Портал разработан и поддерживается АНО "Центр ПРИСП"
Меню
Квизер - социология онлайнПодборка книг по политическим технологиям и электоральным процессамГосдума - база АПМ победителей
29 ноября, 22:47

Глава Совета депутатов московского МО Гагаринский обратилась в КС

Фото с сайта: pixabay.com
Председатель Совета депутатов московского муниципального округа Гагаринский Елена Русакова пожаловалась в Конституционный суд (КС) на положения избирательного законодательства, которые позволяют судам отклонять все доказательства достоверности подписей избирателей, кроме справок официальных органов и заключений государственных экспертов. Она также оспаривает нормы, дающие избиркомам возможность возлагать на кандидата ответственность за ошибки, допущенные нотариусом при заверении списка сборщиков. Все эти правила стали одной из причин отказа в регистрации части оппозиционных кандидатов в Мосгордуму на выборах 2019 года, среди которых была и госпожа Русакова.

Поводом для обращения в Конституционный суд стал отказ в регистрации кандидатом на выборах в Мосгордуму, полученный Еленой Русаковой в 2019 году, рассказал представляющий депутата юрист Алексей Рыбин. В июле 2019 года окружная комиссия отказала госпоже Русаковой в регистрации, признав действительными лишь 4540 подписей из необходимых для участия в выборах 5223. Кандидат подала жалобу в Мосгоризбирком, а затем и в Центризбирком. По итогам обжалования ей не хватило для регистрации 369 подписей, и большая их часть была забракована из-за ошибки нотариуса: на обороте документа, заверяющего сведения о сборщиках подписей, отсутствовала часть записи. Юристы заявительницы доказывали, что это техническая ошибка, однако в Центризбиркоме с ними не согласились.

Впоследствии этот подход подтвердили и суды, где Елена Русакова обжаловала отказ в регистрации. «Нам сказали, что кандидат несет ответственность за все документы, поданные в комиссию», — вспоминает господин Рыбин. Также суды отказались принять заявления избирателей, готовых лично подтвердить подлинность своих автографов. «Поскольку подписи избирателей… признаются недействительными на основании заключения эксперта, то заявления избирателей не могут быть признаны допустимыми доказательствами по делу»,— говорилось в решении Мосгорсуда.

Госпожа Русакова утверждает, что такое правовое регулирование нарушает конституционный принцип верховенства закона и допускает презумпцию вины кандидата — в том числе и за действия, которые он непосредственно не совершал.

Ведь депутат оказалась ответственной за ошибки нотариуса, который является публичным лицом, наделен государством специальными полномочиями и совершает действия от имени Российской Федерации. Что же касается возможности вызова в суд свидетелей, готовых подтвердить подлинность своих подписей, то КС, напоминает заявительница, уже много раз разъяснял, что законом это не возбраняется. Однако на практике суды отказываются принимать любые доказательства, кроме заключений и справок государственных органов, и в итоге кандидат заведомо обезоружен в споре с публичной властью. Это нарушает принцип процессуального равенства сторон, подчеркивается в жалобе.

Иск Елены Русаковой находится на предварительном изучении, следует из электронной картотеки суда. Это уже далеко не первый случай, когда в КС жалуются на правила проверки подписей в поддержку кандидатов. Например, еще в 2016 году в определении по жалобе ПАРНАС суд разъяснял: официальные справки от государственных органов могут содержать и недостоверные сведения, что «не исключает возможности их оспаривания».

Самой перспективной выглядит часть жалобы, связанная с действиями нотариуса, считает партнер консалтингового бюро Т&M Гарегин Митин. Он напоминает, что КС уже не раз высказывался в том смысле, что гражданин не может нести ответственность за действия государственных органов.

Что касается проблем, которые возникают при проверке подписей, то они по большей части все-таки находятся в области правоприменения, отмечает эксперт.

Хотя сам по себе способ регистрации по подписям связан с высокими рисками, причем не только для кандидатов: слабо обоснованные отказы в регистрации по подписям чреваты скандалами, а вседозволенность ведет к правовому нигилизму, рассуждает господин Митин. Поэтому не исключено, что в долгосрочной перспективе КС все-таки придется высказаться и по поводу подписей, допускает юрист.

О необходимости упростить механизм сбора подписей ранее неоднократно заявляли в Центризбиркоме. «Чем больше мы рассматриваем жалоб, связанных с процедурой сбора и проверки подписей, тем больше у нас зреет уверенность в том, что этот механизм надо очень серьезным образом пересматривать»,—говорила председатель комиссии Элла Памфилова, подводя итоги кампании 2019 года. На вопрос “Ъ”, не утратила ли актуальность такая постановка вопроса, в Центризбиркоме в пятницу оперативно не ответили.

Анастасия Корня
Печать
В ДФО запускают программу «Дальневосточный квартал»23:20Президент Чили представил будущее правительство страны23:16Оппозиция Украины призвала власти страны к прямому диалогу с РФ23:13"Востокгосплан" запустил сервисы для планирования экономики ДФО22:49Иван Лесников стал главой Эртильского района Воронежской области22:33На Сахалине создан масштабный инфраструктурный проект22:28В Дагестане избирком утвердил численность избирателей22:20На Камчатке пройдет форум деловой «Дальний Восток – зима открытий»22:16В Нижнем Тагиле начали формировать ОП четвертого созыва22:12Псаки рассказала о плане эвакуации граждан США из Украины21:58Председателем ОП Белгородской области стала Надежда Рожкова21:55Резидентам ТОР и СПВ стали доступны и кадровые сервисы КРДВ21:54ОП Севастополя запустит собственный сайт21:49Довыборы в заксобрание Забайкалья назначены на 24 апреля21:44В подготовке покушения на Вучича нашли иностранный след21:24Бывшего главу Минвод проверяют на превышение полномочий21:15Экс-глава ЦРУ: Власти России "умело действовали" последние годы21:08В Забайкалье в 2022 году пройдут 80 избирательных кампаний20:42Федоров: Вектор ожиданий развернулся в позитивную сторону20:22Избирком Камчатки установил численность избирателей края20:13Избирком Севастополя готовит «Нескучные выборы»19:57В Саратовской области выберут губернатора и депутатов облдумы19:43Как запрет криптовалюты отразится на экономике России19:21Мэр Тайшетского района возглавил районное отделение ЕР19:12Путин поручил увеличить военные пенсии на 8,6%18:30В ЦИК желают, чтобы ДЭГ использовали не только на выборах18:17Новгородчина: 50 наиболее влиятельных политиков18:10Собянин получил от президента новый кредит доверия17:49
E-mail*:
ФИО
Телефон
Должность
Сумма 1 и 3 будет

Архив
«    Январь 2022    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31