинтересованы в том, чтобы явку увеличить, в том числе для победы в одномандатных округах, да и для того, чтобы пройти по списку в той или иной группе. Наложение выборов губернаторов и заксобраний сработало в минус для старых губернаторов.

Для губернаторов нового призыва, например, в Ивановской области, где также проходили выборы двух типов, такой проблемы не возникло. Произошло так потому, что люди видели новое лицо, а негатив к власти в целом не так переносился в адрес нового губернатора. Хотя именно в Ивановской области у «Единой России» возникло много проблем. Кинешму партия проиграла разгромно, утратив большинство в городском совете.

Впредь проблему разнонаправленных выборов, особенно для старых губернаторов, необходимо учитывать. Потому что, по сути, получается, что партийные кампании являются кампаниями доверия или недоверия тому, что сделала та или иная управленческая команда.

Вместе с тем я бы отметил, возвращаясь к первому пункту, что пенсионная реформа в случае ее влияния на выборы в единый день голосования стала скорее триггером, обнажив еще один важный момент. По результатам президентской кампании весны 2018 года, яркой, мобилизационной победы Владимира Путина, сплочения вокруг него избирателей, возник запрос на обновление, перемены. И сплочение вокруг президента стало свидетельством запроса.

И здесь важно отметить, что запрос на перемены, если посмотреть социологические исследования, связан отнюдь не с проведением каких-то либеральных модернизационных реформ. Он связан с запросом на социальную справедливость. То есть все перемены в сознании большинства граждан, особенно путинского большинства, должны были продемонстрировать, что власть пойдет по пути самоограничений. Общество хотело бы увидеть элементы той самой социальной справедливости, вплоть до введения прогрессивного налога на доходы физических лиц и т.д.

В период, когда реальные доходы граждан не растут, а цены увеличиваются, власть сама должна идти на самоограничение и не должна нарушать условия некоего социального договора, а, наоборот, должна стать гарантом справедливости. Вот ровно то, с чем российские граждане всегда связывают политику Путина, для которого самое главное - интересы людей, выполнение обещаний, социальная поддержка.

Но ожидания граждан после президентских выборов вошли в противоречие с той самой модернизационной повесткой федерального правительства и «Единой России». Был повышен НДС, остро встала проблема роста цен на бензин, который правительству не удалось быстро компенсировать. А дальше внезапно встал вопрос повышения пенсионного возраста. Получилось, что модернизационная политика правительства и ее безоговорочная поддержка «Единой Россией» вошли в диссонанс с ожиданиями большинства от кампании Путина в марте.

И здесь еще важно отметить, что те результаты, которые мы видим на региональных выборах, отнюдь не означают перемены отношения к президенту и его курсу. У нас общество по-прежнему очень высоко оценивает работу Путина на своем посту. И именно с Путиным связывается реализация того социально ориентированного курса, который был оглашен в последнем послании Федеральному Собранию. А данные по голосованию в ЕДГ и во вторых турах означают, что у людей возникли вопросы и к правительству России, и к губернаторам во многих регионах, и к «Единой России» как правящей партии: а в том ли русле они идут, выполняют ли они ту президентскую программу, за которую люди проголосовали в марте?

А отсюда вытекает технологический фактор. Фактор двух избирательных кампаний в течение одного года. Трудности на сентябрьских выборах предсказывались сразу после президентской кампании, еще до внесения законопроекта о повышении пенсионного возраста. Уже тогда было понятно, что сложнее будет привлечь на участки лоялистов. Понятно, что свой главный выбор они сделали на президентских выборах, когда сами без какой-то мобилизации пришли на участки и массово поддержали Владимира Путина.

Для многих после того как они поддержали президента и тем самым обозначили свое отношение к его курсу приходить через полгода на выборы губернатора, которого им предложил Путин, или на выборы партии власти в заксобрания показалось бессмысленным. Здесь нужна была особая мотивация. И именно кандидатам в губернаторы, их штабам, штабам «ЕР» нужно было ее для своего избирателя находить, а не рассчитывать, что сторонники власти спустя полгода после выборов президента автоматически придут на выборы гораздо более низкого уровня. И такая работа во многих регионах проведена не была. Упор был сделан на сушку кампании с помощью муниципальных фильтров, на переговоры с парламентской оппозицией о том, что в большинстве случаев будут выставлены технические оппоненты.

