Портал разработан и поддерживается АНО "Центр ПРИСП"
Показать меню
Архив
«    Ноябрь 2018    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 1234
567891011
12131415161718
19202122232425
2627282930 
05 июл 19:45

Жители Вятки считают местную власть недостаточно открытой для людей

Жители Вятки считают местную власть недостаточно открытой для людей
 
Андрей Андреев

Эксперты Общественной палаты (ОП) РФ подвели итоги опроса жителей Кировской области, проведенного в феврале этого года.Тогда, как рассказала "РГ-Неделя" в номере от 2 марта, в дискуссии "#ЧТОНЕТАК" приняли участие гражданские активисты региона, эксперты, журналисты, представители власти. Главными темами обсуждения стали вопросы создания комфортной городской среды и общественных пространств, развития ТОСов, защиты животных, экологические проблемы и другие.


Многие проекты "подвисли"

- Результаты дают пищу для размышления как общественникам, так и властям, - полагает консультант инициативного бюджетирования Николай Плюснин, тщательно изучивший отчет. - Эксперты отметили, что в регионе немало активных некоммерческих организаций (НКО), инициативных групп, просто ярких общественников. Есть примеры их успешного взаимодействия с органами власти, причем как в решении сиюминутных проблем, так и в реализации долгосрочных проектов.

В то же время, как говорит Плюснин, большинство опрошенных оценили уровень взаимодействия общественности с властью как средний или низкий. Эксперты предположили: возможно, такие оценки связаны с тем, что предыдущее руководство области уделяло очень большое внимание именно общественной жизни региона. Тогда зародились многие проекты, которые теперь слегка "подвисли".

При этом сами общественники, по словам Плюснина, почти все друг друга знают и взаимодействуют друг с другом в различных проектах. "Стоит отметить, что традиционно проблемный дотационный северный регион с неблагополучной экономической, социальной и демографической ситуацией на удивление заметно отличается от ему подобных именно более активной и оживленной, имеющей сравнительно большое влияние на содержание принимавшихся решений общественной жизнью", - отмечают авторы исследования.

Хотя в последнее время, как отмечают сами жители Вятки, регион постепенно теряет эту специфику.

Формальный совет
Деятельность многочисленных общественных советов при органах власти респонденты считают по большей части формальной. Это связано и с тем, что в структуре советов сами общественники представлены не в должной мере.

- Немногим выше оценили респонденты городские публичные слушания, хотя уровень подготовки к ним отметили как низкий, - продолжает Плюснин. - Зачастую органы власти предоставляют информацию в очевидно неподходящем для слушаний виде. Например, в формате 500-страничных документов. Сведения о месте и времени проведения слушаний размещают слишком поздно, а сами организаторы оказываются неготовыми к большому количеству пришедшей публики. При этом конечное решение все равно остается за властью либо происходит лишь небольшая корректировка. Хотя есть и положительные примеры: в нескольких случаях была остановлена точечная застройка, отменено строительство АЗС.

Несмотря на постоянные конфликты в региональной общественной наблюдательной комиссии между общественниками и ветеранами силовых органов, ее деятельность почти все оценили как эффективную. Вот цитаты: "они смотрят, как соблюдаются права заключенных", "осужденным и их родственникам они приносят ощутимую пользу".

Так же высоко, как полагают опрошенные, оценена деятельность уполномоченного по правам ребенка. Как считают опрошенные, "он работает хорошо и заметно, в том числе вкладывая личные время и средства. Его контакты доступны во всех учреждениях дошкольного и школьного образования области, он включается в любой вопрос, касающийся прав конкретного ребенка или их нарушений".

Пришли за статусом
Прямо противоположные оценки получила региональная Общественная палата (ОП). Многие отметили, что в ней много людей, пришедших за "статусом" и не имеющих по факту никакого отношения к общественной деятельности. В основном предприниматели, директора и представители крупных предприятий, а средний возраст членов ОП "близок к пенсионному" или "пенсионный". Не устраивает респондентов и неспособность ОП отстаивать собственную позицию, а некоторые называют палату и вовсе "карманной".

- Что не вызвало неоднозначной оценки, так это деятельность территориальных общественных самоуправлений (ТОС), которые, по мнению большинства, являются "гордостью Кирова", а по многим показателям в этой сфере Вятка - одна из первых в стране, - рассказывает Плюснин. - Только в областном центре работает более 500 весьма активных ТОСов. В основном они занимаются обустройством территории, но проводят и благотворительные акции: сбор вещей, обустройство детских площадок, помощь многодетным семьям.

Неординарна ситуация с обратной связью: по мнению экспертов, в целом можно констатировать, что на данный момент у органов власти Кировской области нет ни одной работающей интерактивной платформы. Социальные сети как механизм взаимодействия с властными структурами не развит. Опрошенные считают региональную власть закрытой, а уровень взаимодействия с ней оценивают невысоко.

Из отзывов большинства опрошенных следует, что если первые лица региона еще пытаются разобраться в общественной повестке и хоть в каком то виде научиться взаимодействовать с общественностью, то "чиновники в целом чаще всего саботируют проекты активистов, тянут время".

"Встречаюсь чаще, чем с женой"

- А вот к мэрии Кирова, чиновники которой сменились осенью прошлого года, отношение в целом положительное, - "подслащивает" пилюлю Николай Плюснин. - Почти все респонденты считают их деятельность более открытой для общественности, а реакцию на происходящее - более эффективной по сравнению с коллегами из регионального правительства. Сотрудники городской администрации доступны в социальных сетях, часто выезжают "в люди".

