Портал разработан и поддерживается АНО "Центр ПРИСП"
Меню
Подборка книг по политическим технологиям и электоральным процессамГосдума - база АПМ победителейКвизер - социология онлайн
01 октября 2020, 18:43

Законопроект о реновации содержит в себе некоторые риски

Фото с сайта: wikipedia.org
В официальном отзыве отмечается, что документ может повлечь за собой резкое общественное неприятие, также в некоторых моментах он не соответствует Гражданскому кодексу РФ

Внесенный в Госдуму в сентябре законопроект о порядке комплексного преобразования территорий, включая реконструкцию жилищного фонда, может повлечь за собой резкое общественное неприятие, кроме того, в ряде моментов он не соответствует Гражданскому кодексу РФ. Об этом говорится в официальном отзыве думского комитета-соисполнителя по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству (текст есть в распоряжении ТАСС).

"Только четкая обоснованность необходимости комплексного градостроительного преобразования территории может служить основой для достижения общественной поддержки реализации таких проектов. В противном случае можно прогнозировать резкое общественное неприятие таких проектов, что не позволит их реализовать на практике", - говорится в тексте.

Речь идет о законопроекте, внесенном группой сенаторов и главой профильного комитета Госдумы по транспорту и строительству Евгением Москвичевым, который дает возможность проводить реновацию во всех регионах РФ при согласии 2/3 собственников или нанимателей квартир в многоквартирном доме. Регионы могут быть наделены полномочиями по определению порядка формирования и утверждения адресных программ, а также технических характеристик многоквартирных домов, которые могут быть включены в эти программы. Комитет по жилищной политике концептуально законопроект поддержал, однако заключение из девяти страниц содержит в себе целый ряд серьезных замечаний.

В целом, по мнению комитета, "в законопроекте отсутствует целостный подход к проектам комплексного развития территории". Особое внимание обращается на то, что для реализации проектов требования установлены лишь к 50% земель в границах территории комплексного развития. "Это означает, что на "других 50% территории" могут располагаться любые объекты или это могут быть незанятые объектами земли/земельные участки, а для таких участков критерии отсутствуют", - констатируют в комитете.

Реконструкция домов

По мнению комитета, предлагаемое дополнение Жилищного кодекса положениями об адресных программах по сносу и реконструкции многоквартирных домов приведет к его "бессистемности и запутанности". В комитете также рекомендуют внести раздел о таких программах в закон о Фонде содействия реформированию ЖКХ, так как именно им регулируются вопросы переселения граждан из аварийного жилья.

"Законопроект не содержит указаний определения адресной программы сноса и реконструкции, отсутствует указание на то, кто принимает или утверждает данную программу, отсутствуют основания ее подготовки", - подчеркивают в комитете. Обращается внимание и на то, что вопрос о включении домов в программы реконструкции будет решаться исключительно властями субъекта РФ.

Указано также, что распоряжаться общим имуществом в многоквартирном доме могут собственники, но не наниматели.

Нарушение прав жильцов

Более того, "предложенный в законопроекте вариант выявления и учета мнения граждан при формировании и реализации программы по сносу и реконструкции несет существенные риски нарушения прав и законных интересов граждан". "По нашему мнению, механизм выявления и учета мнения граждан при формировании и реализации адресной программы по сносу или реконструкции должен быть прозрачным и подробно урегулированным на уровне субъекта Российской Федерации в целях защиты прав и законных интересов граждан при принятии решения, касающегося обеспечения их жилищных прав", - говорится в отзыве.

Также авторы заключения считают спорным срок в 90 дней на освобождение помещения собственником при реновации, после которого власти могут обратиться в суд. "Данная норма представляется спорной, требует детального обсуждения", - отмечено в документе. В настоящее время законодательство отводит полгода на спорные вопросы с собственниками при изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд, напоминается в тексте отзыва.

Комитет по жилищной политике указывает на то, что "предлагаемый вид изъятия у собственника жилого помещения не предусмотрен ни гражданским, ни земельным законодательством". "Гражданский кодекс устанавливает перечень оснований прекращения права собственности. Таким образом, такой вид изъятия как прекращение права собственности на основании судебного решения должен быть установлен Гражданским кодексом РФ", - сказано в тексте.

Также ко второму чтению комитет предложил учесть интересы как очередников, так и собственников коммунальных квартир, закрепив их право на получение нового отдельного жилья.

История реновации

В 2018 году лидер "Справедливой России" Сергей Миронов и депутат его фракции, глава комитета по жилищной политике Галина Хованская внесли в Госдуму законопроект "О реновации жилищного фонда в Российской Федерации". В нем говорилось, что под реновацией понимается реконструкция или снос жилых домов, а главной целью является реализация конституционных прав граждан путем повышения комфортности жилья и городской среды. В том же году заксобрание Санкт-Петербурга разработало и внесло в парламент свой федеральный законопроект о реновации. В этом документе уделялось значительное внимание главам о государственно-частном партнерстве в области реновации. Кроме того, законопроект депутатов из Санкт-Петербурга подходил к реновации как к элементу планировочной структуры района или микрорайона.

Законопроект справороссов комитет в среду рекомендовал Госдуме отклонить, он может быть рассмотрен на одном из заседаний палаты в октябре.
Печать
Политологи - о визите Медведева в Донбасс18:50В Курской области завершилась экспедиция «Без срока давности»18:44Самое интересное из интервью Глеба Никитина Telegram-каналу18:36Воробьев: Мы предлагаем "оцифровать" Московскую область18:09Глава Камчатки впервые поднялся на Авачинский вулкан18:01Брянщина: завод нефтегазового и энергетического оборудования17:56В Курской области откроют 130 площадок для «Диктанта Победы»17:53Технологический суверенитет в новых условиях17:46Идет голосование за проект мемориала «Курская битва»17:24США пригрозили санкциями за присоединение Донбасса к России16:28С чем обратились новосибирцы к губернатору на личном приеме16:14Нижегородского депутата лишили мандата за сокрытие доходов15:30План развития Севморпути: только факты15:29Российские аграрии гарантировали продбезопасность страны15:19В Новороссийске у двух чиновников выявили поддельные дипломы15:15Европа нарастила экспорт лекарств и косметики в Россию15:11Алексею Комарову предложили возглавить Ярославль14:48Для разгона демонстрации женщин в Кабуле открыли огонь14:39Хуже Джонсона: британцы отреагировали на статью о Лиз Трасс14:34Костромская область отмечает 78 лет со дня образования14:07СМИ: Украина с трудом находит средства на зарплаты военным12:15Определены кандидаты на пост главы администрации Батайска12:06В Кении заявили о фальсификации на президентских выборах11:57ГП помогла вернуть в бюджет 34 санатория на юге России11:36У Трампа нашли несколько комплектов секретных документов11:30С молодежью нельзя работать по-старому08:51Польша в составе ЕС: суверенитет на дотации08:00Глава регизбиркома проинспектировал избирательные участки Калуги23:02
E-mail*:
ФИО
Телефон
Должность
Сумма 0 и 0 будет

Архив
«    Август 2022    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
293031