А на мобилизацию протестного избирателя работала кампания против пенсионной реформы. И ЛДПР, и КПРФ, и «Справедливая Россия» в регионах, по сути, поднимали федеральную повестку. На их фоне «ЕР» со своей местной повесткой малых дел, локального благоустройства, традиционной для партии именно на региональных выборах, оказалась не созвучна тем темам, которые оказались в топе.

С теми губернаторами, которые смогли быстро перестроиться и сделать (в рамках, допустимых аппаратной логикой) ряд критических замечаний по пенсионной реформе или хотя бы от нее дистанцироваться, - глава Магаданской области Сергей Носов или Омской Александр Бурков - негатив пенсионной реформы не ассоциировался. Наоборот, за ними закрепился имидж защитников той территории, которой они пришли руководить в рамках федеральной реформы. Им пенсионная повестка сыграла в плюс.

Если смотреть на дальнейшее развитие событий, то я не стал бы как-то драматизировать ни ситуацию во Владимирской области, ни в Хабаровском крае. В Хабаровске Сергей Фургал - политик с федеральным бэкграундом. Он был депутатом Госдумы. Он давно воспринимался как вполне системный политик, потому что под него освобождали округ на выборах в Госдуму в 2016 году. А округ под него освобождали (в рамках договоренностей), потому что уже тогда было понятно, что он может выиграть губернаторские выборы. Тогда ЛДПР набрала в Хабаровском крае около 25%. А для «ЕР» на тех выборах регион стал одним из худших по стране.

Небольшая ремарка. Здесь скорее удивительно, что Фургала изначально выпустили на выборы, а не договорились, как, скажем, в Амурской области, что ЛДПР не выдвигает своего кандидата, а заключается некая коалиция. Кстати, именно в Амурской области не было кандидата от ЛДПР и никакого второго тура не случилось, хотя победу в регионе тоже нельзя назвать разгромной.

Как теперь победившие кандидаты будут работать: я не думаю, что здесь есть проблема. Даже с учетом того, что не все победители вторых туров были готовы к победе. Ситуация не создаст каких-то проблем ни для политической системы России в целом, ни для федерального центра. Просто Москве нужно включать и Фургала, и Владимира Сипягина во Владимире, да и двух других оппозиционных кандидатов, если они победят на предстоящих выборах в Приморье и Хакасии, в программы подготовки управленческих кадров, которые сейчас реализуются.

Еще один важный момент заключается в том, что «Единая Россия», которая все-таки лидирует в заксобраниях и в Хабаровском крае, и во Владимирской области, может настаивать на том, чтобы было сформировано надпартийное или межпартийное правительство региона, то есть чтобы руководящий орган исполнительной власти каждого региона не формировался по политическому признаку, а по признаку компетенции.

Кроме того, я бы на месте федерального центра предложил обоим губернаторам от ЛДПР разделить должности губернатора и главы областной (краевой) администрации. Для того чтобы у избирателей не складывалось ощущения, что у них отбирают победу кандидата, которого они выбрали, пусть даже они голосовали не конкретно за Сипягина или Фургала, а именно против предыдущих губернаторов.

Такое решение позволило бы усилить вновь избранных губернаторов компетентными кадрами, в том числе теми же технократами, то есть людьми, прошедшими управленческие курсы, поставив их на позиции глав администраций, замов по ключевым вопросам или соответственно глав правительств. Оно позволило бы свести на нет возможную протестную активность в случае ревизии результатов выборов из федерального центра.

Тот же глава правительства региона в будущем мог бы быть условным кандидатом на замену губернатору. Не думаю, что тот же Сипягин рассчитывает проработать полный срок на нынешнем посту. Не исключено, что в скором времени ему будет выгоднее перейти, скажем, в Госдуму, во фракцию, если по округу будут проходить довыборы.