Впрочем, и сам Илья Шульгин, глава администрации Кирова, заметил как-то: "Я с общественниками встречаюсь чаще, чем с женой".

Одна из самых заметных кировских тем - градозащита. Единого фронта или лидера на этом направлении нет, но активисты с инициативами и проектами при необходимости взаимодействуют между собой. По словам экспертов, "за последние годы градозащитные мероприятия из протестных акций превратились в содержательную деятельность". Это связывают с тем, что пришли первые победы: решается более 80 процентов конфликтов, возникающих при застройке.

- В целом некоммерческий сектор в Кировской области достаточно развит, есть хороший фундамент, частично работают институты взаимодействия органов власти с общественностью, - заключает Плюснин. - Но, как следует из отчета, нынешние органы власти явно должны прикладывать больше усилий, чтобы укрепить существующее взаимодействие, поддержать работающие инициативы и следить, чтобы этот фундамент не рухнул. Отчет объективен, он дал ясную картину того, что происходит в Кировской области. У меня нет ощущения, что эксперты в чем-то сильно ошиблись. Есть два мира: мир власти (он тоже делится на руководителей, которые хотя бы пытаются что-то предпринять, и на чиновников-бездельников, которые непонятно чем заняты и у них все тонет, причем это никак не влияет на их положение). И мир НКО, который тоже очень разнороден, мало пересекается и с миром чиновников, и друг с другом. Хотя можно заметить, что в последнее время власть как областная, так и муниципальная (Кирова и других крупных городов) прислушивается к мнению общественников.

Комментарий
Светлана Занько, член ОП Кировской области, инициатор проекта "30 скверов Кирова":

- В целом отчет соответствует реальной ситуации в регионе в сфере и гражданского общества, и взаимоотношений его с властью. Но я боюсь, что власти это не очень интересно. Хотя смотря какой власти. Если брать областной центр, в последнее время реакция мэрии на общественное мнение есть. Глава администрации областного центра Илья Шульгин говорит, что они исправят ошибки, на которые им указали на последних общественных слушаниях. То, что такие шаги делаются не только на уровне деклараций, хорошо видно даже по тому, как проходили последние общественные слушания по поводу установки памятника семье Николая II. А что касается правительства области, то ряд структур по-прежнему остаются закрытыми.
Дата: 5.07.2018
Источник: Российская газета
Место публикации: Москва
Тип публикации: Статья
Печать
Добавить комментарий
Ваше Имя:
Ваш E-Mail:
Полужирный Наклонный текст Подчеркнутый текст Зачеркнутый текст | Выравнивание по левому краю По центру Выравнивание по правому краю | Вставка смайликов Выбор цвета | Скрытый текст Вставка цитаты Преобразовать выбранный текст из транслитерации в кириллицу Вставка спойлера
Введите код:
«Неприкасаемые»: в Подмосковье главу местного избиркома сживают за отказ регистрировать список «ЕР» на выборах22:15Владивосток готовит избирательные участки для выборов губернатора22:09Кому Дубровский доверит Челябинск22:06Заведовать госзакупками на Ямале будет полуфиналист «Лидеров России» из ХМАО22:00Комарова объяснила, почему югорчане не заслужили прямых выборов мэров21:57Петербургские яблочники предложат ЗакСу отменить муниципальный фильтр к выборам 2019 года21:54В выборах губернатора Зауралья от ЛДПР, возможно, будет участвовать депутат Госдумы21:52Новую структуру исполнительной власти Хакасии разработают до 28 ноября21:11Стала известна дата большой ежегодной пресс-конференции Владимира Путина в 2018 году21:08Борис Дубровский остался председателем движения «За возрождение Урала»21:05Официально: мэр Челябинска Евгений Тефтелев покидает пост20:31Петербургские эсеры намерены возобновить дело о выборах 2014 года19:57ЦИК Приморья зарегистрировал 21-го кандидата для участия в губернаторских выборах19:38Роман Старовойт готовит «курский прорыв»19:33Политолог: областные власти побаиваются кандидата в мэры Великого Новгорода Черепанову19:09Brexit на грани провала, Мэй близка к отставке18:48Кто следующий на «расстрельную» должность?18:4215 тысяч заготовщиков лома металлов оказались на грани увольнения на Дальнем Востоке - из-за бизнеса семьи Фургала18:25Эксперт: список кандидатов в мэры Великого Новгорода конкурентный18:07«Вопрос перезахоронения Ленина не является архиважной задачей ни для власти, ни для общества»17:54На пост врио губернатора Сахалина претендуют 10 человек16:58Политолог: рейтинг Кожемяко вырос почти в два раза за 50 дней16:54Комиссия определила кандидатов на должность мэра Великого Новгорода16:43Губернаторы лишатся права выбирать себе соперников на выборах16:41Выборы в Приморье: баш на баш?16:34Депутаты могут сорвать выборы мэра самого конфликтного города Прикамья16:31ЕСПЧ присудил Навальному €63 700 за незаконные задержания16:22Губернатор ХМАО не исключила запуск в округе программы реновации15:41Губернатор ХМАО Комарова ответила на вопрос о своей отставке15:37КС обязал законодателя внести изменения в норму, регулирующую порядок оспаривания результатов выборов12:11
E-mail*:
ФИО
Телефон
Должность
Сумма 1 и 0 будет