Портал разработан и поддерживается АНО "Центр ПРИСП"
Показать меню
Архив
«    Ноябрь 2018    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 1234
567891011
12131415161718
19202122232425
2627282930 
28 июн 20:05

«Яблоко» выборного раздора

«Яблоко» выборного раздора
 
Научный руководитель Центра общественно-политических проектов и коммуникаций Сергей Заславский разбирает ситуацию с выдвижением в мэры Москвы кандидата от «Яблока» с юридической точки зрения.

Сергей Заславский
Научный руководитель Центра общественно-политических проектов и коммуникаций

«Яблоко» выборного раздора

Ситуация с выдвижением в мэры Москвы от столичного отделения «Яблоко» кандидатуры Сергея Митрохина высветила целый пласт проблем, хорошо известных политическим юристам. Корнем их является ограниченная электорально-правовая субъектность региональных отделений политических партий: согласно пункту 2 статьи 36 Федерального закона «О политических партиях» региональные отделения вправе принимать участие в выборах в случаях, предусмотренных уставом политической партии. В сочетании с размытостью законодательно установленной процедуры отбора и выдвижения кандидатов это создает риски правовых споров.

Юридически выдвижение кандидата на губернаторских выборах возможно на общероссийскоv съезде партии (такая форма встречается крайне редко), на конференции регионального отделения (где голосуют выбранные членами регионального отделения делегаты конференции) или на общем собрании регионального отделения, в работе которого могут участвовать все его члены. Процедура выдвижения прописывается в уставе конкретной партии, однако на практике значительная часть партий предусматривает механизмы кадрового контроля за составом выдвигаемых кандидатур. Чаще всего формами контроля являются утверждение решения о выдвижении либо предварительное согласование круга выдвигаемых кандидатов центральным руководящим органом. Пункт 18.3.2. Устава «Яблоко» предусматривает, что выдвижение кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации происходит по предварительному согласованию с Бюро Партии или Исполкомом Бюро Партии. По общему правилу, согласие на выдвижение дает Бюро партии, однако часть полномочий Бюро может выполняться Исполкомом Бюро Партии, состоящим из председателя Партии, его заместителей и ответственного секретаря Бюро.

Уникальность внутрипартийного правового спора «Яблоко» еще и в том, что региональным отделением поочередно были использованы обе формы выдвижения – сначала общее собрание, созванное 20 июня, но не состоявшееся ввиду отсутствия кворума, а затем - партийная конференция 22 июня. В первом случае согласование выдвижения проводилось Бюро партии и включало две фамилии (Русакова и Митрохин), во втором - Исполкомом Бюро и предполагало избрание из одного кандидата. Дополнительную интригу в правовой спор вносит тот факт, что Бюро партии, первоначально поддержав возможность конкуренции двух кандидатов, спустя несколько дней приняло сторону исполкома, посчитав кандидатуру Митрохина несогласованной.

Рассуждая строго юридически, основанием отказа кандидату в регистрации может стать несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях», который, в свою очередь, отсылает к уставу партии. Однако правомерность решения партии оспорена в судебном порядке, что, кстати говоря, вполне находится в русле правовой логики: ведь оспаривается процедура выдвижения кандидата на выборах.

Судебное заседание, планируемое на 2 июля, скорее всего, поставит точку в правовой стороне этого спора. Но этическая сторона вопроса оставляет огромное поле для многоточий. Основной вопрос: как могло получиться, что партия, в течение более чем двух десятилетий ратовавшая на словах за конкуренцию в политике, в своей внутренней жизни воспроизвела советскую систему выдвижения кандидатов, где все дружно выбирают одного достойного из одного спущенного сверху, а коллегиально выраженное решение региональной конференции отменяется по причине недосогласования со «старшими товарищами»?

Классик российской партологии Моисей Острогорский еще 100 лет назад предупреждал о стратегических рисках моделей организации внутрипартийной жизни, при которых узкий слой партийной олигархии получает власть над партийным большинством. Вне зависимости от того, кто в этом споре окажется прав с точки зрения буквы закона, очевидно, что партия, в которой внутренние разногласия и взаимные обвинения ее столичного и федерального руководства выплеснулись в зал судебных заседаний, несет существенные репутационные потери, а организационное устройство такой партии несет в себе существенные конструктивные изъяны.

И суд, и яблоко...

«Яблоко» выборного раздора
Дата: 28.06.2018
Источник: Центр прикладных исследований и программ
Место публикации: Москва
Тип публикации: Статья
Печать
Добавить комментарий
Ваше Имя:
Ваш E-Mail:
Полужирный Наклонный текст Подчеркнутый текст Зачеркнутый текст | Выравнивание по левому краю По центру Выравнивание по правому краю | Вставка смайликов Выбор цвета | Скрытый текст Вставка цитаты Преобразовать выбранный текст из транслитерации в кириллицу Вставка спойлера
Введите код:
Закон, ограничивающий полномочия губернатора Хабаровского края, расколол и ЕР14:34«Авгиевы конюшни» экономики Ставрополья13:40Единороссы предложили бороться с политическим двуличием и перебежчиками12:18В Крыму рассказали о сигналах из Украины о «новом Майдане»11:5711 человек прошли в очный этап отбора кандидатов на пост министра экологии региона11:48От партий-зомби – к партиям по интересам?11:18«Душат» демократию или упрощают повестку? Оппозиция в тюменской думе взбунтовалась против нового регламента10:53Сергей Маркелов: Роза Чемерис может стать финалистом губернаторских выборов в Приморье10:49Андрей Кудисов: Ищенко используют для трансфера майданных технологий10:44Дзержинск меняет власть10:15В Петербурге обсуждают финансирование экологических программ22:52Управленцы ЖКХ попросили защитить их от народа. По их мнению, у граждан слишком много прав22:33Осенний марафон: врио глав регионов Черноземья вырвались в лидеры22:26В Москве пройдет обсуждение защиты прав и интересов детей22:12Эксперт допустил невыход главы Ставрополья Владимирова во второй тур21:44Либерал-демократы из «матрёшки» объединились21:14В Бурятии вынесли приговор экс-председателю избирательной комиссии за подделку бюллетеней21:08Битва за пост главы Димитровграда продолжается21:05Эксперт: «Андрей Ищенко ведёт себя как капризная девушка»20:54Кунцево: 90-ые вернулись туда, где их не ждали19:43Куйвашеву, Дубровскому и Комаровой придется постараться... Российских губернаторов вскоре начнут оценивать по "мусорной реформе"18:59Шестой по счету замгубнатора покинул свой пост во Владимирской области18:49В Кунцево жители разбили палаточный лагерь во дворе в знак протеста против сноса пятиэтажек. Их разгоняют ЧОП и полиция18:45Глава Липецкой области назвал неверно процитированными свои слова о ценах18:36Ройзман не исключил своего участия в будущих выборах в Госдуму16:51В Переславле бюджетников заставляют голосовать принудительно?16:42Полпредство торопит Челябинск с выборами нового мэра16:33Еще 10: свои заявки на выборы мэра Оренбурга подали Николаев и Чуфистов16:26Америка прежде всего: Трамп разъяснил, чьи убийства могут остаться безнаказанными15:55Разблок и шатания. Что происходит в крупнейшей оппозиционной фракции15:51
E-mail*:
ФИО
Телефон
Должность
Сумма 3 и 6 будет