А пока у новых губернаторов есть возможность показать новый стиль, отличный от стиля проигравших. Им неизбежно придется встраиваться в федеральные программы, межрегиональные финансовые отношения. И именно поэтому им нужны помощники-технократы. А у самих вновь избранных губернаторов за счет эффекта новизны есть возможность выстроить и взаимопонимание в людьми, и с главами муниципальных образований, и с лидерами мнений на территориях. Что, в общем-то, неплохо, потому что может снять тот негатив к власти, который существовал, и не дать негативу перекинуться дальше на вышестоящие уровни власти.

Александр Пожалов, политолог
Дата: 25.09.2018
Источник: Четыре пера
Место публикации: Воронеж
Тип публикации: Статья
Печать
Добавить комментарий
Ваше Имя:
Ваш E-Mail:
Полужирный Наклонный текст Подчеркнутый текст Зачеркнутый текст | Выравнивание по левому краю По центру Выравнивание по правому краю | Вставка смайликов Выбор цвета | Скрытый текст Вставка цитаты Преобразовать выбранный текст из транслитерации в кириллицу Вставка спойлера
Введите код:
Вот и вся политика: севастопольские ветви власти дерутся за частные земли00:50Александр Закондырин: Надо решать вопрос об окончательном выводе «Электроцинка» за пределы Владикавказа23:51Фракция «Единой России» в Заксобе проголосовала против обращения к президенту о недопустимости добычи нефти в Бузулукском бору23:10Конституционный суд Ингушетии проверит закон о границе с Чечней23:05В Общественной палате РФ обсудили проблемы антиэкстремистского законодательства и правоприменения23:01В МЧС предупредили об угрозе взрыва на горящем заводе во Владикавказе22:59«От нас алмазы, а в нас дерьмом». В Северодвинске прошел митинг против размещения отходов в Поморье22:33Мэры меняются, а проблемы нет: новосибирцы обсудили, как выбирать руководителя города22:24Телевизор по-прежнему формирует картину мира: в борьбе за умы молодежи Дудь уступил Малахову, Киселеву и Соловьеву22:18В Общественной палате предложили национализировать мусорные полигоны10:37Приморские справороссы отложили на неделю решение по кандидату на выборах губернатора края23:23«Партия Роста» выдвинет Алексея Тимченко кандидатом на пост главы Приморья23:21В «Партии роста» призывают коммуниста Валентина Коновалова сняться с выборов главы Хакасии23:17«Команда молодости нашей»: кто возглавит Хакасию в случае победы Валентина Коновалова00:24Губернатор предложил сократить себе зарплату на 15%, заместителям на 10%, министрам на 5%. Экономия — 40 млн руб в год23:36Александр Закондырин: Нижегородской области нужен "зеленый министр"23:14В Архангельскую область привезут 10 млрд. рублей и московский мусор. Проект комментирует эколог22:21ЛДПР грозит пикетами в случае назначения Зимина в руководство РЖД20:04Глава Мособлизбиркома возглавит Красногорск19:56Владислав Юдин вступил в должность главы Талдомского городского округа19:32Эксперт: вокруг Коновалова стали накапливаться протестные настроения19:26В Петербурге столкнулись “муниципальные уберы”. За рулем - москвичи Кац и Гудков19:22Шли в ногу с Европой, споткнулись о Крым. Догонять будем? КГИ об изменениях в массовом сознании и контрэлитном популизме17:27На Алтае избрали главу Шипуновского района17:01Экс-глава Хакасии Виктор Зимин получил руководящую должность в РЖД16:56Специалист систем ПВО сменил Елену Мелихову в ростовской думе16:55КПРФ: выступления общественности против Коновалова намеренно инспирированы16:48Свердловские единороссы назначили дату партийной чистки16:44Глава Бурятии: «Если власть организовывает уборку, то правильное сообщество не разбрасывает мусор»16:41В Мурманской областной Думе поддержали изменения в региональное законодательство о выборах16:37
E-mail*:
ФИО
Телефон
Должность
Сумма 9 и 8 будет